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文/《中國(guó)物流與采購(gòu)》雜志記者 聞笛

北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“冬奧會(huì)”）物流與采購(gòu)工作涉及到兩地三賽區(qū)40余個(gè)場(chǎng)館，57個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。盡管北京冬奧會(huì)近期已圓滿閉幕，但其精彩與輝煌給世人留下了難以磨滅的印象，而作為其幕后支撐的采購(gòu)與物流保障工作也引起了業(yè)界的好奇與關(guān)注。

截至目前，冬奧組委物流部共計(jì)完成了600余個(gè)項(xiàng)目的采購(gòu)工作，40余個(gè)場(chǎng)館100多項(xiàng)賽事和相關(guān)活動(dòng)的物流服務(wù)保障工作，眼下還在開(kāi)展賽事收尾工作。3月23日，冬奧組委物流部部長(zhǎng)李燕凌在冬奧會(huì)主物流中心接受《中國(guó)物流與采購(gòu)》雜志的獨(dú)家專訪，介紹了她所領(lǐng)導(dǎo)下的冬奧物流工作及其諸多挑戰(zhàn)與心得體會(huì)。

（北京冬奧組委物流部部長(zhǎng) 李燕凌）

執(zhí)掌冬奧物流部 “功夫在事外”

CLPMA（《中國(guó)物流與采購(gòu)》雜志）：請(qǐng)您介紹一下，冬奧組委物流部成立的大致起止時(shí)間，人員構(gòu)成、部門規(guī)模和組織結(jié)構(gòu)，及其主要工作任務(wù)。

李燕凌(北京冬奧組委物流部部長(zhǎng))：物流部是2018年成立的，主要負(fù)責(zé)北京冬奧會(huì)的采購(gòu)、物流以及物資管理工作，下設(shè)四個(gè)處室，分別是綜合處、采購(gòu)處、物流處和物資處。

“兵馬未動(dòng)糧草先行”，雖然2021年初北京冬奧會(huì)主物流中心才正式投入運(yùn)行，但在此之前物流工作早就開(kāi)始了。物流部早在成立之初的2018年就開(kāi)始做與冬奧賽事直接相關(guān)的采購(gòu)工作，包括大型體育器材的采購(gòu)等。

冬奧會(huì)閉幕之后，現(xiàn)在還要處理后續(xù)的物資回收及處置工作。目前志愿者已經(jīng)離開(kāi)了，合同商的人員也部分撤離，團(tuán)隊(duì)還有幾百人在各個(gè)場(chǎng)館進(jìn)行回收，預(yù)計(jì)到今年8～9月份物流部的工作差不多就結(jié)束了。

我們團(tuán)隊(duì)在高峰期有1450人，有從政府抽調(diào)來(lái)的，也有招聘的，還有從學(xué)校選拔的實(shí)習(xí)生和志愿者，以及很大一部分（1100多人）物流服務(wù)人員，團(tuán)隊(duì)由這幾類不同的人員共同組成。

CLPMA:您是如何脫穎而出成為北京冬奧組委物流部部長(zhǎng)的？

李燕凌：其實(shí)我是由組織上選派的，可能因?yàn)槲以鴵?dān)任過(guò)2008年北京奧組委物流部的副部長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)我們的物流工作比較出色，也得到了國(guó)際奧委會(huì)及多方面的肯定。

冬奧會(huì)無(wú)異于一個(gè)大型項(xiàng)目，冬奧物流就如同一個(gè)項(xiàng)目物流。作為這種大型項(xiàng)目的物流管理來(lái)說(shuō)，各方面的協(xié)同配合非常重要。北京奧組委涉及57個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域共28個(gè)部門，物流服務(wù)和所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域都相關(guān)，跟所有的代表團(tuán)、各國(guó)媒體、國(guó)際奧委會(huì)大家庭成員也都有服務(wù)關(guān)系。因此，要把冬奧物流放在整個(gè)大的背景中去考慮，才能做好這項(xiàng)工作。我學(xué)的是經(jīng)濟(jì)專業(yè)，相比物流專業(yè)的人，可能會(huì)更多的著眼于整體的協(xié)調(diào)與配合。

