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近日發(fā)布的新版全國外商投資準入負面清單由40條減至33條，自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單由37條減至30條。專家認為，繼續(xù)縮減外資準入負面清單，有利于堅定外資對中國擴大開放的信心，而且中國也通過開放激發(fā)了新的活力。

6月24日，國家發(fā)展改革委、商務部對外發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》。在過去三年全國外商投資準入負面清單已從93條減到40條的基礎上，2020年版全國外商投資準入負面清單由40條減至33條，自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單由37條減至30條。僅從數(shù)字上看，負面清單縮減力度比之前小，但商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，“越往后負面清單的縮減難度越大，意義也越來越大”。負面清單進一步縮減是把高水平對外開放落到了實處，無疑對外資進一步釋放出積極的信號。

受新冠肺炎疫情蔓延的影響，全球經(jīng)濟深度衰退，“逆全球化”對世界經(jīng)濟發(fā)展格局帶來挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟面臨前所未有的挑戰(zhàn)。然而“逆全球化”不僅不能解決根本性問題，更不能帶來經(jīng)濟繁榮。中國作為負責任的大國，擁有全球最大的市場，開放潛力、開放空間依然很大。形勢越復雜，越困難，中國越要堅持更大范圍、更高水平開放。有專家指出，修訂外商投資準入負面清單既是當前穩(wěn)外資的需要，也是進一步擴大開放的重要舉措。此前，外商投資法及其實施條例年初生效，在法律法規(guī)層面正式確立了準入前國民待遇加負面清單管理制度，給外商在華利益提供了更有力的保障，增強了外商投資的信心。

白明表示，在世界經(jīng)濟受到疫情沖擊的情況下，很多外資企業(yè)對中國抱有期待，“繼續(xù)縮減外資準入負面清單，堅定了外資對中國擴大開放的信心，而且中國也將通過開放激發(fā)新的活力”。

新版負面清單出臺，伴隨著我國經(jīng)濟結構的不斷調(diào)整，也符合我國吸收外資結構調(diào)整的需要，也是我國堅持以高水平開放促進深層次改革、促進高質(zhì)量發(fā)展的具體實踐。

數(shù)據(jù)顯示，2019年我國引進外資結構越來越優(yōu)、質(zhì)量越來越高。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“三新”領域吸引外資增長11.4%，有力助推了我國經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換；2019年高技術產(chǎn)業(yè)吸收外資增長超過20%，今年前5個月，全國實際使用外資同比下降3.8%，但高技術產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長2%。

雖然疫情對經(jīng)濟造成影響，但并沒有影響我國對外開放進程。我國通過主動開放來承擔大國責任，表現(xiàn)出進一步開放的決心和信心。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)貿(mào)學院教授崔凡表示：“金融業(yè)對外資的所有股比限制，按照既定的開放時間表已經(jīng)全部被取消，意味著金融業(yè)的全面開放?！边@將加大本土金融機構的競爭壓力，加速市場優(yōu)勝劣汰，但也從一個側面體現(xiàn)了我國對外開放的底氣和信心。白明表示：“隨著我國開放的水平越來越高，對外資的法律和體制保障將日益完善。隨之，開放的力度和范圍也將越來越大?！?/span>

早在2018年版外商投資準入負面清單中，就提出“汽車行業(yè)取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制”，崔凡分析認為，新能源汽車與專用車股比限制的取消促成了特斯拉在上海的落戶，擴大投資規(guī)模的二期工程目前正在加速建設?！翱梢灶A見，今年對商用車股比限制的取消和最晚2022年對乘用車股比限制的取消也將帶來各大汽車業(yè)巨頭對中國的進一步投資?！笨梢哉f，每一個負面清單條目的取消或放寬都意味著一個更加開放的領域，會帶來相應的外資流入。

當前，在新冠肺炎疫情對各國經(jīng)濟造成嚴重沖擊的背景下，我國統(tǒng)籌推進疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持在擴大開放中推進復工復產(chǎn)，對內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一適用各項支持政策，為外商投資提供了更加開放的投資環(huán)境，用實際行動踐行對外開放承諾。專家表示，路遙知馬力，日久見人心。經(jīng)過疫情的考驗，各國的投資者會更加深刻地體會到，中國推動更高水平開放的腳步不會放緩，中國利用外資的政策不會變，中國為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務的方向不會變。（記者 馮其予）