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鄭州、重慶、成都、西安、烏魯木齊獲批開建示范工程

中歐班列集結(jié)中心建設(shè)再上臺階

今年6月，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開會議提出，開展中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)，支持在運(yùn)輸組織、貨源組織、金融和信息服務(wù)等方面先行先試，打造一批具有較強(qiáng)國際影響力的現(xiàn)代物流樞紐。

近日，國家發(fā)展改革委下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資2億元，支持鄭州、重慶、成都、西安、烏魯木齊5個中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)城市開展中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)，促進(jìn)中歐班列開行由“點(diǎn)對點(diǎn)”向“樞紐對樞紐”轉(zhuǎn)變，加快形成“干支結(jié)合、樞紐集散”的高效集疏運(yùn)體系。

這5座城市何以成為中歐班列集結(jié)中心“示范生”？未來將如何打造中歐班列集結(jié)中心？集結(jié)中心建設(shè)對于中歐班列發(fā)展有何意義？本版今日推出相關(guān)報道。

鄭州：

切實(shí)提升樞紐能級

連日來，河南鄭州國際陸港開發(fā)建設(shè)有限公司200多名信息工程人員正在全力升級完善數(shù)字班列系統(tǒng)?！皵?shù)字班列系統(tǒng)3.0版本將在本月底上線?！编嵵輫H陸港開發(fā)建設(shè)有限公司副總經(jīng)理康巖說，“此前系統(tǒng)只能對集裝箱實(shí)現(xiàn)運(yùn)中管理和查詢，升級后可以精確到每個集裝箱的每個包裹，提高貨物運(yùn)輸效率的同時提升客戶體驗(yàn)，加速鄭州跨境電商發(fā)展。”

今年4月份，國家發(fā)展改革委下發(fā)通知，擬支持部分中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)城市開展中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)，促進(jìn)班列開行由“點(diǎn)對點(diǎn)”向“樞紐對樞紐”轉(zhuǎn)變。其中，擬申建城市需符合以下條件。一是區(qū)位條件優(yōu)越，是《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》明確的樞紐節(jié)點(diǎn)和《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》明確的國家物流樞紐承載城市。二是設(shè)施基礎(chǔ)良好，擁有鐵路集裝箱中心站或鐵路編組站，具備多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管和一類鐵路口岸功能。三是經(jīng)濟(jì)承載力較強(qiáng)，所在城市GDP大于6000億元，所在省進(jìn)出口額大于3000億元。四是運(yùn)營規(guī)范質(zhì)量好，已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開行，境外運(yùn)作相對成熟，已開展班列集結(jié)、集拼集運(yùn)、運(yùn)貿(mào)一體化等業(yè)務(wù)。

最終，鄭州以5座城市綜合評分第一，成功入選中歐班列集結(jié)中心示范工程，也是中東部地區(qū)唯一入選城市。中歐班列(鄭州)作為鄭州高水平開放的重要平臺和載體，經(jīng)過近7年擴(kuò)量提質(zhì)開行，已形成了多口岸、多線路、多目的站點(diǎn)的國際多式聯(lián)運(yùn)物流體系，影響力不斷擴(kuò)大。截至今年6月底，中歐班列(鄭州)已累計開行3199班，實(shí)現(xiàn)每周去程14班、回程10班高頻開行。在全國63座中歐班列開行城市中，往返均衡率、計劃兌現(xiàn)率、運(yùn)輸安全、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、市場化信息化程度等重要質(zhì)量安全綜合指標(biāo)評價穩(wěn)居全國“領(lǐng)跑梯隊”。

開展中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)，將使更多貨物在鄭州高效集疏，進(jìn)一步帶動鄭州樞紐能級躍升、樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)了解，鄭州將通過在運(yùn)輸組織、貨源組織、金融和信息服務(wù)等方面先行先試，做優(yōu)做強(qiáng)中歐班列(鄭州)樞紐節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化“一帶一路”國際合作，建設(shè)具有較強(qiáng)國際影響力的現(xiàn)代物流樞紐，以高水平開放促進(jìn)鄭州國家中心城市加快建設(shè)。

“我們將從完善頂層設(shè)計、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、夯實(shí)基礎(chǔ)保障、做強(qiáng)市場主體等方面，采取系列措施，切實(shí)提升中歐班列(鄭州)樞紐能級，促進(jìn)班列開行由“點(diǎn)對點(diǎn)”向“樞紐對樞紐”轉(zhuǎn)變?！焙幽鲜“l(fā)展改革委區(qū)域開放處處長穆穆介紹。