CLPMA：面對(duì)千頭萬(wàn)緒的冬奧物流重任，您作為物流部負(fù)責(zé)人親自主抓的工作有哪些？

李燕凌：我主抓的有四項(xiàng)工作，一是團(tuán)隊(duì)建設(shè)，因?yàn)檫@個(gè)團(tuán)隊(duì)的人員構(gòu)成是多元化的，將這個(gè)團(tuán)隊(duì)凝聚起來(lái)其實(shí)是需要花心血的，比如需要共同的理念指引等。

二是通過(guò)嚴(yán)格的計(jì)劃管理明確工作目標(biāo)。我們有很清晰的計(jì)劃系統(tǒng)，同時(shí)要充分考慮冬奧會(huì)其他項(xiàng)目和業(yè)務(wù)的推進(jìn)。具體來(lái)說(shuō)，物流部共有37項(xiàng)里程碑任務(wù)，我必須控制好這些任務(wù)的時(shí)間點(diǎn)。

三是建章立制，除了內(nèi)部管理規(guī)定，也有一些整體的運(yùn)行政策。這些運(yùn)行政策就是與外部客戶之間的一種契約，也可以說(shuō)是游戲規(guī)則。

四是內(nèi)外溝通，有了政策以后要及時(shí)傳遞出去。這種內(nèi)外溝通除了技術(shù)層面的溝通，還要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)好的外部環(huán)境，包括讓國(guó)際奧委會(huì)、相關(guān)利益方理解配合我們的工作，讓不同的政府部門支持我們的工作。當(dāng)然，各個(gè)政府部門對(duì)冬奧會(huì)工作是很支持的，但要把支持的態(tài)度化為支持的行動(dòng)，是需要我們?nèi)プ龉ぷ鞯?。具體包括三方面：首先，要告訴他們需要支持的是什么；其次，為什么要給予支持；第三，給予支持與其現(xiàn)有法規(guī)是否矛盾。由此可見(jiàn)，“功夫在事外”在任何行業(yè)都是適用的。

以最小的物流消耗 獲得最大的服務(wù)成果

CLPMA：北京冬奧會(huì)的物流供應(yīng)商在招標(biāo)中主要有哪些要求？競(jìng)標(biāo)過(guò)程是否激烈？

李燕凌：企業(yè)對(duì)于冬奧會(huì)的參與熱情很高，所以競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。我們對(duì)于物流服務(wù)商的選擇主要有兩方面要求。第一要依法合規(guī)；第二是要綜合評(píng)估企業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)費(fèi)用。其中，服務(wù)能力主要指資源提供能力，包括人員和物流設(shè)施設(shè)備等資源，因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)在短時(shí)間內(nèi)對(duì)資源具有大量的集中需求。我們并沒(méi)有苛求企業(yè)一定要服務(wù)過(guò)奧運(yùn)會(huì)，但有大型活動(dòng)的服務(wù)經(jīng)歷肯定是加分項(xiàng)。

CLPMA：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)2020年11月3日發(fā)布，京東物流以6279余萬(wàn)元金額中標(biāo)冬奧組委物流服務(wù)商。為什么只選擇了一家服務(wù)商？它何時(shí)開(kāi)始提供服務(wù)？后期是否繼續(xù)分包給其他服務(wù)商？

李燕凌：考慮到物流與供應(yīng)鏈服務(wù)是一個(gè)整體，如果人為進(jìn)行切割的話，我們認(rèn)為是給自己制造麻煩。所以，最后我們確定了選擇一家服務(wù)商的策略。選擇一家公司，無(wú)論是人員還是其他資源更便于統(tǒng)籌調(diào)配。他們從2021年開(kāi)始為冬奧會(huì)提供有償?shù)奈锪鞣?wù)。

