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加快疏通國內(nèi)大循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)堵點

發(fā)布時間：2020-12-01 11:28:09 中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》

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充分利用大國經(jīng)濟特點，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，形成強大國內(nèi)市場，構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。黨的十九屆五中全會對暢通國內(nèi)大循環(huán)提出了明確要求。如何使生產(chǎn)、分配、流通、消費更好地貫通起來，加快疏通國內(nèi)大循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)堵點，是迫切需要解決的一個重要問題。

今后一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環(huán)境，必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展。同時也要看到，我國經(jīng)濟潛力足、韌性強，具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，擁有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場，正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。面向未來，我們必須把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

生產(chǎn)、分配、流通、消費聯(lián)結起經(jīng)濟循環(huán)總過程。四個關鍵環(huán)節(jié)能否銜接緊密、實現(xiàn)高效往復循環(huán)，也在很大程度上決定著內(nèi)需潛力能否有效釋放。只有著力打通關鍵環(huán)節(jié)的堵點，才能使市場供需在更高水平實現(xiàn)動態(tài)平衡。

疏通生產(chǎn)環(huán)節(jié)堵點，關鍵是減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求。當前，我國中低端產(chǎn)能過剩與高端供給相對不足的難題并存，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長期受產(chǎn)能過剩困擾，一些高新技術領域以科技創(chuàng)新創(chuàng)造新經(jīng)濟增長點的能力不足，關鍵技術被“卡脖子”影響產(chǎn)業(yè)鏈安全問題較為突出，基礎科研和成果轉(zhuǎn)化能力均有待提升。為此，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，深化供給側(cè)結構性改革，優(yōu)化供給結構，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。

疏通分配環(huán)節(jié)的堵點，關鍵是提高居民收入在國民收入分配中的占比。目前我國收入分配中還存在一些較為突出的問題，包括收入差距拉大等?！笆奈濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標之一，就是實現(xiàn)“居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結構明顯改善”。合理調(diào)整收入分配格局，就要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。同時，還要完善按要素分配的體制機制。

疏通流通環(huán)節(jié)的堵點，關鍵是加快完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場，推進現(xiàn)代流通體系建設，形成供需互促、產(chǎn)銷并進的良性循環(huán)。在社會再生產(chǎn)過程中，高效流通體系能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費聯(lián)系起來，擴大交易范圍，推動分工深化，提高生產(chǎn)效率，促進財富創(chuàng)造。當前我國流通領域仍然存在一些約束要素自由流動的隱性壁壘，超大規(guī)模市場的優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。為此，就要推動高標準市場體系建設，健全市場體系基礎制度，堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場，確保市場競爭公平有序。在物流體系建設上，要進一步完善城鄉(xiāng)融合的交通網(wǎng)絡，推動基礎設施數(shù)字化和網(wǎng)絡化改造，加強核心樞紐、主干線路、區(qū)域倉儲分撥中心、終端配送節(jié)點的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高各種運輸方式的銜接效率。在社會信用體系建設上，要加快建立覆蓋全國的企業(yè)信用評價機制，完善公共信用信息共享機制和失信聯(lián)合懲戒機制，促進形成“失信寸步難行”的社會氛圍。

疏通消費環(huán)節(jié)的堵點，關鍵是采取有效措施擴大消費，把被抑制的消費需求釋放出來，把新型消費培育壯大起來。要從千方百計保就業(yè)、完善社會保障體系等方面著手，釋放居民消費潛力。要持續(xù)完善教育、養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保障體系，降低居民消費的后顧之憂。要全面促進消費，順應消費升級趨勢，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費市場，發(fā)展服務消費，擴大節(jié)假日消費，培育國際消費中心城市，強化消費者權益保護。