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2018年12月21日，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》集戰(zhàn)略性和政策性于一體，是繼《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》之后指導(dǎo)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！兑?guī)劃》中19處提到多式聯(lián)運(yùn)，“鐵路”一詞出現(xiàn)32次，為多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展帶來(lái)一攬子政策紅利，將在去年“公轉(zhuǎn)鐵”取得預(yù)期效果的基礎(chǔ)上，掀起一股更大的鐵路熱，鐵路多式聯(lián)運(yùn)的風(fēng)口已經(jīng)悄然形成。

首先，《規(guī)劃》為鐵路多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展制定了清晰的目標(biāo)。

到2025年，以“干線運(yùn)輸+區(qū)域分撥”為主要特征的現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本建立，全國(guó)鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量比重提升到30%左右，鐵路集裝箱運(yùn)輸比重和集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比重大幅提高。多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式廣泛應(yīng)用，國(guó)家物流樞紐單元化、集裝化運(yùn)輸比重超過(guò)40%。

到2035年，基本形成與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與綜合交通運(yùn)輸體系順暢銜接、協(xié)同發(fā)展，物流規(guī)?；⒔M織化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平全面提升，鐵路、水運(yùn)等干線通道能力充分釋放，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加合理。

其次，《規(guī)劃》為鐵路多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

我國(guó)海鐵聯(lián)運(yùn)的比例長(zhǎng)期低于2%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在較大的差距。如何結(jié)束長(zhǎng)期徘徊不前的局面，唯有創(chuàng)新，才是實(shí)現(xiàn)行業(yè)快速發(fā)展的根本途徑。這就需要我們站在行業(yè)的角度，用新的定位、新的服務(wù)，新的技術(shù)、新的業(yè)態(tài)來(lái)提速多式聯(lián)運(yùn)。對(duì)此，《規(guī)劃》中給出了解決問(wèn)題的金鑰匙。

1.多式聯(lián)運(yùn)新的視角和定位。

多式聯(lián)運(yùn)是依托兩種及以上運(yùn)輸方式有效銜接，提供全程一體化組織的貨物運(yùn)輸服務(wù)。站在運(yùn)輸本身的角度，多式聯(lián)運(yùn)是高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品。多式聯(lián)運(yùn)串接空間上相對(duì)獨(dú)立的物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施，對(duì)于優(yōu)化物流資源配置和空間布局，培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，形成具有整體效率和成本選擇性的物流供應(yīng)鏈服務(wù)環(huán)境和模式，具有重要作用。

同時(shí)，多式聯(lián)運(yùn)還是符合國(guó)際潮流和我國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求的先進(jìn)的生產(chǎn)組織方式，是高效、多模式、先進(jìn)的服務(wù)模式。把多式聯(lián)運(yùn)跟相關(guān)行業(yè)、要素、場(chǎng)景串在一起提供的是高質(zhì)量服務(wù)，是綠色物流、智能平臺(tái)和開(kāi)放生態(tài)，就有可能推動(dòng)所有的運(yùn)輸方式物理性、技術(shù)性、信息化的互聯(lián)，推動(dòng)物流與產(chǎn)業(yè)在空間結(jié)構(gòu)、組織模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等方面的協(xié)同與融合發(fā)展。

2.多式聯(lián)運(yùn)新的技術(shù)裝備。

《規(guī)劃》中提到，要進(jìn)一步提高鐵路集裝箱保有量，優(yōu)化集裝箱箱型結(jié)構(gòu)，研究推廣尺寸和類(lèi)型適宜的內(nèi)陸集裝箱，適應(yīng)客戶多元化需求。2020年底前，試點(diǎn)建立“鐘擺式”內(nèi)陸集裝箱聯(lián)運(yùn)體系。

鼓勵(lì)建設(shè)“無(wú)人場(chǎng)站”、智能化倉(cāng)儲(chǔ)等現(xiàn)代物流設(shè)施。發(fā)展智能化的多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站、短駁及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，提高鐵路和其他運(yùn)輸方式換裝效率。