CLPMA：我們注意到，本屆冬奧會(huì)物流服務(wù)特別強(qiáng)調(diào)“綠色”和“無(wú)人化”，對(duì)物流供應(yīng)商也有這兩方面的要求嗎？在具體工作中是如何落實(shí)的？

李燕凌：“綠色”是北京冬奧會(huì)的一個(gè)重要理念，我們?cè)谕稑?biāo)文件中對(duì)于“綠色”方案做出了明確要求。但“無(wú)人化”是在后期出現(xiàn)新冠疫情并實(shí)行閉環(huán)管理之后，我們根據(jù)閉環(huán)管理的要求進(jìn)行的新升級(jí)。

我們?cè)谖锪骱筒少?gòu)工作中一直堅(jiān)持貫徹綠色理念，以最小的物流消耗獲得最大的服務(wù)成果。具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是物資計(jì)劃工作，制定嚴(yán)格的配備標(biāo)準(zhǔn)，盡量節(jié)省物資的配備，遵循“少就是好”的原則；二是在采購(gòu)方式的選擇上能租不買，減少一次性物資的投入以及賽后的處置壓力，所以有將近70%的物資是租賃的，國(guó)際奧委會(huì)提倡勤儉節(jié)約，我們辦奧運(yùn)會(huì)也必須貫徹節(jié)儉的理念，要“花小錢辦大事”；三是在物資的整體設(shè)計(jì)上，要求盡可能便于運(yùn)輸，比如可折疊、可堆疊，盡量減少運(yùn)輸成本和運(yùn)輸量；四是選擇綠色的運(yùn)輸設(shè)備和配送工具，本屆冬奧會(huì)所使用的車輛有相當(dāng)一大部分是新能源車，不是新能源的車輛也全部達(dá)到了國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)。

只能做有現(xiàn)成答案的事 不是合格的領(lǐng)導(dǎo)

CLPMA：此前國(guó)內(nèi)欠缺冬奧物流工作經(jīng)驗(yàn)，物流部有些時(shí)候是不是只能“摸著石頭過(guò)河”？您在這項(xiàng)工作中遇到的最大挑戰(zhàn)有哪些？

李燕凌：畢竟奧運(yùn)會(huì)不是一項(xiàng)日常性的工作，而且也是不可重復(fù)的，所以我們不敢“摸著石頭過(guò)河”。我們通過(guò)學(xué)習(xí)往屆冬奧會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，然后結(jié)合北京的具體情況進(jìn)行綜合的分析判斷。作為一個(gè)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者，如果只能做有現(xiàn)成答案的事，其實(shí)是不合格的。真正的挑戰(zhàn)就在于面對(duì)很多復(fù)雜的情況，認(rèn)真研究并及時(shí)作出決策。

概括來(lái)說(shuō)，最大的挑戰(zhàn)應(yīng)該有兩方面。首先，在疫情之前我們推理認(rèn)為，最大的挑戰(zhàn)是我們對(duì)冬季運(yùn)動(dòng)缺乏了解，而物流要服務(wù)于這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，那我們應(yīng)該怎么做？實(shí)際上，我們?cè)陔S后的大型體育器材采購(gòu)工作中，確實(shí)遇到了挑戰(zhàn)。大概有幾十個(gè)品種的大型體育器材，很多我們之前聞所未聞，比如帶絞盤的壓雪機(jī)、澆冰車、修邊機(jī)、雪地摩托、全地形車，以及防護(hù)網(wǎng)a網(wǎng)、b網(wǎng)、c網(wǎng)，還有板墻、防護(hù)墊[A1]等等。對(duì)于這些器材國(guó)際單項(xiàng)體育組織有一個(gè)明確的品牌清單，全部是國(guó)外的供應(yīng)商，我們不僅需要逐一與供貨商取得聯(lián)系，還要對(duì)它們的技術(shù)規(guī)格進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，在此基礎(chǔ)上編制采購(gòu)文件，同時(shí)確保依法合規(guī)采購(gòu)到符合單項(xiàng)體育組織要求的器材。