同時，河南省發(fā)展改革委將按照《沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等開放合作平臺建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》《國家發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等開放合作平臺建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)2020年第二批投資計劃的通知》要求，會同有關(guān)部門和企業(yè)，大力推進(jìn)示范工程建設(shè)，盡快將投資計劃分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，確保示范工程建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目順利實(shí)施，進(jìn)一步鞏固提升河南開放通道優(yōu)勢，為積極融入“一帶一路”建設(shè)，加快打造內(nèi)陸開放高地再立新功。

重慶：

構(gòu)建互聯(lián)互通新格局

重慶處于“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨(dú)特且重要的作用，是西部地區(qū)唯一“鐵、水、公、空”俱全的多式聯(lián)運(yùn)樞紐。重慶集成了全國18個現(xiàn)代化鐵路集裝箱中心站之一的團(tuán)結(jié)村中心站和西南地區(qū)規(guī)模最大、現(xiàn)代化水平最高的編組站，并配套開放口岸承載環(huán)境及軟硬件條件。

近年來，重慶不斷拓展開放通道，統(tǒng)籌東南西北4個方向，全方位推進(jìn)出海、出境通道建設(shè)，形成互聯(lián)互通新格局，為重慶這座國家中心城市加強(qiáng)全球供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈建設(shè)，全面提升對外貿(mào)易水平奠定了通道基礎(chǔ)。

2011年1月28日，渝新歐班列從重慶開出，開創(chuàng)了我國中歐班列的先例，成為我國開行最早、開行數(shù)量最多、運(yùn)行最穩(wěn)定的中歐班列，創(chuàng)造了一系列可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

在國家戰(zhàn)略和規(guī)劃指引下，發(fā)揮重慶四大優(yōu)勢，推進(jìn)以“存量設(shè)施整合提升為主、增量設(shè)施補(bǔ)短板為輔”的“1+N”項(xiàng)目體系建設(shè)，優(yōu)化空間布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高運(yùn)營效益，提升示范工程對促進(jìn)班列開行由“點(diǎn)對點(diǎn)”向“樞紐對樞紐”功能轉(zhuǎn)變，提升“干支結(jié)合、樞紐集散”高效集疏運(yùn)體系能力，推動中歐班列安全穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展，為推動重慶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈乃至西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展、共建“一帶一路”提供有力支撐。

按照規(guī)劃，重慶將在以下幾方面加快建設(shè)步伐。

一是提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，建設(shè)重慶鐵路口岸綜合性指定監(jiān)管查驗(yàn)功能區(qū)、鐵路口岸海關(guān)服務(wù)中心提升工程、公鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心等重大工程，暢通主輔樞紐之間“微循環(huán)”。二是健全協(xié)同高效運(yùn)輸組織體系，完善“1+N”“干支配”業(yè)務(wù)，不斷助推線路開枝散葉。三是打造中歐班列西部物流集散中心，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，提升對供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的控制力。四是推進(jìn)口岸便利化大通關(guān)，完善國際國內(nèi)關(guān)檢合作，加強(qiáng)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)和推廣應(yīng)用力度。五是打造特色鮮明的樞紐經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)集結(jié)中心、開放口岸與樞紐產(chǎn)業(yè)、樞紐城市融合化發(fā)展，構(gòu)建路、港、產(chǎn)、城、人、企聯(lián)動發(fā)展的樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。積極拓展科學(xué)城、高新區(qū)城市空間，重點(diǎn)發(fā)展外向度較高的智能制造、高端裝備、整車及零部件、消費(fèi)品工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。六是探索市場化經(jīng)營管理模式，打造優(yōu)勢互補(bǔ)的利益共同體，促進(jìn)物流規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，提升物流一體化組織效率。

成都：

打造泛歐泛亞對外開放高地

“中歐班列是共建‘一帶一路’旗艦項(xiàng)目，成都建設(shè)中歐班列集結(jié)中心示范工程有其優(yōu)勢?！背啥紘H鐵路港管委會外聯(lián)部部長曾怡說，成都位于“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)和聯(lián)動點(diǎn)。中歐班列(成都)開行，讓成都乃至四川成為泛歐泛亞對外開放高地。作為成都建設(shè)中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)城市主體，成都國際鐵路港是中歐班列(成都)起點(diǎn)，也是成都融入“一帶一路”建設(shè)的重要載體。目前，成都國際鐵路港已聯(lián)接境外30座城市、境內(nèi)15座城市，打造了7條國際鐵路通道和5條國際鐵海聯(lián)運(yùn)通道，開行量連續(xù)4年領(lǐng)跑全國。

