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互聯(lián)網(wǎng)連接了虛擬世界的數(shù)字資源，物流網(wǎng)鏈接了物理世界物品資源，互聯(lián)網(wǎng)與物流網(wǎng)融合鏈接了信息物理世界，成為了支撐新時代經(jīng)濟(jì)社會變革的基礎(chǔ)設(shè)施。這一新的智慧型基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新理念，推動了經(jīng)濟(jì)社會在新基礎(chǔ)設(shè)施上重構(gòu)，帶來了一系列創(chuàng)新與變革。

一、背景分析：國家大力推進(jìn)物流樞紐建設(shè)

2017年10月中國共產(chǎn)黨十九大報告正式宣布將物流網(wǎng)和信息網(wǎng)列為支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇。發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施先行，2018年以來，國家相關(guān)部門為落實(shí)十九大報告，推進(jìn)現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，組織了系列調(diào)研，做了系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署。

2018年11月21日國務(wù)院常務(wù)會議決定部署推進(jìn)物流樞紐布局建設(shè)，促進(jìn)提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率。會議指出，要瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，多措并舉推動“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，促進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中物流樞紐是物流新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2018年12月24日，國家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部發(fā)布《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》(下稱“《規(guī)劃》”)，提出到2020年布局建設(shè)30個左右國家物流樞紐;到2025年布局建設(shè)150個左右國家物流樞紐，到2035年基本形成與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。

2019年4月，發(fā)改委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案(2019-2020年)》，提出在國家物流樞紐承載城市人民政府編制的建設(shè)方案基礎(chǔ)上，結(jié)合國家重大戰(zhàn)略實(shí)施需要，統(tǒng)籌研究確定第一批15個左右國家物流樞紐建設(shè)名單。

物流樞紐是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，新時代基礎(chǔ)設(shè)施理念已經(jīng)出現(xiàn)了革命性變革。現(xiàn)代社會是資源要素快速流動的社會，其中虛擬的資源要素在智慧互聯(lián)網(wǎng)中流動，實(shí)體資源要素在智慧物流網(wǎng)中流動?，F(xiàn)代物流一邊連著制造業(yè)，一邊連著消費(fèi)者，借助于互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、自動化技術(shù)，推動了物流系統(tǒng)的各資源要素實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)算、優(yōu)化、運(yùn)籌，讓物流過程中的信息流、資金流、商流四流合一，智慧物流網(wǎng)絡(luò)的邊界通過擴(kuò)展與延伸，讓農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)實(shí)現(xiàn)全面互聯(lián)互通并融為一體，讓智慧物流開始成為了經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的基礎(chǔ)支撐，推動現(xiàn)代物流樞紐智慧變革，成為新基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

考慮到智慧物流成為經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)設(shè)施，作為智慧物流時代的物流樞紐與傳統(tǒng)的物流樞紐理念有很多根本的不同，推進(jìn)物流樞紐建設(shè)中需要有新思維和新理念。

二、認(rèn)知升級：物流樞紐重構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會新秩序

從新基礎(chǔ)設(shè)施思維角度認(rèn)識物流樞紐，首先要認(rèn)識到智慧物流的特性，認(rèn)識到物流鏈接制造端與消費(fèi)端的連接特性，認(rèn)識到物流與商流、資金流的融合特性，從而實(shí)現(xiàn)認(rèn)知升級。

改革開放初期，要想富先修路，道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施推動了資源要素流動、分離和釋放潛能，推動了中國經(jīng)濟(jì)大發(fā)展;現(xiàn)代物流的智慧升級，必將推動資源要素融合統(tǒng)一、高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革與效率變革，通過提質(zhì)增效形成新動能。

根據(jù)上述分析，新基礎(chǔ)設(shè)施理念需要提高我們對物流樞紐的認(rèn)知升級，從物流樞紐重構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會新秩序角度看待“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系具有戰(zhàn)略意義。具體而言，有如下幾個重大理念變革：

1、新動能重構(gòu)：物流樞紐推動資源要素高效協(xié)同

過去的物流樞紐建設(shè)，強(qiáng)調(diào)的資源要素的流動，更多是以交通樞紐來出現(xiàn)，即在交通線路和多種運(yùn)輸方式銜接的空間上節(jié)點(diǎn)建設(shè)樞紐，聚焦實(shí)物流動的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。傳統(tǒng)物流樞紐強(qiáng)調(diào)的是實(shí)體的網(wǎng)絡(luò)樞紐，物流的要素“物”必須在樞紐進(jìn)行集中配置。

