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自黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的流通體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。尤其在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，流通業(yè)在打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”上發(fā)揮了重要作用。

在商貿(mào)流通行業(yè)“成本高、效率低”問(wèn)題依然存在，物流費(fèi)用占 GDP 比例偏高，流通企業(yè)用地難、融資難，公路運(yùn)輸成本較高，鐵水干線聯(lián)運(yùn)通道不暢等問(wèn)題依然突出。

為此，全國(guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東建議，將推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，從數(shù)字新商貿(mào)與智慧物流、供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新、投融資等多個(gè)層面多措并舉降低流通成本，建設(shè)高效率的現(xiàn)代流通體系，為構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局提供有力支撐。

在傳統(tǒng)商貿(mào)流通層面，流通渠道復(fù)雜，環(huán)節(jié)多，流通鏈路長(zhǎng)，社會(huì)物流成本高；純粹的電商模式，把批發(fā)業(yè)務(wù)的集中式物流變成了分散式零售物流，導(dǎo)致物流成本上升。對(duì)此，張近東建議在政策制度層面支持商貿(mào)流通企業(yè)加快線上線下融合發(fā)展，利用數(shù)字新商貿(mào)+智慧物流，縮短流通鏈路，實(shí)現(xiàn)降低社會(huì)流通成本的同時(shí)推動(dòng)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，為擴(kuò)大內(nèi)需提供有力支撐。

在2020年我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到了830億件，同比增長(zhǎng)30.8%。一方面是快遞量急速增長(zhǎng)，另外一方面是城市規(guī)劃對(duì)物流用地預(yù)留不足，且距離主城區(qū)越來(lái)越遠(yuǎn)，造成流通成本上升。對(duì)此，張近東建議鼓勵(lì)支持集約建設(shè)、共同配送等物流運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)服務(wù)于商貿(mào)零售的物流基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，通過(guò)優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)空間布局和運(yùn)力資源協(xié)同規(guī)劃實(shí)現(xiàn)流通業(yè)的整體降本增效。

張近東認(rèn)為，整體運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的不合理是導(dǎo)致我國(guó)流通成本高企的主要原因。對(duì)此他建議政府加快統(tǒng)籌運(yùn)力規(guī)劃，通過(guò)交通方式的無(wú)縫銜接管理，做好多式聯(lián)運(yùn)地面銜接設(shè)施規(guī)劃布局，特別是以公鐵聯(lián)運(yùn)為代表的多式聯(lián)運(yùn)，提升多式聯(lián)運(yùn)效率，進(jìn)一步加大物流領(lǐng)域減稅降費(fèi)力度，適當(dāng)降低公路通行成本、鐵路航空貨運(yùn)收費(fèi)，規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)。

隨著5G、人工智能等新技術(shù)在零售場(chǎng)景和流通領(lǐng)域不斷廣泛應(yīng)用，以智慧零售為代表的新業(yè)態(tài)新模式不斷成熟，流通業(yè)對(duì)生產(chǎn)制造業(yè)的引導(dǎo)和支撐作用更加充分，尤其是以C2M為代表的工廠定制化生產(chǎn)，使這種趨勢(shì)更加明顯。張近東建議政府統(tǒng)籌規(guī)劃，幫助流通企業(yè)與制造企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式建立互利共贏的戰(zhàn)略合作關(guān)系，創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同模式，增強(qiáng)響應(yīng)市場(chǎng)需求變化能力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

大數(shù)據(jù)對(duì)C2M產(chǎn)業(yè)打通供需兩端至關(guān)重要，而目前尚未出臺(tái)大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面的法律法規(guī)，信息融合共享存在諸多壁壘，跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景受限。對(duì)此，張近東建議盡快出臺(tái)法規(guī)，明確大數(shù)據(jù)的開(kāi)放應(yīng)用和融合互通。
    面對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)工廠的智能化和數(shù)字化體量大、成本高，對(duì)于C2M的發(fā)展造成一定限制的狀況，張近東提出應(yīng)推進(jìn)新基建、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，強(qiáng)化稅收優(yōu)惠和投融資便利性，加快推進(jìn)智能化和數(shù)字化工廠改造。

C2M 的發(fā)展壯大還需要形成資源富集、多方參與、合作共贏、協(xié)同推進(jìn)的智能制造業(yè)生態(tài)。對(duì)此張近東建議成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)，提升C2M產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模。

針對(duì)民營(yíng)流通企業(yè)資產(chǎn)盤(pán)活困難，資金來(lái)源不足的問(wèn)題，張近東還建議繼續(xù)深化金融供給側(cè)改革，拓展民營(yíng)商貿(mào)流通融資渠道，從而降低運(yùn)營(yíng)成本，推動(dòng)流通效率進(jìn)一步提升。

如今，以流通行業(yè)建設(shè)為支撐的互聯(lián)網(wǎng)零售正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。從“降本”“增效”“開(kāi)源”三方面推動(dòng)流通業(yè)態(tài)發(fā)展，張近東建言的背后是對(duì)蘇寧智慧零售的實(shí)踐總結(jié)，更是從國(guó)家戰(zhàn)略深度考慮，為高效率的現(xiàn)代流通體系建設(shè)獻(xiàn)策獻(xiàn)力，共同助推行業(yè)健康良性發(fā)展。