加強(qiáng)自動(dòng)化控制、決策支持等管理技術(shù)以及場(chǎng)內(nèi)無(wú)人駕駛智能卡車(chē)、智能機(jī)器人等裝備在國(guó)家物流樞紐內(nèi)的應(yīng)用，提升運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、分揀、配送等作業(yè)效率和管理水平。

推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)、設(shè)施設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步銜接，重點(diǎn)在水鐵、公鐵聯(lián)運(yùn)以及物流信息共享等領(lǐng)域，探索形成適應(yīng)樞紐間多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為制定國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。

3.新的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。

《規(guī)劃》提出要加快發(fā)展國(guó)內(nèi)國(guó)際集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)和海鐵聯(lián)運(yùn)。充分發(fā)揮國(guó)家物流樞紐的資源集聚和區(qū)域輻射作用，依托樞紐網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)常態(tài)化、穩(wěn)定化、品牌化的“一站式”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品，打造設(shè)備共享、設(shè)施匹配、信息互通、一體化運(yùn)行的服務(wù)體系。

鼓勵(lì)陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型樞紐推行大宗貨物鐵路中長(zhǎng)期協(xié)議運(yùn)輸，面向腹地企業(yè)提供鐵路貨運(yùn)班列、點(diǎn)到點(diǎn)貨運(yùn)列車(chē)、大宗貨物直達(dá)列車(chē)等多樣化鐵路運(yùn)輸服務(wù);支持陸港型、港口型、商貿(mào)服務(wù)型樞紐間開(kāi)行“鐘擺式”鐵路貨運(yùn)專(zhuān)線、快運(yùn)班列，促進(jìn)貨物列車(chē)客車(chē)化開(kāi)行，提高鐵路運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定性和準(zhǔn)時(shí)性。

大力發(fā)展鐵路冷藏運(yùn)輸、冷藏集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，保障食品質(zhì)量安全。發(fā)展鐵路散糧運(yùn)輸、棉花集裝箱運(yùn)輸，推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

推行集裝箱多式聯(lián)運(yùn)電子化統(tǒng)一單證，加強(qiáng)單證信息交換共享，實(shí)現(xiàn)“一單制”物流全程可監(jiān)測(cè)、可追溯。拓展統(tǒng)一單證的金融、貿(mào)易、信用等功能，擴(kuò)大單證應(yīng)用范圍，強(qiáng)化與國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則對(duì)接，推動(dòng)“一單制”物流加快發(fā)展。

統(tǒng)籌鐵路箱和自備箱資源，研究建立跨邊境跨區(qū)域跨方式箱使循環(huán)系統(tǒng)，推動(dòng)集裝箱共享共用，降低集裝箱調(diào)空比例。

4.多式聯(lián)運(yùn)的新模式、新業(yè)態(tài)。

《規(guī)劃》中提出要增強(qiáng)物流樞紐的價(jià)值創(chuàng)造能力，加快發(fā)展以多業(yè)聯(lián)動(dòng)、一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、平臺(tái)整合、供應(yīng)鏈融合為特征的新業(yè)態(tài)、新模式。

打造“軌道+倉(cāng)儲(chǔ)配送”的鐵路城市物流配送新模式，構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運(yùn)”的公鐵聯(lián)運(yùn)城市配送新體系。引導(dǎo)對(duì)接國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)和全球供應(yīng)鏈體系，支持中歐班列、跨境電商發(fā)展。

支持和引導(dǎo)國(guó)家物流樞紐開(kāi)展物流線上線下融合、云倉(cāng)儲(chǔ)、眾包物流等共享業(yè)務(wù)。

在平臺(tái)開(kāi)展物流對(duì)接業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展交易擔(dān)保、融資租賃、質(zhì)押監(jiān)管、信息咨詢、金融保險(xiǎn)、信用評(píng)價(jià)等增值服務(wù)，搭建物流業(yè)務(wù)綜合平臺(tái)。

結(jié)合樞紐供應(yīng)鏈組織中心建設(shè)，提高樞紐協(xié)同制造、精益物流、產(chǎn)品追溯等服務(wù)水平，有序發(fā)展供應(yīng)鏈金融，鼓勵(lì)開(kāi)展市場(chǎng)預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信息服務(wù)。

