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近日，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定》，在前期分兩批取消35項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再取消25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，進(jìn)一步提升納稅人、繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)便利度，增強(qiáng)減稅降費(fèi)獲得感。

據(jù)稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人介紹，稅務(wù)部門(mén)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于持續(xù)開(kāi)展“減證便民”的部署要求，在深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，緊扣“為民服務(wù)解難題”的目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、更好落實(shí)減稅降費(fèi)政策、著力改善稅收營(yíng)商環(huán)境。截至目前，稅務(wù)總局分三批共取消60項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，涉及231個(gè)具體辦稅事項(xiàng)。

致力讓納稅人更加便捷享受稅收優(yōu)惠政策

稅務(wù)總局將取消證明事項(xiàng)作為簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠事項(xiàng)辦理，增進(jìn)減稅降費(fèi)便利化的重要舉措。此次公布取消的25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)中，有19項(xiàng)涉及稅收優(yōu)惠辦理，包括納稅人享受有關(guān)稅收優(yōu)惠需提交稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的個(gè)人身份證明、單位性質(zhì)證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明、土地用途證明、資格資質(zhì)證明等。

據(jù)了解，此前兩批取消的稅務(wù)證明事項(xiàng)，也都涉及減免退稅以及延期繳納稅款事項(xiàng)。如，在前期取消城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等享受優(yōu)惠有關(guān)證明材料基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局于2019年5月進(jìn)一步?jīng)Q定對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、車(chē)船稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加“六稅一費(fèi)”享受優(yōu)惠有關(guān)資料管理方式，由原來(lái)的備案改為留存?zhèn)洳?，納稅人享受“六稅一費(fèi)”相關(guān)優(yōu)惠可實(shí)現(xiàn)“零跑腿”“免備案”。

努力減少納稅人資料報(bào)送負(fù)擔(dān)

此次取消的稅務(wù)證明事項(xiàng)中，有5項(xiàng)屬于原本需要納稅人專(zhuān)門(mén)通過(guò)第三方取得的證明，如發(fā)票票證丟失登報(bào)聲明、軟件檢測(cè)證明等；其余20項(xiàng)是原本需要納稅人提供的自有法定證照等資料，如個(gè)人身份證明、辦理變更稅務(wù)登記時(shí)需提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

據(jù)稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫介紹，稅務(wù)部門(mén)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，本著刀刃向內(nèi)、破除證明依賴(lài)的改革精神啃“硬骨頭”，聚焦納稅人、繳稅人反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)清理了一批開(kāi)具時(shí)需要花費(fèi)一定檢測(cè)、鑒定或公證費(fèi)用的證明，并積極探索通過(guò)告知承諾、公開(kāi)公示、隨機(jī)抽查等管理方式來(lái)替代。

比如，此次取消了辦理軟件產(chǎn)品、動(dòng)漫軟件增值稅即征即退時(shí)需提供的軟件產(chǎn)品檢測(cè)證明；享受有關(guān)增值稅免稅政策需提供的有機(jī)肥產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)合格報(bào)告、滴灌帶和滴灌管產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)合格報(bào)告等，可為企業(yè)節(jié)省幾百元至幾千元一次的檢測(cè)費(fèi)用；此外，此前兩批取消的飼料產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、資產(chǎn)損失企業(yè)所得稅稅前扣除相關(guān)鑒證報(bào)告、繼承權(quán)公證證明等，均能為納稅人節(jié)省可觀的證明費(fèi)用。

本批公布取消的稅務(wù)證明事項(xiàng)中，不少是各地納稅人、繳費(fèi)人提出的“金點(diǎn)子”，稅務(wù)部門(mén)經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究論證，使得“金點(diǎn)子”變?yōu)?ldquo;硬措施”。例如，對(duì)廣州番禺某納稅人提出的取消票證遺失登報(bào)聲明的意見(jiàn)建議，抓緊研究論證，在進(jìn)一步完善有關(guān)監(jiān)管措施，確保發(fā)票、票證安全的前提下，取消了發(fā)票、票證丟失登報(bào)證明。又如，對(duì)河北邢臺(tái)等地納稅人提出的取消繼承權(quán)公證證明的意見(jiàn)建議，稅務(wù)總局研究后認(rèn)為其建議合理，及時(shí)制發(fā)決定予以取消。這些都為納稅人帶來(lái)了費(fèi)用上的節(jié)省，既“簡(jiǎn)便”又“減負(fù)”。