第一個(gè)挑戰(zhàn)剛解決，新冠疫情就出現(xiàn)了，我們發(fā)現(xiàn)疫情其實(shí)是更大的挑戰(zhàn)，尤其是從物流運(yùn)行來(lái)講。冬奧會(huì)采取了閉環(huán)內(nèi)、閉環(huán)外的運(yùn)行，而物流服務(wù)將閉環(huán)內(nèi)和閉環(huán)外串起來(lái)，我們要不斷地從閉環(huán)外給閉環(huán)內(nèi)做補(bǔ)給，還要把一些東西從閉環(huán)內(nèi)運(yùn)出來(lái)，而以前又沒(méi)有這方面的防疫指引。所以，我們只能按照邏輯推理和具體實(shí)踐情況，制定明確的防疫操作規(guī)則，從物品的不同流向來(lái)確定操作方式。另外更關(guān)鍵的是，如果只是中國(guó)人自己遵守還好，還要說(shuō)服參賽的外方也遵守，而大家在防疫的認(rèn)識(shí)上是有差異的，最后經(jīng)過(guò)很多溝通達(dá)成了一致。在后期運(yùn)行上我們發(fā)現(xiàn)，冬奧本身的復(fù)雜性疊加疫情，還導(dǎo)致了行李運(yùn)輸方面出現(xiàn)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？偠灾?，疫情防控工作的挑戰(zhàn)也很大。

CLPMA：應(yīng)對(duì)重重挑戰(zhàn)，本屆冬奧物流工作采取了哪些創(chuàng)新之舉？

李燕凌：做物流工作的人，既要能站在全局考慮問(wèn)題，還要能從細(xì)節(jié)上解決問(wèn)題，有時(shí)確實(shí)還需要?jiǎng)?chuàng)意。本屆冬奧物流的創(chuàng)新舉措比較多，比如我們總結(jié)以往冬奧會(huì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，設(shè)計(jì)出了用于行李交運(yùn)的行李簽和行李推車等。

想象一下，當(dāng)大量行李在高峰期集中運(yùn)達(dá)后，如何將它們分運(yùn)到三個(gè)賽區(qū)的11個(gè)場(chǎng)館？然后再準(zhǔn)確分配到每一個(gè)人手里？并且還是在新冠疫情的陰影籠罩之下。因?yàn)榇罅啃欣钍请S著境外人員空運(yùn)來(lái)的，所以在防疫上有著很高的要求，必須全閉環(huán)運(yùn)行。為了做好這項(xiàng)工作，我們動(dòng)了很多腦筋。除了制定清晰的流程，事先進(jìn)行模擬演練，我們還在具體工具上動(dòng)腦筋，包括行李簽、接收單據(jù)、冬奧行李的推車，我本人也親自參與了這些工具的設(shè)計(jì)。

因?yàn)樾欣詈炓灰憷?，二要好用，三還得管用，我們決定以不同顏色的行李簽來(lái)區(qū)分三個(gè)賽區(qū)，便于識(shí)別，同時(shí)在每個(gè)賽區(qū)下面列出不同的目的地場(chǎng)館可供勾選。在各國(guó)代表團(tuán)到來(lái)之前的一個(gè)多月，我們先把行李簽給他們寄過(guò)去。其實(shí)我們一共設(shè)計(jì)了三組行李簽，分別是粘貼在行李上的、拴掛在行李上的，以及代表團(tuán)返程時(shí)使用的。另外，冬奧行李有很多是超規(guī)超長(zhǎng)的，比如兩三米的大雪板可能一個(gè)人就帶了幾十副。以前國(guó)內(nèi)沒(méi)有合適的裝載工具，為此我們?cè)O(shè)計(jì)了三種行李車，包括能放超長(zhǎng)行李的可拼接行李車，還有放雪板的立式籠車。

