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前不久，國家發(fā)改委來調(diào)研，積極評價了南京樞紐設(shè)施建設(shè)和樞紐經(jīng)濟工作推進情況，并對南京申報國家物流樞紐建設(shè)方案提出殷切期望。

類似的有關(guān)南京樞紐經(jīng)濟的好消息，最近接連傳來，包括南京臨空經(jīng)濟示范區(qū)獲批成為國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，江北西壩港區(qū)鐵路專用線擴能改造工程重要節(jié)點——時代大道主框架澆筑提前完工等。

樞紐經(jīng)濟是以交通、物流、信息等樞紐平臺為載體，強化對經(jīng)濟活動和信息流動的集聚與輻射，尋求創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的一種新的經(jīng)濟模式。

南京是全國為數(shù)不多同時擁有空港、海港、高鐵港等現(xiàn)代化綜合交通樞紐的城市，發(fā)展樞紐經(jīng)濟既大有可為也大有作為。

省市協(xié)同，高位謀劃

大力推進樞紐經(jīng)濟發(fā)展是江蘇省委、南京市委在新時代順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求作出的重要戰(zhàn)略決策，也是南京搶抓國家戰(zhàn)略機遇、培育新的經(jīng)濟增長點、提升南京首位度的有效路徑。

2018年4月28日，在江蘇省黨委中心組學(xué)習(xí)會上，省委書記婁勤儉明確指出，要在推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效上解放思想，著力破解“大而不強”“結(jié)構(gòu)不優(yōu)”“發(fā)展粗放”等突出短板問題，大力推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、樞紐經(jīng)濟的發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

今年江蘇兩會期間，省長吳政隆所作的政府工作報告中也明確提出，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，以交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通促進區(qū)域更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的推進實施，省委省政府對南京交通樞紐地位提升和樞紐經(jīng)濟發(fā)展的高度重視，都為南京發(fā)展樞紐經(jīng)濟提供了前所未有的機遇。

近年來，南京一直高度重視樞紐經(jīng)濟的發(fā)展。

2018年7月，南京組織解放思想大討論，落實省委部署要求。其中，在提升南京省會城市功能和中心城市首位度方面提出，要提升交通樞紐能級，布局建設(shè)高鐵南京北站、加快推進長江五橋等重點工程建設(shè)，大力發(fā)展空港、海港、高鐵三大樞紐經(jīng)濟區(qū)，構(gòu)建放射狀交通網(wǎng)絡(luò)體系，著力打造現(xiàn)代高效、覆蓋廣泛、內(nèi)暢外聯(lián)的國家綜合交通樞紐城市。

省委常委、市委書記張敬華先后對海港樞紐經(jīng)濟區(qū)、高鐵樞紐經(jīng)濟區(qū)、空港樞紐經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工作進行專題調(diào)研。他要求把發(fā)展樞紐經(jīng)濟作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的切入點，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，放大樞紐功能，提升產(chǎn)業(yè)功能，完善城市功能，促進產(chǎn)城融合發(fā)展，為提升城市首位度和經(jīng)濟輻射力提供有力支撐。

市長藍紹敏在有關(guān)會議上也強調(diào)，要突出樞紐經(jīng)濟區(qū)發(fā)展目標，強化重大交通體系銜接，高標準、高起點做好片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，引進集聚更多具有較高科技含量、體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，推進產(chǎn)城融合發(fā)展。

南京市委市政府還專門成立了南京市樞紐經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市發(fā)改委，牽頭抓總推進全市空港、海港、高鐵三大樞紐經(jīng)濟區(qū)發(fā)展建設(shè)。市發(fā)改委、交通局、建委分別牽頭研究編制市空港、海港、高鐵三大樞紐經(jīng)濟區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，并上報市政府批準后實施。

樞紐經(jīng)濟新格局

善謀者行遠，實干者乃成。

經(jīng)過連續(xù)多年的努力，如今，南京樞紐經(jīng)濟發(fā)展已走在全國前列，為江蘇省乃至全國樞紐經(jīng)濟建設(shè)做出了示范、提供了樣板。

數(shù)據(jù)最具有說服力。

首先，請看市發(fā)改委提供的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

2018年，南京祿口國際機場實現(xiàn)旅客吞吐量2858萬人次，增長10.7%，機場旅客吞吐量和貨郵吞吐量均居全國第11位;航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋國內(nèi)、輻射亞洲、連接歐美、通達澳洲。

南京完成港口貨物吞吐量2.52億噸，同比增長6.6%，集裝箱吞吐量320.52萬標箱，同比增長1.6%，南京港口集裝箱貨物吞吐量全國排名第16。

南京鐵路系統(tǒng)共發(fā)送旅客6842.5萬人次，同比增長9.9%。南京南站是首批九大巨型省會樞紐之一。

接著，再看空港、海港、高鐵三大樞紐經(jīng)濟區(qū)。

1、空港樞紐經(jīng)濟區(qū)

日前，南京臨空經(jīng)濟示范區(qū)正式獲批成為國家級對外開放平臺。

市發(fā)改委介紹，臨空經(jīng)濟示范區(qū)就是空港樞紐經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)，規(guī)劃面積81.84平方公里，包括祿口國際機場以及江寧、溧水兩個區(qū)的部分區(qū)域。

