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定了！新能源汽車補(bǔ)貼將延長2年 專家：大補(bǔ)貼時(shí)代已經(jīng)過去

中新經(jīng)緯客戶端4月1日電(付玉梅)中國新能源汽車這個(gè)春天開始回暖。

3月31日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出，為促進(jìn)汽車消費(fèi)，確定將新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征購置稅政策延長2年。

本應(yīng)在今年年底正式結(jié)束的新能源汽車補(bǔ)貼又得以延續(xù)。對(duì)在疫情期內(nèi)遭遇重大沖擊的行業(yè)而言，無疑是重大利好。不過，長久以來依賴補(bǔ)貼發(fā)展的新能源汽車，如何善待新開啟的補(bǔ)貼時(shí)代？

銷量首現(xiàn)負(fù)增長，疫情期再遇重創(chuàng)

2019年，政策扶持近十年的中國新能源車產(chǎn)銷首現(xiàn)年負(fù)增長。

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2019年新能源汽車產(chǎn)銷分別為124.2萬輛和120.6萬輛，同比分別下滑2.3%和4.0%。

從2019年7月銷量起，新能源汽車銷量已連續(xù)六個(gè)月下滑?！暗恍荨钡脑蛑徽切履茉囱a(bǔ)貼的退坡。

2019年6月26日起，新能源汽車國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低約50%，地方補(bǔ)貼退出。2019年補(bǔ)貼退坡幅度整體達(dá)到70%，超出業(yè)內(nèi)預(yù)期。

不少行業(yè)人士呼吁“補(bǔ)貼緩?fù)恕薄＝衲甑闹袊妱?dòng)汽車百人會(huì)上，工信部部長苗圩提到2020年7月1日以后補(bǔ)貼不會(huì)進(jìn)一步退坡，使外界開始猜想新一步補(bǔ)貼走向。

疫情期或加速了補(bǔ)貼延長的落地?！敖衲?-2月新能源汽車生產(chǎn)5萬臺(tái)，同比下降63%，其中新能源車乘用車?yán)塾?jì)下降58%，中國新能源車市場嚴(yán)重低迷。而歐洲新能源車市場表現(xiàn)較強(qiáng)，1月同比增長122%。因此國內(nèi)需要增加補(bǔ)貼支持。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹向中新經(jīng)緯記者表示。

在疫情期內(nèi)推出的地方“救市”政策中，也對(duì)新能源汽車作出了相應(yīng)激勵(lì)。如廣州3月3日發(fā)布政策，稱將對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購買新能源汽車給予每車1萬元綜合性補(bǔ)貼。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林表示：“疫情期內(nèi)，出于穩(wěn)增長、促消費(fèi)的需求，中央和各地政府對(duì)汽車消費(fèi)這一塊下了很大決心，而新能源汽車作為重點(diǎn)扶持行業(yè)，一直很受關(guān)注。從這次補(bǔ)貼延長的政策來看，2年的延長期也可以看出力度之大?！?/span>

盤和林仍表示：“許多消費(fèi)者早期選擇新能源汽車的理由就在于補(bǔ)貼帶來的低價(jià)優(yōu)惠，一旦取消補(bǔ)貼，新能源汽車就將失去一定優(yōu)勢(shì)，從近期銷量的斷崖下滑也能看出。加上疫情的疊加，有些車企可能確實(shí)撐不住了。”

行業(yè)淘汰賽加速

正如盤和林所說，在新能源補(bǔ)貼即將“斷奶”之際，疫情正加速整個(gè)行業(yè)的淘汰。其中處于發(fā)展初期的新勢(shì)力車企尤為艱難。

據(jù)近日多家媒體報(bào)道，前途汽車、博駿汽車等新勢(shì)力車企都被曝出拖欠員工薪資或供應(yīng)商貨款。

也有車企被迫出局。3月，綠馳汽車完成股權(quán)變更，河南省國投企業(yè)管理有限公司認(rèn)繳20億元入股60%，成為綠馳汽車的實(shí)際控制方，認(rèn)繳金額20.2億元。