還有海關(guān)無(wú)紙化通關(guān)也是一個(gè)創(chuàng)新。這次冬奧會(huì)有98%的入關(guān)物資在24小時(shí)之內(nèi)就完成了通關(guān)工作。其實(shí)無(wú)紙化通關(guān)并不新鮮，但在北京的大型活動(dòng)中全程無(wú)紙化還是首次應(yīng)用。我們和北京市商務(wù)局、北京海關(guān)一起開(kāi)發(fā)了一個(gè)軟件，通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)可以做到全流程無(wú)紙化通關(guān)。

奧運(yùn)物流的價(jià)值有待挖掘

CLPMA：截至目前，冬奧物流工作取得了怎樣的成績(jī)？收到的評(píng)價(jià)如何？

李燕凌：本屆冬奧物流工作得到了國(guó)際奧委會(huì)的高度肯定。在采購(gòu)工作上，我們完成了600多個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目，始終堅(jiān)持依法合規(guī)，節(jié)儉辦奧，節(jié)約資金達(dá)到了10%。在物流工作上，我們完成了上千萬(wàn)件物資的物流服務(wù)，包括資產(chǎn)類物資和大量消耗品，為各參賽方提供了1000余批次的物資進(jìn)境通關(guān)服務(wù)，這是非常大的一項(xiàng)工程，并且我們最終實(shí)現(xiàn)了物流配送和場(chǎng)內(nèi)搬運(yùn)“零差錯(cuò)、零感染”。

此外，我們對(duì)上千萬(wàn)件物資實(shí)現(xiàn)了零遺漏的全程追蹤，其中有兩三百萬(wàn)件是很多利益相關(guān)方帶來(lái)的物資，包括轉(zhuǎn)播設(shè)備、各國(guó)代表團(tuán)的自用物資，以及3.1萬(wàn)件行李。本屆冬奧會(huì)行李運(yùn)輸全部實(shí)現(xiàn)了“零差錯(cuò)”，我們及時(shí)準(zhǔn)確的將每一件行李交付給其所有者，這項(xiàng)工作很不容易。據(jù)我所知，歷屆冬奧會(huì)或多或少都出現(xiàn)過(guò)行李交付方面的問(wèn)題。

CLPMA：作為冬奧物流工作的負(fù)責(zé)人，順利完成冬奧物流這樣的一項(xiàng)任務(wù)和使命，對(duì)您來(lái)說(shuō)意味著怎樣的收獲？

李燕凌：對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)，參與奧運(yùn)會(huì)是一輩子都會(huì)覺(jué)得非常有意義的事情。我自己作為一名“雙奧”人，非常幸運(yùn)能有機(jī)會(huì)參與兩次奧運(yùn)會(huì)，也親身見(jiàn)證了北京成為“雙奧”城市。正因如此，不光是我，我們團(tuán)隊(duì)所有人都在這項(xiàng)工作中投入了自己的熱情和激情，是帶著強(qiáng)烈的使命感去做的。

我們物流部的口號(hào)是“精彩冬奧、非凡物流、卓越你我”，希望用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、非凡的服務(wù)為精彩冬奧提供有力的支撐和保障。同時(shí)，在這個(gè)過(guò)程中也讓我們的團(tuán)隊(duì)得到鍛煉成長(zhǎng)，讓我們的本土企業(yè)得到提升。我個(gè)人的體會(huì)是，奧運(yùn)物流的組織管理有很多值得總結(jié)的東西，不僅對(duì)大型活動(dòng)物流管理具有借鑒意義，對(duì)工商界和企業(yè)組織管理也能提供一定的啟示，畢竟管理的本質(zhì)和內(nèi)涵是相通的。這樣一來(lái)，奧運(yùn)物流就超越了它本身的意義。（本文刊載于《中國(guó)物流與采購(gòu)》雜志2022年第7期封面專題）