減證不減責(zé) 放權(quán)不放任

“該放的放到位，該管的要管好”。稅務(wù)部門(mén)既要方便納稅人和繳費(fèi)人，又要優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，健全稅務(wù)監(jiān)管體系，懲處涉稅違法行為，實(shí)現(xiàn)激發(fā)市場(chǎng)活力和規(guī)范市場(chǎng)秩序有機(jī)統(tǒng)一。

——信息“多跑路”，群眾少跑腿。稅務(wù)部門(mén)不斷強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，深化跨部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。例如，納稅人辦理紙質(zhì)車(chē)輛購(gòu)置稅完稅證明丟失補(bǔ)發(fā)業(yè)務(wù)，原本需要提供較為繁復(fù)的證明材料，但隨著2019年7月1日起稅務(wù)部門(mén)全面實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)之間車(chē)輛購(gòu)置稅電子完稅信息共享，該項(xiàng)紙質(zhì)完稅證補(bǔ)發(fā)業(yè)務(wù)及所需證明材料一并取消。又如，通過(guò)與科技、教育行政主管部門(mén)共享科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間相關(guān)信息，使納稅人可以直接申報(bào)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，不必另行向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)證明材料。

——信用價(jià)值高，納稅遵從好。稅務(wù)部門(mén)樹(shù)立“誠(chéng)信推定、信賴(lài)合作”的共治理念，著力構(gòu)建基于誠(chéng)信推定的新型稅收征納關(guān)系，對(duì)部分涉稅事項(xiàng)探索推行告知承諾辦理方式，“還權(quán)明責(zé)”于納稅人。例如，取消申請(qǐng)延期繳納稅款需提供公安機(jī)關(guān)出具的不可抗力事故證明，以納稅人自行承諾替代。又如，對(duì)車(chē)船稅困難減免事項(xiàng)，允許以納稅人自行承諾代替提交困難證明。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)納稅人承諾事項(xiàng)的事后核查，對(duì)不實(shí)承諾甚至弄虛作假的，依法予以嚴(yán)厲處罰，并按規(guī)定納入信用記錄。下一步，將做好推進(jìn)建立證明事項(xiàng)告知承諾制相關(guān)工作，進(jìn)一步完善稅收信用體系建設(shè)。

——監(jiān)管與服務(wù)并舉增效能。根據(jù)納稅人信用和風(fēng)險(xiǎn)狀況，實(shí)施規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、差異化管理和服務(wù)，在對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)納稅人加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)的同時(shí)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦稅資料和程序，為低風(fēng)險(xiǎn)、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)納稅人提供更好更優(yōu)的服務(wù)。例如，2018年9月以來(lái)，通過(guò)推進(jìn)清稅證明免辦、即辦服務(wù)、“承諾制”容缺辦理等措施，企業(yè)辦理注銷(xiāo)大幅提速；2019年7月1日起，從擴(kuò)大即辦范圍、簡(jiǎn)化注銷(xiāo)前業(yè)務(wù)辦理流程、減少資料報(bào)送3個(gè)方面，推出了更大力度優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)流程的系列舉措。又如，深入推進(jìn)實(shí)名辦稅，對(duì)已實(shí)行實(shí)名辦稅的納稅人優(yōu)化服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)不再要求提供登記證件和身份證復(fù)印件等資料。

下一步，稅務(wù)總局將繼續(xù)把落實(shí)證明事項(xiàng)清理工作作為開(kāi)展主題教育的一項(xiàng)重要成果抓緊抓好，堅(jiān)持“放”“管”“服”結(jié)合并重，促進(jìn)管理更有效，服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，著力打造法治化、便利化的稅收營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)納稅人、繳費(fèi)人的獲得感和滿(mǎn)意度。