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中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心

中共中央政治局日前召開會(huì)議，分析國(guó)內(nèi)外新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，研究部署進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。會(huì)議指出，“要加大宏觀政策調(diào)節(jié)和實(shí)施力度”“穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度”“引導(dǎo)貸款市場(chǎng)利率下行，保持流動(dòng)性合理充?！薄Ｖ?，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上指出：“穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度，用好已有金融支持政策，適時(shí)出臺(tái)新的政策措施?！?/span>

隨著境外疫情加速擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)受到嚴(yán)重沖擊，我國(guó)疫情輸入壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)面臨新的挑戰(zhàn)。為了因應(yīng)國(guó)內(nèi)外疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，黨中央提出要加大宏觀政策調(diào)節(jié)和實(shí)施力度，抓緊研究提出積極應(yīng)對(duì)的一攬子宏觀政策措施。貫徹黨中央的決策部署，要堅(jiān)持正確的貨幣政策導(dǎo)向，把原則性和靈活性結(jié)合起來(lái)，保持流動(dòng)性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，緩解融資難融資貴，為疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。

保持流動(dòng)性合理充裕

一般來(lái)說(shuō)，流動(dòng)性管理的目標(biāo)是，既能服務(wù)于釋放潛在產(chǎn)出水平，又能保持物價(jià)基本穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。目前，新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊，阻礙了各國(guó)的生產(chǎn)、需求以及貿(mào)易，造成了世界金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，我國(guó)流動(dòng)性管理面臨新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，許多企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨較大資金壓力。在這樣的背景下，黨中央提出“保持流動(dòng)性合理充?！笔峭耆_的。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中國(guó)人民銀行已經(jīng)通過(guò)降準(zhǔn)、公開市場(chǎng)操作等多種手段釋放流動(dòng)性。但目前部分企業(yè)尤其是中小微企業(yè)仍面臨較大的融資難問題。因此還要密切跟蹤疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)變化，做好預(yù)案，通過(guò)疏通傳導(dǎo)機(jī)制等舉措，緩解融資難融資貴。

流動(dòng)性既要充裕還要合理。所謂“合理”，就是既要保證應(yīng)有的需求，還要體現(xiàn)“穩(wěn)健”。流動(dòng)性“充?！苯^不是要搞“大水漫灌”。貨幣供應(yīng)和物價(jià)水平直接相關(guān)，“穩(wěn)貨幣”才能穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)運(yùn)行。我國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，幣值穩(wěn)定、物價(jià)穩(wěn)定既是對(duì)自己負(fù)責(zé)，也是取信于國(guó)際社會(huì)的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。要在“合理充?！钡幕A(chǔ)上，綜合運(yùn)用多種政策工具，提高資金使用效率，用好已經(jīng)部署的專項(xiàng)信貸額度。

減輕綜合融資成本負(fù)擔(dān)

努力為市場(chǎng)主體降成本是幫助企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵舉措。我國(guó)金融系統(tǒng)盈利水平總體比較好，金融體系總體是安全的，存在著一定的讓利空間。在宏觀運(yùn)行面臨挑戰(zhàn)的特殊背景下，可以考慮通過(guò)綜合施策適當(dāng)降低企業(yè)融資成本。

減輕綜合融資成本負(fù)擔(dān)，可考慮降息。中央明確提出“引導(dǎo)貸款市場(chǎng)利率下行”。要繼續(xù)綜合采取多種措施促進(jìn)貸款利率明顯下行，進(jìn)而推動(dòng)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

還要看到，金融系統(tǒng)利率下行空間終究是有限的，降低融資成本需要綜合施策。首先，要繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面清理企業(yè)融資中的不合理收費(fèi)，減少不必要的環(huán)節(jié)，進(jìn)一步降低交易成本，大力提高服務(wù)效率。尤其要加快發(fā)展網(wǎng)上金融服務(wù)，提高電子金融便捷化水平。其次，要通過(guò)貼息和擔(dān)保等手段降低融資成本、防范金融風(fēng)險(xiǎn)。疫情暴發(fā)以來(lái)，中央財(cái)政已經(jīng)通過(guò)多種手段貼息，各級(jí)財(cái)政尤其是財(cái)政狀況好的地區(qū)，同樣應(yīng)考慮加大這方面的投入。要積極健全貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，減輕綜合融資成本負(fù)擔(dān)。

發(fā)揮結(jié)構(gòu)性政策工具作用

金融資源是有限的。要堅(jiān)持把普惠性和突出重點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化金融資源配置，把錢用在“刀刃”上，努力追求金融資源配置效益最大化。疫情沖擊了既有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，要把金融工作重點(diǎn)放在支持受疫情影響較大的領(lǐng)域。要按照黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)舉措，用結(jié)構(gòu)性、功能性、差別化的政策舉措，解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的梗阻、痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，為把疫情造成的損失降到最低限度、奮力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而服務(wù)。

疫情防控關(guān)系到人民群眾生命安全和身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序的恢復(fù)。疫情暴發(fā)后，我國(guó)金融系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央的決策部署，聚焦服務(wù)抗擊疫情，打出一系列組合拳。強(qiáng)大的國(guó)家動(dòng)員能力、宏觀調(diào)控能力，為我國(guó)抗擊疫情提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，金融系統(tǒng)也起到了重要的作用。目前，面對(duì)境外疫情加速擴(kuò)散蔓延，金融系統(tǒng)要為支持全球抗疫、做大做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)，同時(shí)，要為緊抓機(jī)遇、加快我國(guó)科技發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供金融保障。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基，中小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條上不可或缺，特別需要重點(diǎn)保障。要采取結(jié)構(gòu)性、差異化的信貸調(diào)節(jié)手段，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)，幫助受困企業(yè)尤其是中小微企業(yè)。疫情暴發(fā)以來(lái)，金融系統(tǒng)相繼推出了服務(wù)抗疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、中小微企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等的系列政策組合。前不久，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出了大力服務(wù)中小微企業(yè)的政策舉措，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要暢通傳導(dǎo)機(jī)制，把已出臺(tái)的政策用足用好，有效發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的精準(zhǔn)滴灌作用。同時(shí)，要密切關(guān)注受困企業(yè)資金鏈安全，對(duì)于受疫情影響大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及發(fā)展前景好但暫時(shí)受困企業(yè)，不要抽貸、斷貸、壓貸，以保持金融支持不間斷。要調(diào)整完善企業(yè)還款付息安排，加大貸款展期、續(xù)貸力度，適當(dāng)減免小微企業(yè)貸款利息，防止企業(yè)資金鏈斷裂，全力支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。