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從數(shù)量到質(zhì)量，中歐班列的考核標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)一步變革。

1月18日，2019年“蓉歐+全球合作伙伴大會(huì)”在成都市青白江區(qū)舉行。成都鐵路港投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理周俊波表示，在中歐班列(成都)開行量連續(xù)3年穩(wěn)居全國第一的背景下，2019年將更加注重班列的開行質(zhì)量，即在構(gòu)建互聯(lián)互通的四向國際物流通道的同時(shí)，進(jìn)一步提高中歐班列的時(shí)效性等具體運(yùn)行指標(biāo)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從多個(gè)信源獲悉，2019年中歐班列的考核標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⑦M(jìn)一步細(xì)化，即不再強(qiáng)調(diào)班列的開行數(shù)量，而是將重點(diǎn)考察班列的重載率、運(yùn)行時(shí)效、返程貨運(yùn)量等。

在此背景下，以成都為代表的地方中歐班列運(yùn)營公司的主動(dòng)求變，是應(yīng)對(duì)考核新標(biāo)準(zhǔn)的重要舉措。

中歐班列或更求質(zhì)量

來自鐵總的數(shù)據(jù)顯示，2018年全國共開行中歐班列6300列，同比增長(zhǎng)72%。

就開行量而言，2018年已經(jīng)接近2011年至2017年的開行量總和。具體到城市數(shù)據(jù)方面，成都、重慶、西安、鄭州和武漢五座城市居2018年中歐班列開行數(shù)量的前列，分別為1591列、1442列、1235列、752列和417列，共計(jì)5437列，占全國開行總量的80%以上。

但在中歐班列取得了開行數(shù)量上的高速增長(zhǎng)的同時(shí)，不少地方的中歐班列仍存在依賴政府補(bǔ)貼、回程貨源少、空載率高等問題。

對(duì)此，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從多個(gè)信源獲悉，2019年鐵總對(duì)于中歐班列的考核標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⑦M(jìn)一步細(xì)化，從過去對(duì)開行數(shù)量的考核將對(duì)開行質(zhì)量的考核轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量的發(fā)展中歐班列”這一目標(biāo)。

在考核的具體標(biāo)準(zhǔn)中，班列的重載率、運(yùn)行時(shí)效、返程貨運(yùn)量，以及包括中歐班列與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度等，都將被納入重點(diǎn)范圍。

國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)汪鳴對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“中歐班列開到現(xiàn)在的規(guī)模，需要從單純的物流通道，向經(jīng)濟(jì)通道去轉(zhuǎn)型和發(fā)展。”

在上述背景下，地方中歐班列公司開始積極調(diào)整2019年度的規(guī)劃布局。以成都為例，周俊波稱，2019年會(huì)繼續(xù)構(gòu)建互聯(lián)互通的四向國際物流通道。

具體而言，北向以增加裝卸點(diǎn)為主，“今年俄羅斯方向?qū)⑿略?0個(gè)裝車點(diǎn)”；西向通道在2019年的目標(biāo)是提升中歐班列(成都)在歐洲端所有節(jié)點(diǎn)的服務(wù)能力、集散能力、攬貨能力。而南向通道以欽州港至東南亞的海鐵聯(lián)運(yùn)班列為主線，并形成“一主兩輔”的陸海大通道，“我們也會(huì)考慮將湛江港、昆明的空鐵聯(lián)運(yùn)等納入規(guī)劃范圍。”周俊波表示。

而中歐班列(成都)的東向通道會(huì)利用“蓉歐+”強(qiáng)化連接長(zhǎng)三角、珠三角以及環(huán)渤海地區(qū)，輻射日韓的“鐵海聯(lián)運(yùn)大通道”。

“我們會(huì)進(jìn)一步提高班列的運(yùn)行時(shí)效，并加強(qiáng)班列的盯控，如對(duì)裝運(yùn)、發(fā)運(yùn)、沿途裝卸等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程的實(shí)時(shí)盯控。”周俊波稱，同時(shí)還會(huì)在馬拉舍維奇建立境外的運(yùn)營中心，負(fù)責(zé)歐洲端的運(yùn)輸、關(guān)務(wù)銜接工作，提高境外協(xié)調(diào)能力，加快異常處置，在境內(nèi)段，2019年將會(huì)優(yōu)化班列運(yùn)行線路，針對(duì)中歐北線提高利用率，以減緩阿拉山口的輸運(yùn)壓力。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，不僅是成都，西安、重慶等地亦有相關(guān)調(diào)整。