培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，需要創(chuàng)新引領(lǐng)，數(shù)字賦能，重構(gòu)供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟(jì)走質(zhì)量效益型發(fā)展之路。在物流領(lǐng)域培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，需要借助現(xiàn)代物流樞紐與網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源要素高效協(xié)同，這就要求從交通型樞紐向管理型樞紐轉(zhuǎn)變，更加強(qiáng)調(diào)物流管理與供應(yīng)鏈管理，可能并不需要“物”必須運(yùn)到樞紐聚集后再配置。通過物流資源要素的智慧調(diào)度與數(shù)字賦能，推動物流樞紐從實(shí)體型樞紐向智慧型樞紐轉(zhuǎn)變。

互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展和供應(yīng)鏈服務(wù)不斷完善，物流、資金流、數(shù)據(jù)流、信息流等各種“流”逐漸成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資源和要素，其中物流是各種流的基礎(chǔ)，以物流為核心并以云計算、大數(shù)據(jù)等的形態(tài)推動聚“流”創(chuàng)新，以“流”為要素開展各種服務(wù)，形成新的聚流樞紐，可以推動資源要素高效協(xié)同的新秩序重構(gòu)。

阿里巴巴集團(tuán)旗下的電子商務(wù)平臺依托菜鳥物流網(wǎng)絡(luò)聚集的商貿(mào)物流，平臺所在地不一定在傳統(tǒng)的干線交叉點(diǎn)上，可以放于任何一個城市，比如杭州，圍繞平臺，利用菜鳥物流大腦，可以在全國范圍開展網(wǎng)絡(luò)化的物流服務(wù)，形成的由樞紐聚集資源，由物流大腦調(diào)度和管理這種依托電商與物流平臺聚集實(shí)現(xiàn)商流、信息流、物流、資金流等要素的聚集，形成新型物流樞紐，而不是依靠產(chǎn)業(yè)集中推動要素整合的創(chuàng)新思路，給樞紐城市的建設(shè)與布局帶來了根本變化，也為非傳統(tǒng)的交通樞紐城市發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)提供了新的思路。

以物流為核心，推動和商流、信息流、資金流融合，建立中央物流區(qū)CLD，也是近年來部分地區(qū)打造城市物流綜合體，創(chuàng)新物流樞紐運(yùn)營模式的可貴探索。

物流資源圍繞物流平臺創(chuàng)建物流網(wǎng)絡(luò)，物流樞紐與物流平臺融合發(fā)展。正因?yàn)橛辛诉@種理念變化，我國很多城市在聚集產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)要素時，完全可以顛覆以前道路交通節(jié)點(diǎn)的概念，用一種全新的手段來聚集資源。

2、體系重構(gòu)：物流樞紐推動物流網(wǎng)絡(luò)智慧變革

因?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開實(shí)體性產(chǎn)業(yè)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)要素的聚集，過去我國樞紐城市主要依靠實(shí)體產(chǎn)業(yè)集中帶來要素集中，所以傳統(tǒng)的物流樞紐是先有交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并由道路交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)形成物流樞紐。也就是說物流樞紐是圍繞著實(shí)體貨物流動與聚集自然形成的。

隨著物流網(wǎng)絡(luò)與信息網(wǎng)絡(luò)融合，物流、商流、信息流、資金流合一，如今可以通過平臺經(jīng)濟(jì)推動物流樞紐建設(shè)，在特定的位置可以聚集起各種“流”的資源要素，形成綜合樞紐，再通過樞紐的輻射反過來推動智慧物流網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)，通過物流樞紐推動物流網(wǎng)絡(luò)體系重構(gòu)，營造更高水平的產(chǎn)業(yè)布局條件，推動地區(qū)物流樞紐的布局思路發(fā)生根本變化。

如：義烏不是傳統(tǒng)意義上的大的干線交接的節(jié)點(diǎn)，也不是傳統(tǒng)意義上的港口樞紐、鐵路樞紐，但依托小商品商貿(mào)資源的聚集，借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流、商流四流合一，形成各種“流”的資源要素聚集，讓義烏成為全球小商品物流樞紐。

不再局限于過去傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢、交通條件等稟賦進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局(但區(qū)位優(yōu)勢與交通條件仍極為重要)，這一概念顛覆了傳統(tǒng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局的思路，其顛覆的條件是借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算的支撐，讓經(jīng)濟(jì)要素流向、流量、聚集點(diǎn)發(fā)生變化。這一思路為西部、內(nèi)陸等地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供了思路。

