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穩(wěn)字當頭推動高質(zhì)量發(fā)展——專家學者展望二〇二二年中國經(jīng)濟

發(fā)布時間：2022-01-04 09:08:37 經(jīng)濟日報

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國家信息中心經(jīng)濟預測部副研究員胡祖銓——

經(jīng)濟運行更趨穩(wěn)固均衡

2021年中央經(jīng)濟工作會議明確提出，2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。2022年，我國經(jīng)濟運行有望更趨穩(wěn)固、更趨均衡。

具體來看，一是季度間經(jīng)濟增速更加平穩(wěn)。疫情帶來的基數(shù)效應趨于減弱，經(jīng)濟增長水平主要由潛在增長率、新擾動因素等共同決定。二是經(jīng)濟循環(huán)更加順暢。疫情對經(jīng)濟社會活動的抑制有望減弱，供應短缺、物流不暢等問題加快解決。三是內(nèi)外需增長更加均衡。接觸性消費、制造業(yè)投資等內(nèi)需薄弱環(huán)節(jié)穩(wěn)步恢復，基礎設施投資適度超前，新動能活力持續(xù)釋放。外貿(mào)出口增長難度增加，外需對經(jīng)濟增長的貢獻將減弱。四是市場主體發(fā)展更加協(xié)同。中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，能源原材料價格上漲壓力有所緩解，市場需求逐步回暖向好。五是居民收入分配更加合理。促進共同富裕政策加快落地生效，居民收入增長與經(jīng)濟增長保持基本同步，中等收入群體加快擴容，低收入群體和脫困人群收入實現(xiàn)更快增長。

綜合考慮內(nèi)外環(huán)境、發(fā)展?jié)摿惋L險挑戰(zhàn)，初步預計2022年我國經(jīng)濟將增長5.6%左右。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)將保持平穩(wěn)增長。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)條件持續(xù)改善，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。第二產(chǎn)業(yè)增速有所回落。高技術(shù)制造業(yè)繼續(xù)發(fā)力，對工業(yè)的帶動能力進一步增強。第三產(chǎn)業(yè)加快向常態(tài)化水平恢復，對經(jīng)濟增長的拉動作用得到鞏固。

商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣——

綠色消費作用向上延伸

2021年，消費市場持續(xù)恢復態(tài)勢，消費貢獻、規(guī)模和結(jié)構(gòu)均穩(wěn)中有升，展現(xiàn)出我國消費市場的強大韌性與活力。展望2022年，盡管疫情的不確定性給消費市場復蘇帶來壓力，但我國經(jīng)濟韌性強，消費長期向好的基本面不會改變。

在穩(wěn)中求進工作總基調(diào)下，國家將繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，為收入增長和消費復蘇夯實基礎。

擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的實施，將進一步完善城鄉(xiāng)流通基礎設施、豐富消費有效供給、優(yōu)化消費市場環(huán)境，促進消費升級步伐加快，從而增強消費信心，激發(fā)消費活力，釋放消費潛力，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，將增強全民節(jié)約意識，促進形成簡約適度、綠色低碳的消費方式，綠色消費的作用將逐步向上游延伸，帶動流通和生產(chǎn)領域推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)全鏈條的綠色可持續(xù)發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟深入發(fā)展，將為國內(nèi)大循環(huán)提供新動能。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)應用將加速傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為消費市場創(chuàng)造更多的有效供給和消費場景。

此外，人口結(jié)構(gòu)變化為消費市場帶來新機遇。隨著實施三胎政策、老齡人口增加、“Z世代”成為消費主力軍，消費市場將面臨更加多元化、個性化和服務化的需求，人民群眾對美好生活的向往和巨大的國內(nèi)市場潛力為消費復蘇提供強勁動力。

北京師范大學國際經(jīng)濟與貿(mào)易系主任魏浩——

外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展

2021年，我國對外貿(mào)易繼續(xù)保持快速增長，國際市場份額也實現(xiàn)穩(wěn)步提升，并將繼續(xù)保持世界第一大貨物貿(mào)易國地位。展望2022年，我國對外貿(mào)易發(fā)展依然是機遇和挑戰(zhàn)并存。