2025年底前，建設(shè)30個(gè)左右體現(xiàn)共享型、平臺(tái)型、供應(yīng)鏈組織型特色的國(guó)家物流樞紐。

5.多式聯(lián)運(yùn)新的政策支持。

在11月21日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，也曾強(qiáng)調(diào)“必須加快物流領(lǐng)域‘放管服’改革，打破阻礙貨暢其流的制度藩籬，堅(jiān)決消除亂收費(fèi)、亂設(shè)卡等推高物流費(fèi)用的‘痼疾’。必須進(jìn)一步加大力度促進(jìn)物流降本增效，這是激發(fā)市場(chǎng)活力、提高國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的大事。”

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，支持國(guó)家物流樞紐的運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方式提升運(yùn)營(yíng)水平。

適當(dāng)下浮樞紐間鐵路干線運(yùn)輸收費(fèi)，適當(dāng)提高中西部地區(qū)鐵路運(yùn)輸收費(fèi)下浮比例。研究?jī)?nèi)陸地區(qū)國(guó)家物流樞紐實(shí)施陸港啟運(yùn)港退稅的可行性。

完善規(guī)劃和用地支持政策。對(duì)國(guó)家物流樞紐范圍內(nèi)的物流倉(cāng)儲(chǔ)、鐵路站場(chǎng)、鐵路專(zhuān)用線和集疏運(yùn)鐵路等新增建設(shè)用地項(xiàng)目，允許使用預(yù)留國(guó)家計(jì)劃。鼓勵(lì)通過(guò)“先租后讓”、“租讓結(jié)合”等多種方式供應(yīng)土地。

加大投資和金融支持力度。設(shè)立國(guó)家物流樞紐中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)，重點(diǎn)支持國(guó)家物流樞紐鐵路專(zhuān)用線、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、公共信息平臺(tái)等公益性較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

拓寬融資渠道，按照市場(chǎng)化運(yùn)作原則，支持設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，鼓勵(lì)包括民企、外企在內(nèi)的各類(lèi)社會(huì)資本共同參與國(guó)家物流樞紐規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第三，鐵路要在國(guó)家物流樞紐建設(shè)中努力當(dāng)好先行。

鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干和主要交通方式之一，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。在交通強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署下，鮮明提出交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行。同樣，在國(guó)家物流樞紐規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中也要率先規(guī)劃實(shí)施。

1.結(jié)合場(chǎng)站的特色，規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)類(lèi)型的物流樞紐。

物流樞紐布局建設(shè)從國(guó)家提供公共產(chǎn)品的角度講，就是要進(jìn)一步加大鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在空間布局上加以統(tǒng)籌。

根據(jù)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和國(guó)家物流樞紐規(guī)劃建設(shè)要求，對(duì)照127個(gè)國(guó)家物流樞紐承載城市和212個(gè)國(guó)家物流樞紐建設(shè)目標(biāo)，對(duì)接六種類(lèi)型物流樞紐，整合19個(gè)綜合鐵路樞紐和204個(gè)一、二級(jí)物流基地資源，補(bǔ)齊短板，修編鐵路樞紐總圖。

選擇基礎(chǔ)條件成熟、市場(chǎng)需求旺盛、發(fā)展?jié)摿^的場(chǎng)站和物流中心進(jìn)行重點(diǎn)培育，積極申請(qǐng)首批國(guó)家物流樞紐。統(tǒng)籌高速與普速、新建與既有、樞紐與通道以及不同地區(qū)鐵路協(xié)調(diào)發(fā)展，注重路網(wǎng)配套設(shè)施系統(tǒng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化主通道，疏通微循環(huán)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次清晰和效率效益最大化。

依托鐵路運(yùn)輸大通道和場(chǎng)站，銜接內(nèi)陸地區(qū)干支線運(yùn)輸，重點(diǎn)建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐。

依托鐵路港前站建港口型國(guó)家物流樞紐，暢通鐵路運(yùn)輸?shù)?ldquo;最先一公里”和“最后一公里”。

選擇毗鄰大型廠礦、制造業(yè)基地、資源富集區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的編組站，建生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。