其中，西安提出的是盡快補(bǔ)上口岸信息化和自動(dòng)化水平偏低的短板，進(jìn)一步拓展貨源種類、提關(guān)效率。重慶則將新開通2-3條中歐班列的運(yùn)營支線，優(yōu)化鐵路與水路、公路、航空和海運(yùn)等線路的銜接，進(jìn)一步提升班列的開行運(yùn)輸質(zhì)量。

推動(dòng)城市物流功能發(fā)展

在中歐班列的發(fā)展更加追求“質(zhì)量”的同時(shí)，相關(guān)城市亦有望借助其實(shí)現(xiàn)多個(gè)物流功能的建設(shè)。

如近期國家發(fā)改委、交通部聯(lián)合印發(fā)《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》中，承擔(dān)功能較多的城市，亦是中歐班列開行較多的城市。這被分析人士認(rèn)為，中歐班列未來的健康穩(wěn)定發(fā)展，將推動(dòng)城市功能的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

舉例而言，鄭州被列為陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型的3類型國家物流樞紐布局承載城市。成都、西安在上述3類基礎(chǔ)上增加了“空港型”，而重慶、武漢則在鄭州的基礎(chǔ)上增加了“空港型”和“港口型”。

汪鳴稱，提出國家物流樞紐的概念，實(shí)際上就等于把全國的物流網(wǎng)絡(luò)分出了層次，最高層次的網(wǎng)絡(luò)就是國家物流樞紐構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，能夠承載和服務(wù)于制造業(yè)、服務(wù)于商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，來實(shí)現(xiàn)空間上的聚集。

但需要注意的是，此次國家并非針對(duì)整個(gè)城市作出上述規(guī)劃，而是以具體項(xiàng)目為載體，“城市本身就是一個(gè)物流樞紐，而國家發(fā)布的物流樞紐規(guī)劃，是希望城市中以一個(gè)或多個(gè)具體的項(xiàng)目為載體，發(fā)展相應(yīng)的樞紐功能。”汪鳴稱。

具體的載體是什么？汪鳴認(rèn)為，相關(guān)城市的鐵路物流港將是重要的代表。

他表示，尤其是在國家提出“要擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)”這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)后，承載的西部現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)業(yè)的組織功能的鐵路港更應(yīng)該先發(fā)一步，如以中歐班列為載體的成都鐵路港，完全可以成為涵蓋生產(chǎn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等多功能組合式的樞紐，以推動(dòng)整個(gè)城市的物流樞紐功能升級(jí)發(fā)展。

值得注意的是，進(jìn)入2019年，發(fā)展“供應(yīng)鏈樞紐”被多個(gè)開通中歐班列的城市提及，包括成都、武漢等城市均希望借助物流與地方產(chǎn)業(yè)的配合，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

中國(深圳)綜合開發(fā)研究院物流與供應(yīng)鏈管理所所長(zhǎng)王國文對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，盡管很多內(nèi)陸城市都希望構(gòu)建供應(yīng)鏈樞紐，但與深圳等沿海城市相比較，仍處于建設(shè)供應(yīng)鏈樞紐的基礎(chǔ)階段，“如在供應(yīng)鏈金融方面，很多內(nèi)地的金融機(jī)構(gòu)是不認(rèn)可的。”王國文稱，“因此內(nèi)陸城市應(yīng)該以發(fā)展中歐班列為背景，進(jìn)一步改善營商環(huán)境”。

對(duì)此方面，周俊波稱，2019年成都探索的一個(gè)方面，即與社會(huì)資本一起建設(shè)物流、貿(mào)易、金融、產(chǎn)業(yè)等運(yùn)貿(mào)一體化服務(wù)平臺(tái)，并提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)，以增加物流通道的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和吸附度。