3、邊界重構(gòu)：內(nèi)陸物流樞紐也可以連通全球

海權(quán)時代物流大通道是海洋運(yùn)輸，因?yàn)槌隹诋a(chǎn)品和圍繞出口的要素聚集在沿海，所以過去我們的樞紐主要在沿海地區(qū)。如何用物流基礎(chǔ)設(shè)施推動內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，借助新絲綢之路推動沿線國家布局產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動內(nèi)陸消費(fèi)制造發(fā)展，推動商貿(mào)流通快速發(fā)展，這是中國一帶一路經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容。

推動數(shù)字絲綢之路建設(shè)，與物流絲綢之路建設(shè)協(xié)同發(fā)展，并在智慧的絲綢之路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，依托內(nèi)陸消費(fèi)帶來的商貿(mào)布局推動內(nèi)陸樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以使內(nèi)陸地區(qū)物流樞紐成為全球資源要素的配置中心，物流區(qū)域樞紐向國際樞紐轉(zhuǎn)變。

完善和銜接供應(yīng)鏈全鏈條，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)大平臺，培育新模式已經(jīng)成為國家關(guān)于物流樞紐建設(shè)文件中非常重要的內(nèi)容。

三、發(fā)展展望：物流樞紐推動新時代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

新時代樞紐經(jīng)濟(jì)，是一種以樞紐為核心，以聚流和輻射為特征，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)要素的時空配置為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)物流、資金流、商流、信息流等多種“流”融合配套的經(jīng)濟(jì)體系，其中傳統(tǒng)的多種交通設(shè)施與交通工具是物流的載體，互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、CPS是數(shù)字流的載體，在這一體系中，中轉(zhuǎn)、集疏和分撥功能起著支撐作用。

與全球供應(yīng)鏈的連接效率，決定著“樞紐經(jīng)濟(jì)”的效率和競爭力，樞紐經(jīng)濟(jì)通過對人流、物流、信息流和資金流的聚集，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供市場資源和持久動力，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高度集聚和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。新的樞紐經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形態(tài)不應(yīng)再是拘泥于狹小空間的臨空經(jīng)濟(jì)和臨港經(jīng)濟(jì)，而是以類似于“平臺經(jīng)濟(jì)”、“航空經(jīng)濟(jì)”、“高鐵經(jīng)濟(jì)”、“海運(yùn)經(jīng)濟(jì)”等交通方式為龍頭，實(shí)現(xiàn)多種交通方式融合配套的經(jīng)濟(jì)體系。

目前，經(jīng)濟(jì)資源要素已經(jīng)不是短缺問題，而是高效協(xié)同與智慧配置問題。物流資源也已經(jīng)數(shù)量足夠，但怎么提高運(yùn)作效率，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，培育新增長點(diǎn)與新動能是我們面臨的新問題。在時空兩個維度推動信息流與實(shí)物流的集成，構(gòu)建新物流體系，任務(wù)艱巨。

首先在要素維度上，需要聚集各種要素，實(shí)現(xiàn)資源要素的強(qiáng)聚集性。

重點(diǎn)是聚集各種“流”的要素，其次是聚集各種作業(yè)設(shè)施設(shè)備要素。設(shè)施設(shè)備要素具有弱流動性，可以通過物流園區(qū)、物流中心建設(shè)等方式聚集，各種“流”的要素需要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的營造，打造區(qū)域發(fā)展勢能，建設(shè)大平臺，聚集來自周邊、全國甚至世界區(qū)域范圍的資源要素，彌補(bǔ)區(qū)域自身資源要素薄弱短板，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并借助物流網(wǎng)+信息網(wǎng)新基礎(chǔ)設(shè)施，再把聚集資源要素擴(kuò)張輻射出去，通過聚集和輻射形成全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，來完善各個產(chǎn)業(yè)要素。

其次，在空間要素維度上，樞紐經(jīng)濟(jì)要以城市為載體，以物流樞紐為基礎(chǔ)設(shè)施，以供應(yīng)鏈服務(wù)為手段，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，推動地區(qū)發(fā)展。