中國汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事賈新光曾向中新經(jīng)緯記者表示：“新勢(shì)力造車已逐漸擺脫一開始的‘PPT造車’階段，邁向?qū)嵙υ燔嚨母傎愔?。然而，要真正?shí)現(xiàn)造車目標(biāo)，不僅在于能否造出車，更在于能否實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)與交付。”

而量產(chǎn)和交付背后，往往是巨額的“燒錢”投入。蔚來汽車董事長李斌曾公開表示，想造車，200億元是門檻。對(duì)處于邊緣的新勢(shì)力車企而言，因本身沒有造血功能，融資又一再受阻，新能源汽車補(bǔ)貼則顯得尤為重要。

“此次延長2年的補(bǔ)貼政策，受益最顯著的應(yīng)該是一些小型的新勢(shì)力車企，相當(dāng)于給他們提供了更長的緩沖期。因?yàn)檫@些車企中，很多連車型都沒有下線，又遇到疫情沖擊，補(bǔ)貼對(duì)他們來說可謂是‘救命稻草’?！逼囆袠I(yè)分析師張翔表示。

而對(duì)規(guī)模相對(duì)成熟的車企而言，新能源汽車補(bǔ)貼的作用也不容忽視。3月18日，江淮汽車發(fā)布2019年年度報(bào)告，2019年歸屬于上市公司股東的凈利潤為1.06億元，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。而助力其業(yè)績?cè)鲩L的重要因素為“政府補(bǔ)助的應(yīng)收款”，包括中央及地方的新能源汽車補(bǔ)貼。

據(jù)江淮汽車財(cái)報(bào)，當(dāng)期非經(jīng)常性損益合計(jì)約為10.84億元，其中計(jì)入當(dāng)期損益的政府補(bǔ)助約為11.17億元，合計(jì)余額約為38.82億元，預(yù)計(jì)在4年內(nèi)收取。不過，江淮也表明，新能源補(bǔ)貼的持續(xù)退坡也是公司日后要面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)之一。

目前來看，隨著補(bǔ)貼延長政策正式落地，諸多國內(nèi)車企或如江淮一樣，將暫對(duì)這一風(fēng)險(xiǎn)松一口氣。

此外，張翔仍提到，這一政策還將利好近年來不斷入局中國新能源汽車市場的外資車企。

據(jù)天眼查消息，3月25日，比亞迪豐田電動(dòng)車科技有限公司正式成立，落地深圳市坪山區(qū)。豐田的發(fā)力被視為傳統(tǒng)車企巨頭追趕中國新能源市場的代表之一。而另一個(gè)在中國市場“風(fēng)生水起”的新能源車企特斯拉，在1月宣布正式啟動(dòng)國產(chǎn)Model Y項(xiàng)目，加速落地第二款國產(chǎn)車型。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，有了補(bǔ)貼的持續(xù)助力，可以預(yù)見整個(gè)新能源汽車行業(yè)賽道的角逐將更加激烈。

專家：大補(bǔ)貼時(shí)代已過去，車企必須面對(duì)市場

不容忽視的是，外界對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼的爭議從未消停。

2019年10月11日，工信部發(fā)布《關(guān)于2017年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算審核情況的公示》表格，企業(yè)共申報(bào)補(bǔ)貼236881輛新能源汽車，審核通過的僅為207409輛，被裁定不合格的車輛中，2年內(nèi)未行駛夠2萬公里為主要原因，其余的則是因?yàn)槲唇尤雵冶O(jiān)管平臺(tái)，或上傳數(shù)據(jù)不符合政策和國標(biāo)要求等原因被核減。

這一審核數(shù)據(jù)也讓人聯(lián)想起近年來新能源車企的多起“騙補(bǔ)”事件。此外，這一表格還顯示，2017年通過審核的補(bǔ)貼總額為220.27億元，獲得補(bǔ)貼最大的三家車企為宇通、比亞迪和中通，補(bǔ)貼金額分別為45.9億元、34.61億元和11.2億元。