充分利用既有鐵路貨場(chǎng)和專(zhuān)用線的倉(cāng)儲(chǔ)能力，構(gòu)建服務(wù)于大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、大城市消費(fèi)市場(chǎng)的商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐。

依托中歐班列國(guó)境站，建陸上邊境口型國(guó)家物流樞紐，對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際物流通道，為口岸區(qū)域產(chǎn)業(yè)、跨境電商等發(fā)展提供有力支撐。

2.加快物流平臺(tái)建設(shè)，提高資源整合利用能力。

鐵路多式聯(lián)運(yùn)要想實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，必須在更高層級(jí)上進(jìn)行物流組織形式和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的變革。其中供應(yīng)、需求、價(jià)格和空間布局是基本要素。圍繞這四個(gè)基本問(wèn)題，“平臺(tái)+樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行體系，是多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和有效路徑。

物流樞紐是集中實(shí)現(xiàn)貨物集散、存儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等多種功能的物流設(shè)施群，同時(shí)也是物流活動(dòng)組織中心，中心需要借助平臺(tái)才能發(fā)揮出作用。

平臺(tái)是鐵路發(fā)展的短板，也是應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本裝備。將分散的物流業(yè)務(wù)資源向平臺(tái)整合，以平臺(tái)為窗口加強(qiáng)業(yè)務(wù)資源協(xié)作，統(tǒng)一對(duì)接上游產(chǎn)業(yè)物流需求和下游物流服務(wù)供給。鐵總在2019年重點(diǎn)工作中明確提出推進(jìn)鐵路信息化建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)鐵路信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全一體化示范工程，深化專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用。規(guī)劃中的兩種類(lèi)型的平臺(tái)必須補(bǔ)上。

在既有鐵路發(fā)達(dá)、完備的網(wǎng)絡(luò)體系之上，規(guī)劃建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建立信息互聯(lián)互通機(jī)制，健全數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，進(jìn)一步提升不同信息系統(tǒng)的兼容和開(kāi)放性。

依托綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)物流資源要素交易平臺(tái)，開(kāi)展掛車(chē)等運(yùn)輸工具、集裝箱、托盤(pán)等標(biāo)準(zhǔn)化器具及叉車(chē)、正面吊等裝卸搬運(yùn)設(shè)備的租賃交易，開(kāi)展水運(yùn)、航空貨運(yùn)、陸運(yùn)等運(yùn)力資源和倉(cāng)儲(chǔ)資源交易，提高鐵路各類(lèi)物流資源的市場(chǎng)化配置效率和循環(huán)共用水平。

3.打造臨鐵樞紐特色經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

李光耀說(shuō)：“沒(méi)有港口，就沒(méi)有新加坡。”孟菲斯是重要的生物醫(yī)藥集群，是因?yàn)槭紫人且粋€(gè)物流集群，聯(lián)邦快遞的航空樞紐和物流服務(wù)，創(chuàng)造了生物醫(yī)藥所需要的關(guān)鍵的交貨時(shí)效優(yōu)勢(shì)。

物流產(chǎn)業(yè)作為派生性產(chǎn)業(yè)，物流活動(dòng)是產(chǎn)業(yè)組織活動(dòng)的具體體現(xiàn)，依托物流樞紐所形成的要素規(guī)模聚集和服務(wù)集中組織、整體網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，形成物流與產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和運(yùn)行的新特征，即網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。

如今，中國(guó)正在面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和內(nèi)需規(guī)模擴(kuò)張的雙重機(jī)遇。正在經(jīng)歷由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，由出口拉動(dòng)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，鐵路引導(dǎo)多式聯(lián)運(yùn)的時(shí)代大潮已經(jīng)奔涌而來(lái)。

在這個(gè)趨勢(shì)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，我們要著力建設(shè)服務(wù)于龐大內(nèi)需市場(chǎng)的高鐵經(jīng)濟(jì)、臨鐵經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)。大幅度提高我國(guó)的鐵路收入/資產(chǎn)比，盤(pán)活存量資源，吸引增量業(yè)務(wù)，形成各種要素大聚集、大流通、大交易，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)、制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，是在基于龐大的鐵路物流網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)之上的外溢效應(yīng)、放大效應(yīng)。

