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北京擬建數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

打造“數(shù)字貿(mào)易港”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”和“數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)”

正在進(jìn)行中的2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易成為一大焦點(diǎn)和熱詞。北京青年報(bào)記者在現(xiàn)場獲悉，按照北京市委、市政府的統(tǒng)一部署，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局分別牽頭制定了《北京市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)綱要（2020-2022年）》《北京市關(guān)于打造數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施方案》《北京國際大數(shù)據(jù)交易所設(shè)立工作實(shí)施方案》，并于昨日正式發(fā)布。此外，市委網(wǎng)信辦也發(fā)布了北京市數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理試點(diǎn)相關(guān)工作安排。

打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)

北青報(bào)記者注意到，《北京市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)綱要（2020-2022年）》提出要體系化構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，聚焦“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價(jià)值化和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展”六大方向，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施保障建設(shè)工程、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新筑基工程、數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同提升工程、農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程等九項(xiàng)重點(diǎn)工程。到2022年，北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將持續(xù)提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)GDP比重達(dá)到55%，將北京打造成為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。

《北京市關(guān)于打造數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》提出，以數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，以實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)為著眼點(diǎn)，著力推進(jìn)規(guī)則探索、創(chuàng)新政策舉措、破解制度瓶頸的總體思路。旨在通過數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快試點(diǎn)示范和政策創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)北京在數(shù)字領(lǐng)域更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的高水平開放，吸引數(shù)字領(lǐng)域高端產(chǎn)業(yè)落地，推動(dòng)數(shù)字龍頭企業(yè)和優(yōu)秀人才不斷匯集，將北京打造成為具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易先導(dǎo)區(qū)。

探索實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)

北京市商務(wù)局副局長孫堯介紹，數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)共包括5個(gè)方面14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。首先是打造三位一體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易開放格局，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來規(guī)劃，提出立足中關(guān)村軟件園國家數(shù)字服務(wù)出口基地打造“數(shù)字貿(mào)易港”和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)集群；立足朝陽金盞國際合作服務(wù)區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易國際交往功能區(qū)；立足自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)打造數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)。

同時(shí)，探索試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨境數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)的發(fā)展路徑，在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索開展跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)，分階段推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的有序開放，逐步構(gòu)建跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則，不斷擴(kuò)大國際合作范圍。此外，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域的政策創(chuàng)新，包括積極爭取試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)政策創(chuàng)新，積極爭取數(shù)字相關(guān)領(lǐng)域的政策創(chuàng)新，以“服貿(mào)會(huì)”平臺(tái)為載體積累政策經(jīng)驗(yàn)。另外，打造開放創(chuàng)新、包容普惠的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易營商環(huán)境。主要從資金投入、人才支撐、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及數(shù)字技術(shù)等方面提出保障要求。

數(shù)字貿(mào)易及科技創(chuàng)新助推試驗(yàn)區(qū)

據(jù)北京市委網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在加快推進(jìn)北京市數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理試點(diǎn)中，北京市將在中央網(wǎng)信辦等部門的指導(dǎo)下，在數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，針對(duì)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易中商業(yè)存在、跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等形態(tài)涉及的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)據(jù)保護(hù)能力認(rèn)證等內(nèi)容，研究推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理試點(diǎn)工作，積極促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展，全面提升數(shù)字化治理能力現(xiàn)代化水平，為北京市推進(jìn)建設(shè)數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提供有力的政策、管理和安全保障。

據(jù)了解，北京市將抓好相關(guān)政策的落地實(shí)施，以數(shù)字貿(mào)易和科技創(chuàng)新為主要方向，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、大數(shù)據(jù)交易所和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管三項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)建設(shè)有序流動(dòng)，圍繞科技創(chuàng)新推出一攬子政策，全面提升對(duì)國內(nèi)外創(chuàng)新資源的吸引集聚能力，積極引領(lǐng)和賦能國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力將北京市建設(shè)成為國際數(shù)字化大都市、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。（記者 李佳）

觀點(diǎn)

中國貿(mào)促會(huì)副會(huì)長張慎峰

服務(wù)貿(mào)易成中國外貿(mào)發(fā)展新亮點(diǎn)