目前，臨空經(jīng)濟示范區(qū)已擁有機載設(shè)備、關(guān)鍵零部件、航空新材料、動力系統(tǒng)、無人機等航空制造企業(yè)23家，2018年完成地區(qū)生產(chǎn)總值192.3億元，同比增長10.9%。

按照規(guī)劃，臨空經(jīng)濟示范區(qū)將加快形成“一核一帶兩翼六區(qū)”的空間布局。

“一核”，即祿口國際機場，東至秦淮河、西至將軍大道、南至340省道(張常溧線)、北至橫溪河，面積為28.67平方公里。

“一帶”，即依托秦淮河綠廊、橫溪河綠廊、溧水河綠廊和二干河綠廊打造生態(tài)保護帶。

“兩翼”，即江寧和溧水兩個片區(qū)。其中：江寧片區(qū)東至機場高速、西至將軍大道、南至機場范圍線、北至信誠大道，面積為28.39平方公里;溧水片區(qū)東至省道243(揚句線)、西至溧水河、南至一干河、北至二干河，面積為24.78平方公里。

“六區(qū)”，即航空運營保障區(qū)、航空裝備制造區(qū)、航空綜合物流區(qū)、臨空高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空高端服務(wù)區(qū)、航空特色社區(qū)。

到2022年，臨空經(jīng)濟示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值將達到400億元，旅客吞吐量超過4000萬人次、貨郵吞吐量達到60萬噸以上。

2、海港樞紐經(jīng)濟區(qū)

市發(fā)改委介紹，海港樞紐經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃范圍為龍?zhí)?、下關(guān)、江北、七壩、濱江5個功能片區(qū)疊加區(qū)域，總面積297.7平方公里，將形成“一帶、兩核、三區(qū)”的總體空間結(jié)構(gòu)。

其中，“一帶”即長江航運物流發(fā)展帶，也是建設(shè)海港樞紐經(jīng)濟區(qū)的核心地帶;“兩核”即龍?zhí)逗８蹣屑~經(jīng)濟區(qū)和下關(guān)長江國際航運物流服務(wù)集聚區(qū);“三區(qū)”即江北海港樞紐經(jīng)濟區(qū)、七壩海港樞紐經(jīng)濟區(qū)和濱江海港樞紐經(jīng)濟區(qū)。

海港樞紐經(jīng)濟區(qū)發(fā)展目標是，到2020年基本建成連接世界、服務(wù)長江中上游地區(qū)的江海轉(zhuǎn)運樞紐，基本實現(xiàn)港、產(chǎn)、城一體化發(fā)展格局，港口吞吐量達到2.6億噸。

3、高鐵樞紐經(jīng)濟區(qū)

高鐵樞紐經(jīng)濟區(qū)包括紅花—機場片區(qū)和南站樞紐區(qū)(含玉蘭路兩側(cè))，總規(guī)劃面積約19.8平方公里，其中，紅花—機場片區(qū)13平方公里，南站樞紐區(qū)6.8平方公里。

市發(fā)改委樞紐經(jīng)濟處介紹，按照規(guī)劃，高鐵樞紐經(jīng)濟區(qū)將打造“一心、兩片、兩軸、九組團”的總體空間結(jié)構(gòu)。

其中，“一心”即南京南站;“兩片”即南站樞紐區(qū)和紅花—機場片區(qū)，南站樞紐區(qū)承載交通集散及城市門戶功能，紅花—機場片區(qū)承載城市居住與文化交流功能;“兩軸”即圍繞南站與中央景觀綠軸打造商務(wù)商貿(mào)發(fā)展軸，圍繞紅花機場跑道打造的文化功能軸打造城市客廳和文化中心;“九組團”即兩大居住功能組團、三大混合發(fā)展組團、智慧活力街區(qū)組團、地區(qū)服務(wù)中心組團、大明路沿線組團和機遇留白組團。

到2020年，高鐵樞紐經(jīng)濟區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的目標是200億元，實現(xiàn)“產(chǎn)、城、人”全面融合。

新起點，再出發(fā)

成績來之不易，目標催人奮進。

當前，祿口國際機場正圍繞打造全國最佳服務(wù)機場目標實施T1航站樓改擴建;《南京市鐵路樞紐總圖規(guī)劃(2016—2030)》獲批，通達全國的“米”字形高鐵線網(wǎng)正加快構(gòu)建;龍?zhí)陡蹍^(qū)鐵路專用線、西壩港區(qū)及南京化工園區(qū)鐵路專用線改擴建、312國道和346國道龍?zhí)陡壑晾@越高速公路段改擴建等工程建設(shè)正有序推進。

同時，國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)成功獲批，航空貨運分撥中心、長江航運交易中心加快建設(shè)，中國民航南京適航審定中心、空港樞紐經(jīng)濟區(qū)保稅物流中心(B型)積極申報，全市樞紐功能平臺正加快完善。

站上新起點，重裝再出發(fā)。依托“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略，南京的樞紐經(jīng)濟必將迎來更好的發(fā)展，并為南京加快提升省會城市功能和中心城市首位度、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。