這種放大效應(yīng)存在于鐵路規(guī)模擴(kuò)張與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)形成的互動(dòng)當(dāng)中，存在于多式聯(lián)運(yùn)與供應(yīng)鏈體系互動(dòng)升級(jí)的過(guò)程中，存在于現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展過(guò)程中，存在于資源要素投入的優(yōu)化配置過(guò)程之中。

培育鐵路樞紐經(jīng)濟(jì)。鐵路物流樞紐在各種樞紐中處于戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位。在《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》的總體框架下，求鐵路與公路、水運(yùn)、航空物流樞紐的交集，升級(jí)改造“傳統(tǒng)鐵路貨場(chǎng)”，打造智能化、低成本、高效率、新一代多式聯(lián)運(yùn)樞紐，促進(jìn)跨區(qū)域物流活動(dòng)組織化、規(guī)?；\(yùn)行。

國(guó)家樞紐支撐國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)，聚集符合鐵路運(yùn)輸時(shí)效的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先推進(jìn)現(xiàn)代制造、進(jìn)出口加工、大宗商品交易、國(guó)際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。打造鐵路樞紐產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)鐵路與區(qū)域要素稟賦相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。構(gòu)建鐵路物流與一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)支撐沿線城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、人口等合理布局。

大力發(fā)展臨鐵經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮路網(wǎng)規(guī)模世界領(lǐng)先、鐵路技術(shù)裝備和創(chuàng)新能力世界領(lǐng)先、鐵路運(yùn)輸安全和經(jīng)營(yíng)管理水平世界領(lǐng)先的“三個(gè)世界領(lǐng)先”優(yōu)勢(shì)，以鐵路通道為依托，以場(chǎng)站及臨近區(qū)域?yàn)橹行模远嗍铰?lián)運(yùn)樞紐為重點(diǎn)，鐵路產(chǎn)業(yè)為支撐，創(chuàng)新土地綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)展與鐵路密切相關(guān)的特色經(jīng)濟(jì)，打造鐵路產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)高鐵產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的率先領(lǐng)域，打造中歐班列國(guó)際物流品牌，培育壯大臨鐵經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)鐵路的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力和國(guó)際影響力。

4.積極培育多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)主體，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

借鑒國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)，遵循市場(chǎng)化原則，創(chuàng)新鐵路物流樞紐經(jīng)營(yíng)管理模式，探索建立國(guó)家物流樞紐建設(shè)運(yùn)營(yíng)參與企業(yè)的利益協(xié)同機(jī)制，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，培育協(xié)同高效的運(yùn)營(yíng)主體，提高樞紐組織效率。積極培育國(guó)家物流樞紐建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)桿企業(yè)，形成可推廣、可復(fù)制的樞紐建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

通過(guò)戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作、設(shè)施聯(lián)通、功能聯(lián)合、平臺(tái)對(duì)接、資源共享等市場(chǎng)化方式打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、業(yè)務(wù)協(xié)同、利益一致的合作共同體，推進(jìn)國(guó)家物流樞紐設(shè)施建設(shè)和統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)管理，引導(dǎo)物流服務(wù)企業(yè)集群發(fā)展，提升物流一體化組織效率。

5.發(fā)展鐵路先導(dǎo)作用，推動(dòng)規(guī)劃快速落實(shí)。

發(fā)揮鐵路優(yōu)勢(shì)，完善配套政策。積極推動(dòng)落實(shí)國(guó)家物流樞紐服務(wù)能力提升工程、國(guó)家物流樞紐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程，提高鐵路專(zhuān)用線密度，打造高效專(zhuān)業(yè)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全通達(dá)全球主要經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，輻射帶動(dòng)更多樞紐提升國(guó)際物流功能。

60多年前集裝箱的出現(xiàn)改變了世界。今天，中國(guó)是世界的樞紐。物流樞紐將重構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)的版圖，多式聯(lián)運(yùn)的鐵路時(shí)代已經(jīng)到來(lái)!