在該示范工程中，成都將主要承擔(dān)優(yōu)化提升國際陸港樞紐能級、加快構(gòu)建高效運(yùn)輸組織體系、探索創(chuàng)新市場化運(yùn)營機(jī)制、加快發(fā)展特色樞紐經(jīng)濟(jì)和打造國際開放合作平臺等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。比如，在特色樞紐經(jīng)濟(jì)方面，將重點(diǎn)發(fā)展“蓉歐+”物流業(yè)、加快發(fā)展“保稅+”國際貿(mào)易和協(xié)同發(fā)展“臨港+”制造業(yè)。在國際開放合作平臺方面，力爭在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)西部“蓉歐+”貨物集散基地達(dá)20個，西部地區(qū)占中歐班列、國際班列貨源比例達(dá)到75%。

“近年來，成都通過發(fā)揮經(jīng)濟(jì)外溢、創(chuàng)新策源、門戶樞紐等功能作用，對周邊區(qū)域發(fā)展形成了強(qiáng)大的輻射帶動效應(yīng)?！痹f，在建設(shè)中歐班列集結(jié)中心示范工程中，成都將充分利用歐洲鐵路網(wǎng)絡(luò)和多式聯(lián)運(yùn)資源，實(shí)現(xiàn)貨物經(jīng)歐洲境內(nèi)分撥點(diǎn)的多點(diǎn)直達(dá)、集結(jié)方式，建立覆蓋歐洲主要樞紐及貿(mào)易城市的線路網(wǎng)絡(luò)，形成國內(nèi)樞紐集散和歐洲境內(nèi)分撥雙驅(qū)動。

前不久，成都國際鐵路港推出了具有成都開行特色的“歐洲通”運(yùn)輸模式。該模式根據(jù)客戶需求，可針對按整列組織困難卻又有運(yùn)輸需求的站點(diǎn)實(shí)行按箱報價，接受整列、多箱、單箱訂艙，以滿足不同客戶群體的多種運(yùn)輸需求，從而提高了班列運(yùn)輸受眾面。

目前，中歐班列(成都)的“歐洲通”可通過以波蘭馬拉、波茲南為樞紐節(jié)點(diǎn)通達(dá)歐洲全境。一是通過馬拉為樞紐節(jié)點(diǎn)，組織華沙、杜伊斯堡、漢堡、米蘭、巴塞羅那等站點(diǎn)單個集裝箱貨物經(jīng)馬拉分撥、集結(jié)。二是推進(jìn)以波茲南為樞紐節(jié)點(diǎn)的班列開行，利用當(dāng)?shù)罔F路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)銜接盧森堡、鹿特丹等地區(qū)。

西安：

構(gòu)筑聯(lián)運(yùn)集結(jié)中心

7月1日，中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司聯(lián)手中歐班列“長安號”，在中鐵西安局集團(tuán)公司支持下，常態(tài)化開行往返歐洲的中歐班列公共班列，標(biāo)志著中歐班列(西安)集結(jié)中心建設(shè)邁出堅實(shí)步伐。

據(jù)了解，從7月1日起，中歐班列公共班列(西安)常態(tài)化開行兩條線路，即西安至杜伊斯堡、西安至馬拉舍維奇，每天共開行4班，2去2回，全程運(yùn)行時間穩(wěn)定，將進(jìn)一步發(fā)揮西安港的門戶、樞紐作用，形成規(guī)模效應(yīng)，降低物流成本，提升服務(wù)效率。

“與西安攜手推出中歐班列‘長安號’往返歐洲的公共班列，率先在全國實(shí)現(xiàn)高頻次穩(wěn)定開行，為進(jìn)一步擴(kuò)大陜西對外開放、完善內(nèi)陸國際貿(mào)易通道、推進(jìn)互聯(lián)互通提供了有力支撐?！敝需F集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司西安分公司總經(jīng)理辛小明表示，“中鐵集將全力以赴做好西安公共班列的運(yùn)行組織和服務(wù)工作，與西安共同打造中歐班列(西安)集結(jié)中心，服務(wù)全國向西開放?！?/span>

西安地處我國版圖中心位置，是全國重要鐵路交通樞紐。西安到全國各大城市的平均距離最短、平均成本最低，有著集散八方、輻射全國的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢。依托獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢和中國最大的內(nèi)陸港口——西安港，西安初步形成了承東啟西、聯(lián)通南北、貫通歐亞的重要商貿(mào)物流大通道和全網(wǎng)物流體系，正著力建設(shè)中歐班列(西安)集結(jié)中心示范工程。

目前，西安港與青島、寧波、連云港等沿海港口合作開行了陸海聯(lián)運(yùn)班列。中歐班列“長安號”常態(tài)化開行15條線路，服務(wù)絲路沿線45個國家和地區(qū)，已基本形成歐洲地區(qū)全覆蓋的國際聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，吸引了來自29個省份的貨源在西安港集散分撥，省外貨源超過70%；進(jìn)口貨物70%以上由西安分撥至全國，西安港已成為輻射全國、連通歐亞的國際中轉(zhuǎn)樞紐港。