龐大的紅利之下，一哄而上的車企是為了造車還是補(bǔ)貼？又是否會(huì)過分依賴補(bǔ)貼、濫用補(bǔ)貼？這些都已成為早期爭論不休的話題。如今，補(bǔ)貼時(shí)代再延續(xù)，行業(yè)應(yīng)如何自律發(fā)展？

國家新能源汽車創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛曾在今年的中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上表示，補(bǔ)貼對(duì)新能源汽車的發(fā)展曾經(jīng)起著關(guān)鍵的推動(dòng)作用，推動(dòng)了技術(shù)的進(jìn)步與突破、拉動(dòng)了企業(yè)的積極性與社會(huì)資金投入、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的形成、建設(shè)了初步滿足需求的基礎(chǔ)設(shè)施與市場環(huán)境、初步形成了規(guī)?；袌觥?/span>

但是，補(bǔ)貼政策也有弊端，比如對(duì)某些技術(shù)路線規(guī)定過細(xì)、部分領(lǐng)域存在過度補(bǔ)貼等現(xiàn)象。下一步，無論國家是否繼續(xù)發(fā)放補(bǔ)貼，或者將補(bǔ)貼維持在較低的水平，對(duì)產(chǎn)業(yè)也不會(huì)起到主要的推動(dòng)作用。換言之，不管2021年后是否還有補(bǔ)貼、有多少補(bǔ)貼，大補(bǔ)貼的時(shí)代都過去了。新能源汽車產(chǎn)業(yè)必須要有面向市場、迎接挑戰(zhàn)的態(tài)度。

張翔提出：“中國新能源車企本來就比較多，行業(yè)集中度不高?！?dāng)嗄獭欢ǔ潭壬峡梢约铀佘嚻蟮莫?dú)立發(fā)展。如今補(bǔ)貼延長后，促進(jìn)行業(yè)集中、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的時(shí)間戰(zhàn)線又拉長了。”

多名專家也提出，補(bǔ)貼延長后的行業(yè)發(fā)展方向必須要轉(zhuǎn)型升級(jí)?！叭绻€像原來那樣大規(guī)模、簡單化的補(bǔ)貼，當(dāng)時(shí)的弊端也很明顯了，不利于行業(yè)長期發(fā)展。在穩(wěn)健市場的前提下，新能源汽車補(bǔ)貼政策在落地方面還是要優(yōu)化精準(zhǔn)。未來補(bǔ)貼應(yīng)更多地補(bǔ)向市場的環(huán)節(jié)，通過市場化的手段補(bǔ)貼在技術(shù)進(jìn)步等方面。如果不在技術(shù)方面下工夫，整個(gè)行業(yè)只能在低水平的階段停留。”盤和林表示。

張翔提出，新能源汽車要在補(bǔ)貼新階段逐步提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！澳壳拔覀儑业臉?biāo)準(zhǔn)比歐洲和美國的標(biāo)準(zhǔn)都要低，這也是為什么國內(nèi)新能源汽車很難走向國際市場的原因。中國的新能源汽車至少95%以上都是在國內(nèi)銷售的，而特斯拉將近50%的銷量都來源于海外市場?！?/span>

崔東樹也表示，補(bǔ)貼的持續(xù)會(huì)拉動(dòng)中國新能源市場增長，但是中國也必須跟上國際步伐?！坝绕涫菤W洲，新能源汽車已經(jīng)在高速發(fā)展，轉(zhuǎn)型很快。國內(nèi)的車企應(yīng)該堅(jiān)定新能源轉(zhuǎn)型的路線，努力推動(dòng)傳統(tǒng)車向新能源轉(zhuǎn)型的方向?！?/span>

如今，對(duì)整個(gè)新能源汽車行業(yè)而言，“是否補(bǔ)”的問題已經(jīng)有了答案，而“如何補(bǔ)”，在新的補(bǔ)貼階段或許有會(huì)進(jìn)一步解答。