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近年來，平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，在增加消費主體、創(chuàng)新消費模式、拓展消費維度、延伸消費空間等方面發(fā)揮了積極作用，有力推動了消費擴容提質(zhì)，極大激發(fā)了國內(nèi)消費潛力，更好地滿足了人民群眾個性化、多樣化和品質(zhì)化的消費需求。特別是在疫情防控常態(tài)化情況下，平臺經(jīng)濟在促消費、保就業(yè)、穩(wěn)增長等方面的作用進一步凸顯。近日，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》，明確提出要提升平臺消費創(chuàng)造能力。我們要充分認識平臺經(jīng)濟在提振消費方面的積極作用，引導(dǎo)平臺培育消費新增長點，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。

一、平臺經(jīng)濟在提振消費方面發(fā)揮了促進增長、提升質(zhì)量和推進普惠共享的三重作用

（一）平臺經(jīng)濟助力消費規(guī)模持續(xù)擴大。平臺經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新活躍、增長迅猛、輻射廣泛，打破了時空限制，拓寬了人們的消費視野，豐富了消費領(lǐng)域，有效推動了消費增長。一方面，基于平臺的線上消費市場參與率不斷提升，截至2021年6月，網(wǎng)絡(luò)購物應(yīng)用的用戶規(guī)模達8.12億，占網(wǎng)民整體的80.3%。另一方面，用戶規(guī)模的擴大推動網(wǎng)絡(luò)零售市場潛力逐步釋放，線上消費規(guī)模持續(xù)擴大，2021年1-11月，網(wǎng)上零售額累計11.87萬億元，同比增長15.4%，占社會消費品零售總額的比重超過四分之一。線上消費市場對我國整體消費市場的引領(lǐng)帶動作用更加突出，成為我國擴大內(nèi)需、提振消費的重要抓手。

（二）平臺經(jīng)濟促進消費質(zhì)量不斷提升?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺豐富了消費者可選擇的產(chǎn)品和服務(wù)種類，延伸了消費的空間范圍，滿足了消費者個性化和差異化需求，大幅提升了各類消費群體的福利水平，網(wǎng)絡(luò)消費呈現(xiàn)出品質(zhì)化升級態(tài)勢。2021年上半年，我國跨境電商進口2831億元，來自國外的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品通過跨境電商平臺直接觸達消費者。2021年“雙十一”期間，在各大電商平臺上智能家電、保健品、體育用品、美妝產(chǎn)品等銷量均有大幅提升，實物消費呈現(xiàn)出高品質(zhì)、智能化、個性化的新趨勢。互聯(lián)網(wǎng)平臺連通廠商和消費者，不僅實現(xiàn)了以不斷升級的需求牽引供給，也促進了以高質(zhì)量供給創(chuàng)造需求。

（三）平臺經(jīng)濟促進發(fā)展成果普惠共享。得益于我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善以及網(wǎng)絡(luò)提速降費等惠民利民措施的持續(xù)推進，各互聯(lián)網(wǎng)平臺加快農(nóng)村及偏遠落后地區(qū)布局，一方面推動農(nóng)特產(chǎn)品“出村進城”，著力促進農(nóng)民增收；另一方面促使高質(zhì)量消費品“下鄉(xiāng)進村”，滿足農(nóng)村及偏遠落后地區(qū)的消費升級需求，提升當?shù)匕傩盏墨@得感和幸福感。2021年上半年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達9549.3億元，同比增長21.6%，其中實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額8663.1億元，同比增長21.0%，網(wǎng)絡(luò)零售城鄉(xiāng)流通體系逐步打通，農(nóng)村消費市場潛力得到有效釋放，農(nóng)村市場成為我國擴大內(nèi)需的重要增長點。

二、深入挖掘平臺經(jīng)濟創(chuàng)造消費的潛力，進一步推動擴大內(nèi)需，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展新動能

為貫徹落實《意見》關(guān)于提升平臺消費創(chuàng)造能力的要求，順應(yīng)消費升級趨勢，要立足擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，強化數(shù)字賦能，進一步推動平臺經(jīng)濟為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)，支持平臺企業(yè)挖掘市場潛力，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，發(fā)揮好消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