據(jù)世界貿(mào)易組織預(yù)測，到2040年，全球服務(wù)貿(mào)易份額將提高50%，服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重將上升至三分之一，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展前景廣闊，潛力巨大。昨日，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)副會(huì)長張慎峰在2020年服貿(mào)會(huì)第三屆“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易合作論壇上表示，服務(wù)貿(mào)易作為國際貿(mào)易的重要組成部分，在促進(jìn)各國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

張慎峰表示，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，中國服務(wù)進(jìn)出口總額已經(jīng)位居世界第二。今年以來，中國政府出臺(tái)了一系列政策措施大力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)市場主體活力。今年前7個(gè)月，中國服務(wù)貿(mào)易總體呈現(xiàn)迅猛態(tài)勢，逆差大幅減少，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占比快速增長。服務(wù)貿(mào)易正在成為外貿(mào)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

就促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易國際合作，張慎峰提出三點(diǎn)建議：一是持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易機(jī)制平臺(tái)建設(shè)，共商共建共享是“一帶一路”倡議的核心理念；二是積極培育服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，要順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，積極培育數(shù)字展會(huì)、智慧旅游等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)高端服務(wù)整體出口，加快促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是優(yōu)化國際營商環(huán)境，不斷提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平。

張慎峰表示，近年來，中國與一些國家和地區(qū)簽署了一系列自由貿(mào)易協(xié)定，大大提升了貿(mào)易投資自由化、便利化的整體水平，為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域營造了良好環(huán)境。下一步，我國要大力推動(dòng)企業(yè)提高自貿(mào)協(xié)定使用率，讓優(yōu)惠政策發(fā)揮更大作用，促進(jìn)各國服務(wù)貿(mào)易政策溝通。（記者 趙新培）

案例

大興機(jī)場自貿(mào)片區(qū)

規(guī)劃數(shù)字產(chǎn)業(yè)園 構(gòu)建應(yīng)用場景

北青報(bào)記者昨日從正在舉行的2020年服貿(mào)會(huì)上了解到，大興機(jī)場自貿(mào)片區(qū)將成為北京市數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，試點(diǎn)開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易開放格局。

作為北京唯一的自貿(mào)區(qū)、國際創(chuàng)新資源接駁地，大興機(jī)場自貿(mào)片區(qū)將全力打造創(chuàng)新型全球數(shù)字貿(mào)易示范港、中國數(shù)字貿(mào)易引領(lǐng)基地，著力發(fā)展跨境電商、數(shù)字醫(yī)療、智慧物流等數(shù)字服務(wù)和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，在跨境金融服務(wù)、電子認(rèn)證、在線消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)等領(lǐng)域，參與構(gòu)建引領(lǐng)全球的跨境電商規(guī)則體系。

在基礎(chǔ)建設(shè)方面，積極搭建開放的數(shù)字運(yùn)營體系，構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易應(yīng)用場景，戰(zhàn)略布局網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)營機(jī)制，更好地助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在平臺(tái)搭建方面，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，搭建數(shù)字貿(mào)易交易展示平臺(tái)、數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)、跨境數(shù)據(jù)監(jiān)測及安全管理平臺(tái)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供載體和服務(wù)。在創(chuàng)新政策方面，大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)集自貿(mào)區(qū)、北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、綜合保稅區(qū)、中關(guān)村政策于一體，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有利孵化器。目前，自貿(mào)區(qū)第一批81項(xiàng)政策創(chuàng)新清單已對(duì)外發(fā)布,包括賦予大興機(jī)場片區(qū)更多改革自主權(quán)、推動(dòng)高端高新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、完善財(cái)稅金融支持政策、打造具有吸引力的人才發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展等五大類。

大興機(jī)場自貿(mào)片區(qū)現(xiàn)正在研提第二批制度創(chuàng)新措施，力爭今年12月底前正式發(fā)布。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，將積極探索制定一批具有動(dòng)力源作用的創(chuàng)新政策，試點(diǎn)開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理工作，為國家相關(guān)政策提供壓力測試。（記者 蒲長廷）