從目前來看，區(qū)位、綜合交通、市場需求、原料資源依然非常重要，我們可以把它叫做基礎(chǔ)條件，但它已經(jīng)不再是決定性條件。

樞紐城市的核心內(nèi)容是什么?是高效的物流體系、發(fā)達(dá)的商貿(mào)市場、先進(jìn)的制造基礎(chǔ)、深厚的文化積淀和優(yōu)質(zhì)的商業(yè)服務(wù)，獨(dú)特的旅游資源等等，像這些資源進(jìn)行任意和有效組合的情況下，我們就有可能形成樞紐城市發(fā)展的一種支撐和保障。反過來說，我們可以根據(jù)這種支撐和保障，根據(jù)這些要素來設(shè)計我們的樞紐。

發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)最忌諱的是樞紐中的各種“流”一流而過，不能澆灌當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會生態(tài)系統(tǒng)，使樞紐區(qū)域僅僅是貨物流轉(zhuǎn)中心，而不是商貿(mào)中心、產(chǎn)業(yè)中心。我們需要通過大網(wǎng)絡(luò)、大平臺、大通道、全鏈條和新模式，按照產(chǎn)業(yè)要素聚集、產(chǎn)業(yè)鏈培育、產(chǎn)業(yè)體系服務(wù)和國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向有序地推動經(jīng)濟(jì)要素在特定點(diǎn)上有目的的、可輻射的，最終可以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一種聚集。目前國內(nèi)重慶、鄭州，國外德國萊比錫、西班牙拉薩戈薩等一些城市在這個方面做出了積極探索。

第三，在時間維度上，樞紐經(jīng)濟(jì)關(guān)注各種“流”的時間維度上的協(xié)同配置，具體路徑就是新基礎(chǔ)設(shè)施的物流網(wǎng)+信息網(wǎng)的體系建設(shè)。

在物流網(wǎng)的建設(shè)上，重點(diǎn)是推動高鐵、公路、航空、水運(yùn)等綜合運(yùn)輸模式的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，合理配置實(shí)體物流流動的要素配置，在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，重點(diǎn)是推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)發(fā)展，推動貨物在時間維度上提前布局，推動物流網(wǎng)絡(luò)的前置倉建設(shè)，滿足人們對物流配送時間維度上的要求。

樞紐經(jīng)濟(jì)是借助經(jīng)濟(jì)要素資源聚集平臺(交通樞紐、物流樞紐、物流服務(wù)平臺、金融平臺等)對商流、物流、資金流、信息流、客流等進(jìn)行集聚、擴(kuò)散、疏導(dǎo)等的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，具有高度的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群化組織特征。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新、綜合運(yùn)輸和物流樞紐服務(wù)組織支撐下，以城市為載體的樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展正呈現(xiàn)出全新的發(fā)展格局，通過聚集具有區(qū)域輻射能力的經(jīng)濟(jì)要素，主要是具有“流”的特征的經(jīng)濟(jì)要素，城市經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)層次躍升、發(fā)展地位提升的路徑正在發(fā)生改變。

樞紐經(jīng)濟(jì)是一種聚流型平臺化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即通過有針對性的基礎(chǔ)設(shè)施平臺、區(qū)域服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺的規(guī)劃和建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)流沿著交通通道、交通樞紐、物流供應(yīng)鏈組織、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展等路徑進(jìn)行聚集，并以網(wǎng)絡(luò)化、平臺化服務(wù)為手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張，使依托城市在較短的時期內(nèi)成為所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長極，從而為經(jīng)濟(jì)后發(fā)、處于重要國際國內(nèi)通道節(jié)點(diǎn)位置的城市，通過新經(jīng)濟(jì)聚聚模式實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)中心城市的超越，改變傳統(tǒng)的要素空間布局實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展的模式，推動樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

目前，我國城市發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的諸多基本條件初步具備，一方面是國家主干綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，一般性中心城市均具備承載各種經(jīng)濟(jì)流的能力和條件，另一方面，我國全面小康社會建設(shè)將帶來內(nèi)需擴(kuò)張引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)流集聚發(fā)展，以及“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施帶動新的國際經(jīng)濟(jì)雙向輻射經(jīng)濟(jì)流的集聚擴(kuò)張，為此，樞紐經(jīng)濟(jì)在未來的發(fā)展中將具有基于通道、城市和產(chǎn)業(yè)三個層面進(jìn)行組織的特點(diǎn)，形成不同類型和格局的經(jīng)濟(jì)樞紐，經(jīng)濟(jì)樞紐的發(fā)育必將在空間上重構(gòu)我國經(jīng)濟(jì)版圖。