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稅務總局答復《關于改善平臺經濟稅收政策環(huán)境的提案》，推動實現以數治稅，積極推進增值稅專用發(fā)票電子化工作

發(fā)布時間：2020-11-06 16:55:02 國家稅務總局

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您提出的《關于改善平臺經濟稅收政策環(huán)境的提案》收悉，現答復如下：

一、關于強化平臺經濟稅收征管

我局注重稅收信息化建設，大力推動“以數治稅”，重點開展了以下工作：

一是我局已與市場監(jiān)管總局、商務部等20多個政府部門形成常態(tài)化部門間信息交換共享機制，并基本實現稅務總局、?。▍^(qū)、市）、市、縣稅務局縱向數據的互通與共享，信息涵蓋納稅人登記、納稅狀態(tài)、繳稅金額等數據。同時，通過“金稅三期”工程建設，在稅務系統(tǒng)內部，建設完成稅務總局云平臺大數據、外部信息交換系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)，實現了全國稅務數據的匯集、應用，為“以數治稅”奠定了堅實的基礎。

二是近期開展了新的稅收信息化規(guī)劃編制工作。稅收信息化規(guī)劃堅持以人民為中心，以稅收現代化為目標，以發(fā)票電子化為突破口，以新一代智慧型電子稅務局為主體，以信用動態(tài)監(jiān)控管理體系和風險動態(tài)監(jiān)控管理體系為手段，不斷拓寬數據資源來源范圍，推進“以數治稅”，打造智慧稅務。稅收信息化規(guī)劃編制過程中，在全面分析近年來平臺經濟等新經濟、新業(yè)態(tài)發(fā)展狀況基礎上，力求通過信息化手段加強和創(chuàng)新平臺經濟的征管。

三是自2015年起全面推行增值稅電子普通發(fā)票。電商平臺可以按照我局制發(fā)的統(tǒng)一技術標準和管理制度要求，自行或委托第三方建設電子發(fā)票服務平臺,也可以使用我局建設的增值稅電子發(fā)票公共服務平臺開具增值稅電子普通發(fā)票。目前，很多電商平臺已經通過開具增值稅電子普通發(fā)票，有效提升了平臺信息化管理效能，降低了發(fā)票開具使用成本。同時，我局在全國范圍推廣增值稅納稅申報“一表集成”輔助系統(tǒng)，通過以增值稅發(fā)票為核心，依托多個征管系統(tǒng)數據庫，高效集成整合數據資源，實現自動生成增值稅納稅申報表。

下一步，我局將繼續(xù)加強部門間數據共享互用，進一步深化稅收大數據建設和應用，推動實現以數治稅，積極推進增值稅專用發(fā)票電子化工作，推進電子稅務局等關鍵信息系統(tǒng)建設，有力支撐包括平臺經濟在內的稅收征管工作的順利開展。

二、關于優(yōu)化平臺經濟納稅服務

（一）關于豐富宣傳模式

稅務部門一向重視宣傳工作，及時對稅收制度和政策規(guī)定進行講解，向納稅人、繳費人開展輔導培訓，形成“多內容、多渠道、多方式”的稅法宣傳工作格局，確保納稅人“應知盡知”。

一是“多內容”確保宣傳及時精準。緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略、社會治理中的稅制改革和管理服務創(chuàng)新，緊盯最新出臺的制度和措施文件，落實“發(fā)布即宣傳”的思路，第一時間將最新的稅法知識推送至納稅人端；實時密切關注納稅人熱點變化趨勢，收集梳理納稅人反映的稅收熱點難點問題，提前籌劃、及時響應、權威解讀，為納稅人答疑解惑；結合納稅人選擇宣傳產品的傾向，有針對性的制作小視頻、圖解、電子書、Q&A、稅務大講堂等，幫助納稅人輕松獲取稅收知識。

二是“多渠道”確保宣傳廣泛覆蓋?！叭€”互聯(lián)互通，形成線上宣傳合力，整合12366熱線平臺、移動服務、網絡平臺渠道資源，提供隨時、隨地7×24小時如影隨形的宣傳服務；夯實線下渠道，充分發(fā)揮面對面、手把手宣傳個性化、人性化優(yōu)勢，通過辦稅服務廳、辦公樓宇等場所開展集中宣傳，通過入戶輔導、個性化咨詢等方式開展精準宣傳；借力外部渠道，增加宣傳輻射點，充分利用微信、支付寶、百度用戶量大的優(yōu)勢，聯(lián)合開展稅法宣傳，拓展宣傳覆蓋面。

三是“多方式”確保宣傳取得實效?！?對1”溝通，打造專屬服務，稅務部門為納稅人提供熱線咨詢、網絡咨詢、留言咨詢等服務，坐席與納稅人“1對1”溝通，即可咨詢也可宣傳輔導，增強了宣傳效果；“1對N”互動，滿足共性需求，借助當下流行的網絡直播、訪談、云課堂、小視頻等方式，與納稅人互動交流，當場解答納稅人關注的問題、傳遞稅收知識、打造稅務權威網紅欄目和人物；“N對N”交流，搭建眾包互助平臺，將“納稅人-稅務人”的雙向溝通模式拓展為“納稅人-稅務人-第三方”三向交叉的交流格局。

下一步，我局將按照您所提建議，進一步加強宣傳工作：一是開展個性化精準化宣傳。通過對納稅人行為軌跡、辦稅習慣、服務需求等方面的智能分析，開展納稅人全景立體畫像，提前預判納稅人的需求，積極主動通過微信、短信、電子郵件等方式為納稅人提供個性化宣傳輔導咨詢。二是推行辦稅“嵌入式”宣傳。實現辦稅平臺與服務平臺的有效對接，將宣傳、咨詢等服務嵌入辦稅全流程，及時解決納稅人在辦稅過程中的各種問題。三是應用人工智能等技術，實現稅務智能咨詢交互，構建“自助、互助、稅助”一體化納稅咨詢體系。

（二）關于創(chuàng)新平臺經濟納稅服務手段

發(fā)展智能辦稅云服務是以納稅人為中心，以納稅人需求為導向，以全面提升整體納稅人滿意度和稅法遵從度為目標的重要舉措。下一步，我局將認真考慮您所提建議，進一步推動辦稅制度改革、推動實現智慧辦稅。在推進辦稅制度改革方面，大幅減少涉稅事項和重復報送資料；合并申報表單，簡并申報次數；推進多稅種要素申報、場景申報，提供預填報數據；推動線上線下服務同質化；推動辦稅服務廳轉型升級，納稅人依申請事項逐步脫離辦稅服務廳，辦稅服務廳主要作為納稅人救濟、個性化咨詢和見面約談的場所。在推動實現智慧辦稅方面，積極推動主要涉稅業(yè)務全程網上辦，做到“一次登錄、一網通辦、一次辦好”；推行稅務數字化管理，建設貫通各類平臺的“智能門戶”，扎口管理面向納稅人的服務渠道，實現全程可互動、數據自動填、進度可把握、結果可查詢；建立納稅人需求收集、響應管理機制，主動采集納稅人涉稅需求，及時轉化為差異化、個性化、動態(tài)化、定制化的服務，持續(xù)改進納稅人辦稅體驗。

感謝您對稅收工作的支持！

國家稅務總局

2020年9月21日