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21個自貿(mào)試驗區(qū)，是我國體制機制創(chuàng)新的“試驗田”、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的“增長極”、擴大開放合作的“新高地”。

在穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的總基調(diào)下，自貿(mào)試驗區(qū)作為“進”的重要力量，如何建設(shè)和升級發(fā)展？制度型開放如何推進？

進入新年，各自貿(mào)試驗區(qū)不斷推進制度型開放舉措，引領(lǐng)帶動全國高水平對外開放。

近日，在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)跨境貿(mào)易投資高水平開放外匯管理改革試點正式啟動，試點涵蓋9項資本項目改革措施和4項經(jīng)常項目便利化措施。

上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會金融貿(mào)易處副處長 張霄虹：試點政策中支持中小微高科技企業(yè)舉借外債等政策，與新片區(qū)支持符合條件的企業(yè)稅收減免等政策相結(jié)合，將有利于提升營商環(huán)境，吸引更多的高科技企業(yè)落戶。

山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)，打造了一個為中歐班列提供數(shù)字化貿(mào)易服務(wù)的平臺，剛投入運營，就為200多家外貿(mào)企業(yè)提供了倉儲、訂艙、報關(guān)等一站式的線上服務(wù)，還通過區(qū)塊鏈技術(shù)，在集裝箱上貼一個專屬的“碼”，可以在線實時查看出口貨物位置，實現(xiàn)對貨物發(fā)運前的精準監(jiān)管。

山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū) 外貿(mào)企業(yè)負責人 梁美蘭：原來我們是聯(lián)系貨代（貨物代理），處理訂艙、報關(guān)、轉(zhuǎn)運等這些工作，現(xiàn)在通過自貿(mào)區(qū)的服務(wù)平臺，可以實現(xiàn)無紙化操作，大大提高我們的工作效率，使我們的貨物及時發(fā)到客戶手中。

為降低企業(yè)經(jīng)營成本，優(yōu)化營商環(huán)境，廣西自貿(mào)試驗區(qū)對注冊在自貿(mào)試驗區(qū)的所有企業(yè)今年免征地方水利建設(shè)基金。1月份，廣西自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)立企業(yè)2075家，完成年度任務(wù)的10%。

廣東省也發(fā)布了推進自貿(mào)區(qū)貿(mào)易投資便利化的27項措施，提出支持港澳服務(wù)提供者投資設(shè)立旅行社，放開國際登記船舶法定檢驗，高標準建設(shè)廣州期貨交易所等。

1月1日，自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單完成了第7次壓減，條目由最初的190項減少到27項，開放領(lǐng)域涉及第一、二、三等各個產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)條目清零，服務(wù)業(yè)持續(xù)擴大開放。

國家發(fā)改委外資司副司長 吳紅亮：（新版）外資準入負面清單，在自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)了制造業(yè)全面放開。同時，在自貿(mào)試驗區(qū)探索放寬市場調(diào)查等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域準入限制，為進一步擴大電信、醫(yī)療等領(lǐng)域開放積累經(jīng)驗。

做優(yōu)做大做強 自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

結(jié)合自身戰(zhàn)略定位、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，各自貿(mào)試驗區(qū)破解發(fā)展難題，不斷拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，積極打造產(chǎn)業(yè)集群。

近期，華東首個超大型人工智能計算中心在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)啟動運營，這是臨港新片區(qū)打造人工智能產(chǎn)業(yè)高地邁出的重要一步。上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)繼續(xù)出臺了資金激勵政策，支持“專精特新”企業(yè)積極運用人工智能、5G等相關(guān)技術(shù)進行數(shù)字化、信息化及智能化等示范應(yīng)用。

湖北自貿(mào)試驗區(qū)武漢片區(qū)，大力發(fā)展以“光、芯、屏、端、網(wǎng)”為核心產(chǎn)業(yè)鏈的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，聚集了科技企業(yè)16000多家，分布在光通信、無線通信、光電顯示、光電傳感器等細分領(lǐng)域。不久前，某知名科技企業(yè)的核心業(yè)務(wù)落地武漢之后，又將其大家電研發(fā)中心落戶在“中國光谷”。

湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)某企業(yè)負責人 周茂華：光、 芯、 屏、 端、 網(wǎng)，作為一個世界級的產(chǎn)業(yè)集群，集合了一大批優(yōu)秀的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，為我們整個的發(fā)展提供了良好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

此外，廣東自貿(mào)試驗區(qū)打造平臺集聚——粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、粵澳跨境金融合作示范區(qū)……一個個嶄新平臺載體加速打造，刷新產(chǎn)業(yè)能級量級。

河南自貿(mào)試驗區(qū)憑借地處中原的交通、物流優(yōu)勢，探索跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)，打造基礎(chǔ)設(shè)施集群，依托“空陸網(wǎng)海”四條開放通道，千億級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群正在形成。

河南自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)副主任 朱召龍：搭建國際合作交流平臺，加快推進多式聯(lián)運國際性物流中心建設(shè)，促進全國首家獲批的跨境電商零售進口藥品試點落地實施。

重慶自貿(mào)試驗區(qū)西永片區(qū)，以智能終端產(chǎn)業(yè)集群為特色，這里年產(chǎn)電腦、打印機、手機、可穿戴設(shè)備1億臺件以上，筆記本電腦產(chǎn)量達到全球30%。

黑龍江黑河片區(qū)創(chuàng)新跨境多載體電商直播融合新模式，形成以跨境電商產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，以直播產(chǎn)業(yè)集群為優(yōu)勢，以“邊民互市貿(mào)易+電子商務(wù)”為特色的跨境電商直播產(chǎn)業(yè)鏈條。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任 趙福軍：我國自貿(mào)試驗區(qū)要在確定好主題產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)后，積極拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成參與國際經(jīng)濟競爭的新優(yōu)勢，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的輻射帶動作用。

對標高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則 發(fā)揮“火車頭”作用

2022年，如何進一步發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)的“火車頭”作用？商務(wù)部有關(guān)負責人表示，將繼續(xù)在改革、開放、創(chuàng)新方面發(fā)力，形成制度創(chuàng)新成果、打造世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。

眼下，各自貿(mào)試驗區(qū)正注重用足用好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）所帶來的紅利，加快制度創(chuàng)新，充分享受優(yōu)惠。

山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)、浙江自貿(mào)試驗區(qū)金義片區(qū)積極建設(shè)RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。

廣東自貿(mào)試驗區(qū)廣州南沙片區(qū)今年1月發(fā)布了全國首個對標《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）的自貿(mào)試驗區(qū)集成性創(chuàng)新舉措，精準對標RCEP、CPTPP條款，提出17條先行先試措施。

商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長 唐文弘：推動在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港試點對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進高水平制度型開放。推動出臺自貿(mào)試驗區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。

在海南跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動出臺自貿(mào)試驗區(qū)的服務(wù)貿(mào)易負面清單；繼續(xù)推進深層次改革，在自貿(mào)試驗區(qū)這片“試驗田”上，結(jié)出更多制度創(chuàng)新成果。

商務(wù)部有關(guān)負責人表示，將聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)性制度開展深層次改革試點，推動向自貿(mào)試驗區(qū)下放更多省級經(jīng)濟管理權(quán)限，持續(xù)推動自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長 唐文弘：推動自貿(mào)試驗區(qū)立足當?shù)貙嶋H情況開展全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，吸引產(chǎn)業(yè)鏈、全球生產(chǎn)要素資源，培育特色主導產(chǎn)業(yè)，打造更多世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。