2021年，全球新冠肺炎疫情起伏不定，國際物流運力緊張以及運價高昂、進口商品價格上漲、芯片供應短缺等問題短期內(nèi)難以根本緩解，多重因素疊加作用下，我國外貿(mào)發(fā)展的市場環(huán)境變得異常復雜，外貿(mào)運行面臨較大壓力。

但也應看到，2022年，我國外貿(mào)發(fā)展還有不少新機遇。首先，我國將繼續(xù)深入推進擴大高水平對外開放，進一步提升自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等開放平臺作用，積極推動制度型開放，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，這將吸引更多外國投資者到中國來投資，并通過投資帶動進出口貿(mào)易的發(fā)展。其次，我國將積極優(yōu)化進出口方面的稅收政策，認真落實減稅政策，大力推動規(guī)范和降低進出口環(huán)節(jié)涉企收費，加快出口退稅進度，這將進一步降低貿(mào)易成本，激發(fā)企業(yè)活力。此外，我國將繼續(xù)加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)，增設跨境電子商務綜合試驗區(qū)，優(yōu)化跨境電商零售商品進口清單、擴大進口類別，完善海外倉網(wǎng)絡，按照市場化方式加大對建設使用海外倉的支持，支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)健康發(fā)展，穩(wěn)步推進離岸貿(mào)易發(fā)展，這些新業(yè)態(tài)新模式將是我國對外貿(mào)易的新增長點、新亮點。

中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所綜合研究室主任任榮榮——

有效投資空間持續(xù)釋放

積極穩(wěn)妥擴大有效投資，是保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的重要支撐，并將為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)提供良好宏觀環(huán)境。2021年中央經(jīng)濟工作會議提出“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，我國投資的基礎條件和外部環(huán)境趨好，有效投資空間將得到拓展和持續(xù)釋放。

通過合理安排適度超前的基礎設施投資，有助于整體投資保持在合理增長區(qū)間。我國人均資本存量與發(fā)達國家相比仍有較大不足，在基礎設施和公共服務領域還存在較多短板。立足推動“十四五”規(guī)劃項目落地，適度超前開展基礎設施投資，加快補齊基礎設施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全等領域短板，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、便捷要素流動、改善公共服務，既有短期“穩(wěn)增長”效應，又有中長期“增動能”效應。

通過持續(xù)深化投資審批制度改革，有助于充分激發(fā)社會投資活力和動力。近年來，投資領域“放管服”改革取得積極成效。相關改革舉措有助于投資領域“放管服”改革向縱深推進，有力支撐投資對穩(wěn)定經(jīng)濟增長關鍵作用的發(fā)揮。

釋放有效投資空間，發(fā)揮投資對構(gòu)建新發(fā)展格局的作用。未來較長一段時期，創(chuàng)新驅(qū)動型投資、綠色轉(zhuǎn)型投資以及滿足新消費需求的投資，都具有較大投資空間。我國超大規(guī)模內(nèi)需市場、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢等，有助于釋放創(chuàng)新型投資增長潛力。隨著碳達峰行動方案的實施，產(chǎn)業(yè)體系綠色發(fā)展孕育巨大投資機會。利用數(shù)字化紅利，加大對新業(yè)態(tài)、新模式領域的投資，有助于促進有效投資與消費升級良性互動。

中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合形勢室主任郭麗巖——

CPI平穩(wěn)運行基礎堅實

展望2022年，我國沒有出現(xiàn)全面通脹上行的基礎，穩(wěn)定國內(nèi)物價運行的有利因素明顯增多。

一是我國堅持穩(wěn)健貨幣政策，堅決不搞“大水漫灌”式強刺激，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，為穩(wěn)定國內(nèi)物價運行提供了良好宏觀環(huán)境。二是我國主要產(chǎn)業(yè)鏈上下游供求關系基本穩(wěn)定，部分產(chǎn)供銷鏈條上的一些堵點和卡點有望加速打通，國民經(jīng)濟供需循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)進一步暢通，有利于夯實國內(nèi)物價穩(wěn)定的基礎。三是當前民生商品貨源充足、運送暢通，在做好糧油肉蛋奶果蔬等保供穩(wěn)價方面有底氣。四是雖然部分原材料價格仍在高位運行，但因產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場競爭激烈，向下傳導的影響逐步衰減，終端居民消費品價格變化較為有限。