（一）鼓勵平臺企業(yè)持續(xù)提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)。當前，網(wǎng)絡(luò)購物應(yīng)用滲透率接近天花板，用戶數(shù)量增長空間有限，各大平臺出現(xiàn)流量見頂、增長紅利不斷消減的現(xiàn)象。對此，《意見》提出鼓勵平臺企業(yè)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費場景，提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)。下一步，我們要引導(dǎo)平臺企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，持續(xù)促進智能家居、虛擬/增強現(xiàn)實、超高清視頻終端等智能產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用與普及，不斷擴大高質(zhì)量數(shù)字產(chǎn)品供給。鼓勵企業(yè)發(fā)展智能化導(dǎo)購、智能補貨、虛擬化體驗等新興零售方式，支持有條件的地區(qū)開展數(shù)字消費體驗活動，建設(shè)線上線下融合的消費體驗中心。推廣網(wǎng)上辦公模式，支持安全可靠的線上辦公工具研發(fā)，鼓勵發(fā)展無邊界協(xié)同、全場景協(xié)作的遠程辦公新模式。推動線下服務(wù)消費加速“觸網(wǎng)”，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)，進一步支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣配送、網(wǎng)約車、即時遞送、住宿共享等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

（二）支持平臺企業(yè)深入挖掘下沉市場消費潛力。在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，農(nóng)產(chǎn)品上行的“第一公里”和消費品下行的“最后一公里”尚未完全打通，消費潛力難以充分釋放。《意見》提出要引導(dǎo)平臺企業(yè)在農(nóng)村布局，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城。下一步，我們要持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全必要的流通倉儲設(shè)施，加快補齊冷鏈設(shè)施短板。鼓勵電商平臺通過技術(shù)賦能、特許經(jīng)營、供應(yīng)鏈整合等方式，改造下沉市場的各類傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村市場的產(chǎn)品，豐富消費品類，鼓勵電商平臺提高面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村市場的服務(wù)水平。

（三）引導(dǎo)平臺企業(yè)推進面向弱勢群體的數(shù)字幫扶。老年人、殘疾人等特殊群體學(xué)習(xí)掌握智能技術(shù)較慢，享受智能化產(chǎn)品和服務(wù)存在障礙，對于線上消費市場的參與程度較低。對此，《意見》提出要鼓勵平臺企業(yè)提供無障礙服務(wù)，增強特殊群體享受智能化產(chǎn)品和服務(wù)的便捷性。下一步，我們要加快推進互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、移動終端和APP產(chǎn)品的適老化、無障礙改造，引導(dǎo)平臺企業(yè)推進面向弱勢群體的數(shù)字幫扶，促進其數(shù)字技術(shù)和數(shù)字素養(yǎng)提升，不斷提高弱勢群體的數(shù)字化參與程度。引導(dǎo)平臺企業(yè)積極開發(fā)適合老年人、殘疾人等特殊群體使用的智能化產(chǎn)品，重點發(fā)展健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測設(shè)備、自助式健康檢測設(shè)備等智能健康設(shè)備，滿足特殊群體的實際需求。推廣智慧健康服務(wù)，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺為老年人、殘疾人等特殊群體提供健康咨詢、健康管理、生活照護等服務(wù)，推動養(yǎng)老照護服務(wù)線上線下融合發(fā)展。

（四）推動提升平臺經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展水平。針對電子商務(wù)領(lǐng)域仍然存在的虛假促銷、以次充好、夸大宣傳等侵犯消費者合法權(quán)益的行為，《意見》提出要重點規(guī)制以減配降質(zhì)產(chǎn)品誤導(dǎo)消費者等問題，對存在缺陷的消費品落實線上經(jīng)營者召回相關(guān)義務(wù)。下一步，我們要推動線上消費標準化，鼓勵和引導(dǎo)平臺企業(yè)、行業(yè)組織、研究機構(gòu)等研究制定規(guī)范線上消費的產(chǎn)品和服務(wù)標準，健全市場監(jiān)測、重要產(chǎn)品追溯等相關(guān)機制，有力提升產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量。加強數(shù)字消費主體權(quán)益保護力度，開展數(shù)字消費領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營違法違規(guī)行為綜合治理，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，督促平臺企業(yè)加強自律。堅持包容審慎監(jiān)管，在嚴守安全底線的前提下，為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展留出充足空間，進一步提振市場信心。

郭建民、馬原野、呂亮，國家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中心（數(shù)字經(jīng)濟研究發(fā)展中心）