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今年的“雙11”，快件量再創(chuàng)新高，11月11日至16日，全國(guó)郵政、快遞企業(yè)共處理（郵）快件量達(dá)到18.82億件，11月11日當(dāng)天處理量達(dá)到4.16億件，再次刷新了我國(guó)快遞最高日處理量的紀(jì)錄。與數(shù)量同步增長(zhǎng)的是快遞行業(yè)的處理能力。與10年前頻頻爆倉(cāng)相比，面對(duì)“雙11”這樣體量的“大練兵”，快遞行業(yè)整體實(shí)現(xiàn)了從容應(yīng)對(duì)。

“沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有快遞業(yè)的今天。”在交通運(yùn)輸部原副部長(zhǎng)、中國(guó)快遞協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高宏峰看來(lái)，在改革開(kāi)放的大浪潮中，快遞是個(gè)典型，從無(wú)到有，從小到大，伴隨著改革開(kāi)放全過(guò)程不斷成長(zhǎng)和壯大。

《郵政法》修訂

為民營(yíng)快遞敞開(kāi)了大門

我國(guó)快遞的歷史要從1979年說(shuō)起，當(dāng)年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸公司與日本海外新聞普及株式會(huì)社（OCS）簽訂快件代理協(xié)議，成為第一家代理國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)。緊隨其后，1980年，中國(guó)郵政開(kāi)辦國(guó)際郵政特快專遞業(yè)務(wù)。

“那時(shí)候大家還沒(méi)有‘快遞’這種意識(shí)，所以改革開(kāi)放初期的快遞業(yè)務(wù)以對(duì)外為主，主要服務(wù)于國(guó)內(nèi)與國(guó)外間寄遞服務(wù)，離普通大眾的生活比較遠(yuǎn)。”高宏峰回憶，“上世紀(jì)90年代初期，早期民營(yíng)快遞企業(yè)雛形顯現(xiàn)，這些企業(yè)往往只有幾名員工、幾輛車，運(yùn)送的貨物包括海關(guān)報(bào)關(guān)單、商業(yè)合同等。這些單據(jù)、合同的時(shí)效性要求高，要是走郵局的話得十幾天半個(gè)月才能到。正是這種需求出現(xiàn)，催生了快遞產(chǎn)業(yè)。”

當(dāng)時(shí)對(duì)這樣的快遞并沒(méi)有明確的政策支持，有人甚至戲稱為“黑快遞”，但得益于改革開(kāi)放的大環(huán)境和民營(yíng)企業(yè)的靈活機(jī)制，這些企業(yè)還是得到了快速發(fā)展。深圳的順豐、桐廬系的“四通一達(dá)”，都是在這個(gè)時(shí)候發(fā)展起來(lái)的。

快遞業(yè)迅速發(fā)展的大背景下，1987年施行的《郵政法》已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，《郵政法》修訂被提上日程。“我當(dāng)時(shí)在交通運(yùn)輸部分管政策法規(guī)工作，參與了《郵政法》的修訂工作。”高宏峰告訴記者，關(guān)于《郵政法》修改，當(dāng)時(shí)行業(yè)內(nèi)和社會(huì)上都有很多不同的觀點(diǎn)，比如如何確定郵政專營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，如何明確民營(yíng)快遞企業(yè)的地位、作用等。

盡管存在分歧，但鑒于改革開(kāi)放的大趨勢(shì)、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步對(duì)郵政體制改革的迫切要求、人民群眾對(duì)郵政和快遞日益增加的需求、中央支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，《郵政法》的修訂工作得以加快推進(jìn)。

2009年，《郵政法》（2009修訂）終于獲得通過(guò)并施行。修訂后的《郵政法》建立了快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，明確了民營(yíng)快遞企業(yè)的法律地位，允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入快遞市場(chǎng)，民營(yíng)企業(yè)終于從幕后走到臺(tái)前。在高宏峰看來(lái)，《郵政法》的修訂，為民營(yíng)快遞企業(yè)敞開(kāi)了大門。此后，民營(yíng)快遞企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求，走市場(chǎng)化發(fā)展的道路，闖出了一條具有中國(guó)特色的快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展之路。“如今，民營(yíng)快遞企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)快遞事業(yè)主體，是郵政體制改革和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步造就了他們的今天?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有快遞業(yè)的今天。”高宏峰說(shuō)。

高宏峰為“快遞小哥”點(diǎn)贊。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“黑馬”

早期，快遞業(yè)務(wù)主要集中于商務(wù)快件，2000年以后，電子商務(wù)的出現(xiàn)，極大地促進(jìn)了快遞業(yè)的發(fā)展。電子商務(wù)與快遞互為支撐，相互促進(jìn)，形成了一個(gè)新業(yè)態(tài)，改變著人們的生活。2017年，快遞業(yè)支撐了超過(guò)5萬(wàn)億元的網(wǎng)絡(luò)零售額，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重超過(guò)15%，對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。近些年來(lái)，各快遞企業(yè)還積極開(kāi)展供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，服務(wù)生產(chǎn)制造業(yè)，為制造業(yè)減少流通環(huán)節(jié)、節(jié)約成本，提高生產(chǎn)效率?！吨袊?guó)快遞業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)報(bào)告2017》顯示，2017年快遞支撐制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)2375億元。