總體來看，我國經(jīng)濟韌性強、長期向好的基本面不會改變。隨著各項針對初級產(chǎn)品的保供穩(wěn)價措施扎實落地，預計大多數(shù)工業(yè)品價格都將回落。我國居民消費領域商品和服務供給總體充裕，2022年保持CPI平穩(wěn)運行具有堅實基礎。

國務院發(fā)展研究中心研究員馮文猛——

未雨綢繆夯實就業(yè)基本盤

2022屆高校畢業(yè)生預計達1076萬人，規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高。此外，疫情對就業(yè)的影響仍在持續(xù)，就業(yè)市場用人需求還存在諸多不確定性。綜合研判，2022年就業(yè)形勢錯綜復雜。同時也要看到，我國經(jīng)濟韌性強，長期向好的基本面沒有改變，穩(wěn)就業(yè)工作基礎依然堅實。為此，要未雨綢繆提前做出穩(wěn)就業(yè)工作的具體部署，落實落細穩(wěn)就業(yè)的一攬子舉措，以保持未來一段時期就業(yè)規(guī)模和局勢穩(wěn)定。

一是繼續(xù)加大對中小微企業(yè)的政策支持力度，通過減稅降費、降低融資成本等一系列政策，幫助中小微企業(yè)持續(xù)獲得增長動能，以最大程度夯實就業(yè)總基本盤；二是健全靈活就業(yè)勞動用工政策，在大力推動平臺經(jīng)濟發(fā)展的同時，要就工作時間、勞動強度、勞動保護等社會保障問題適度規(guī)范；三是面對龐大的高校畢業(yè)生規(guī)模，要加強部門聯(lián)動和協(xié)同配合，密切監(jiān)測就業(yè)狀況，通過多渠道提供就業(yè)信息、全方位提供就業(yè)服務等舉措，最大程度讓高校畢業(yè)生實現(xiàn)順利就業(yè)。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比越來越大。要加大對新興服務業(yè)的培育，深挖群眾養(yǎng)老、健康等多元化消費需求，不斷拓寬就業(yè)新空間。

中央黨校(國家行政學院)經(jīng)濟學教研部副教授蔡之兵——

居民收入增長有保障

收入增長是經(jīng)濟增長的結(jié)果之一，經(jīng)濟發(fā)展景氣程度在某種程度上決定了收入增長情況。2022年，居民收入可持續(xù)增長將有堅實的政策保障。

宏觀經(jīng)濟進一步復蘇是居民收入增長的重要前提。2022年，多地都明確提出，要圍繞重大交通、能源水利、新基建等重點領域，謀劃一批打基礎、利長遠、支撐高質(zhì)量發(fā)展的重大投資項目，宏觀經(jīng)濟形勢將進一步復蘇，這是支撐居民收入持續(xù)增長的重要前提。

宏觀調(diào)控政策集體發(fā)力是居民收入增長的重要動力。2021年中央經(jīng)濟工作會議提出了包含宏觀政策、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策、區(qū)域政策、社會政策等在內(nèi)的政策調(diào)控體系。這些政策協(xié)同發(fā)力將為經(jīng)濟增長帶來巨大正向溢出效應，是居民收入持續(xù)增加的動力。

廣東省住房政策研究中心主任陳洋——

促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)

對于2022年及未來房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢，可以概括為三個關鍵詞：聚焦、轉(zhuǎn)型、循環(huán)。

聚焦大城市的住房突出問題，既因為大城市的住房供需矛盾更顯著，也因為大城市及其所在的都市圈地區(qū)將會是經(jīng)濟發(fā)展核心引擎。這意味著，大城市和都市圈的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會將更多。

房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有很多說法，應注意到保障性租賃住房帶來的積極效應。這類住房不是政府大包大攬的保障性住房，而是更具市場開放度，并成為商品住房市場的重要補充。

2021年中央經(jīng)濟工作會議提出，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，這給予市場更多信心。中央“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”的要求，對應著不同主體，“穩(wěn)地價”要求地方政府擺脫土地財政依賴，“穩(wěn)房價”要求企業(yè)務實定價、穩(wěn)健營銷，“穩(wěn)預期”則鼓勵居民理性消費?！傲夹匝h(huán)”是一個系統(tǒng)工程，相信未來會有更多涉及金融、土地、公共服務等多領域的政策出臺，共同推動房地產(chǎn)業(yè)理性健康發(fā)展。