“西安港將全球布局海外服務(wù)基地，今年年內(nèi)建成3個海外服務(wù)基地，連點(diǎn)成線、織線成網(wǎng)，為‘長安號’境內(nèi)外往返對開和貨物在境外高效集散提供支撐?！蔽靼矅H港務(wù)區(qū)黨工委書記、管委會主任孫藝民表示，西安國際港務(wù)區(qū)將充分發(fā)揮“西安港”門戶樞紐地位，聯(lián)手中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、招商局物流集團(tuán)、中鐵集裝箱公司等大型央企，充分發(fā)揮優(yōu)勢資源，高質(zhì)量開行中歐班列“長安號”公共班列，持續(xù)加強(qiáng)中歐班列(西安)集結(jié)中心建設(shè)，陸續(xù)開行“晉西歐”“閩西歐”“湘西歐”等新線路，以通道促貿(mào)易、聚產(chǎn)業(yè)，依托陸港型國家物流樞紐建設(shè)，打造服務(wù)“一帶一路”相關(guān)國家的物流中心、貿(mào)易、生產(chǎn)加工與金融中心以及人文交流基地，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易通道，為打造內(nèi)陸改革開放高地貢獻(xiàn)陸港力量。

烏魯木齊：

從節(jié)點(diǎn)到支點(diǎn)

向東，挽起廣袤內(nèi)地；向西，聯(lián)結(jié)中亞歐洲。站在烏魯木齊國際陸港區(qū)觀景平臺，俯瞰建設(shè)中的國際快件中心等項(xiàng)目工地和整裝待發(fā)的中歐班列，不能不為新疆首府獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢而感嘆。烏魯木齊陸港區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，陸港區(qū)將持續(xù)加大建設(shè)力度，完善國際貿(mào)易平臺功能，打造中歐班列集結(jié)中心“升級版”。

烏魯木齊國際陸港區(qū)位于烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū))，中歐班列烏魯木齊集結(jié)中心是其重要組成部分。上半年，集結(jié)中心開行中歐(中亞)班列410列，其中6月份達(dá)到106列，環(huán)比增長8.2%，增長態(tài)勢明顯。最近，交通運(yùn)輸部批復(fù)同意新疆開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作，以及國家發(fā)展改革委下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資，支持烏魯木齊等城市建設(shè)中歐班列集結(jié)中心示范工程，烏魯木齊國際陸港區(qū)又迎來了發(fā)展新機(jī)遇。

烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū))常務(wù)副區(qū)長李賀祖告訴記者，按照“集貨、建園、聚產(chǎn)業(yè)”這一思路，目前主要從推進(jìn)班列集貨提質(zhì)、推動園區(qū)建設(shè)提速、加快產(chǎn)業(yè)集聚提效、推進(jìn)平臺功能提升等四個方面推進(jìn)陸港區(qū)建設(shè)。上半年，鐵路口岸商務(wù)商貿(mào)區(qū)等34個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資12.86億元。

根據(jù)《中歐班列(烏魯木齊)集結(jié)中心建設(shè)方案(2020—2024年)》，新疆計劃力爭通過5年時間，努力建成現(xiàn)代化的中歐班列(烏魯木齊)集結(jié)中心，打造技術(shù)領(lǐng)先、理念先進(jìn)、管理高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的中歐班列國際貨運(yùn)綜合服務(wù)平臺，提升集貨能力，推動產(chǎn)業(yè)集聚，支撐“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”商貿(mào)物流中心和交通樞紐中心建設(shè)。

“中歐班列為企業(yè)出口建立了便捷通道，我們的出口效率更高了，運(yùn)輸成本也大幅降低。”新疆八一鋼鐵有限公司董事長肖國棟說，借助中歐班列的高效優(yōu)勢，公司的產(chǎn)品打開了俄羅斯市場，拉動了企業(yè)發(fā)展。去年，有203列中歐班列裝載了公司生產(chǎn)的產(chǎn)品，今年上半年已裝載了80多列。

從交通節(jié)點(diǎn)到發(fā)展支點(diǎn)，從物流樞紐到經(jīng)貿(mào)平臺，中歐班列烏魯木齊集結(jié)中心及烏魯木齊國際陸港區(qū)功能不斷完善，其“聚產(chǎn)業(yè)”的作用愈發(fā)明顯?！瓣懜蹍^(qū)不僅發(fā)揮了重要的通道作用，而且將成為產(chǎn)業(yè)‘沉淀器’，未來將吸引更多現(xiàn)代物流、國際商貿(mào)、高端服務(wù)、先進(jìn)制造企業(yè)落戶。”烏魯木齊國際陸港有限公司副總經(jīng)理周凱滿懷信心地說。