經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量規(guī)模已經(jīng)連續(xù)4年位居世界第一，超過(guò)美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的總和，對(duì)全球快遞行業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，中國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的快遞大國(guó)。因此，李克強(qiáng)總理評(píng)價(jià)快遞業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“黑馬”。

2017年，快遞業(yè)務(wù)收入在GDP中占比0.6%，業(yè)務(wù)收入增速是GDP增速的3.5倍，在服務(wù)業(yè)中占比1.16%，在物流總費(fèi)用中占比4.1%，在物流總收入中占比5.6%，在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)中占比13.47%，在郵政業(yè)中占比74.5%……《中國(guó)快遞業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)報(bào)告2017》中這樣一組數(shù)據(jù)直觀反映了快遞業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，在高宏峰看來(lái)，快遞業(yè)的貢獻(xiàn)更多地體現(xiàn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上：助力工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，服務(wù)生產(chǎn)型企業(yè)降本增效，促進(jìn)居民消費(fèi)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展……

江蘇蘇州的陽(yáng)澄湖大閘蟹、寧夏中衛(wèi)的枸杞、廣西百色的芒果、內(nèi)蒙古錫林郭勒的羊肉……在“快遞向西向下”拓展的大背景下，快遞企業(yè)通過(guò)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售通道。僅2017年，快遞業(yè)帶動(dòng)全國(guó)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)超過(guò)6000億元，激發(fā)了農(nóng)村市場(chǎng)活力。

快遞企業(yè)投入使用的全自動(dòng)分揀系統(tǒng)。

高宏峰介紹，能夠成為“黑馬”，還得益于近年來(lái)快遞行業(yè)不斷構(gòu)建高效網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)服務(wù)管理、保障寄遞安全、創(chuàng)新多元服務(wù)。一方面，各快遞企業(yè)通過(guò)加快倉(cāng)儲(chǔ)、樞紐、中心、網(wǎng)點(diǎn)等快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋廣泛的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，另一面，通過(guò)健全干線、支線等運(yùn)輸線路，打通節(jié)點(diǎn)之間的物流連接，形成點(diǎn)線結(jié)合的快遞運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞服務(wù)向外、向下延伸。

科技創(chuàng)新和應(yīng)用是快遞業(yè)不斷提升服務(wù)能力和水平的關(guān)鍵。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)為引導(dǎo)，通過(guò)信息聯(lián)通、資源共享、智能化應(yīng)用等措施，使快遞行業(yè)逐漸從原來(lái)的“勞動(dòng)密集型”向“技術(shù)密集型”轉(zhuǎn)變。在快件收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等業(yè)務(wù)全流程，自動(dòng)分揀設(shè)備、分揀機(jī)器人、智能快遞箱、電子面單等多項(xiàng)智能科技及設(shè)備得到應(yīng)用，降低人力成本的同時(shí)明顯提升快遞效率，給用戶帶來(lái)更加便捷智能的體驗(yàn)。

在政府和企業(yè)的共同努力下，快遞業(yè)服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。2017年，全國(guó)快遞服務(wù)72小時(shí)準(zhǔn)時(shí)率為78.7%，快遞服務(wù)滿意度達(dá)到75.7分，消費(fèi)者申訴處理滿意率達(dá)到98.2%，時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率相對(duì)穩(wěn)定，快遞服務(wù)滿意度逐年提高，用戶有效申訴率逐年下降。

從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展

“經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)已成為名副其實(shí)的快遞大國(guó)，但還不是快遞強(qiáng)國(guó)。”在高宏峰看來(lái)，快遞行業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，依然要堅(jiān)持改革開(kāi)放。

首先，盡快實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。連續(xù)10年年均增長(zhǎng)率38.8%的增長(zhǎng)速度，對(duì)快遞企業(yè)來(lái)說(shuō)是巨大的機(jī)遇。在高宏峰看來(lái)，在巨大的需求刺激下追求速度無(wú)可厚非，但是盲目擴(kuò)張、粗放發(fā)展的弊端也逐漸顯現(xiàn)，由追求速度轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展是一條必由之路。如今，不少企業(yè)已經(jīng)在轉(zhuǎn)型路上。目前各快遞公司紛紛抓住上市的契機(jī)，不斷提升管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高服務(wù)質(zhì)量。

高宏峰介紹，目前快遞市場(chǎng)60%的業(yè)務(wù)量來(lái)自電商快遞，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一。針對(duì)這一情況，近年來(lái)各快遞企業(yè)積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展供應(yīng)鏈物流、大件快遞、物流金融等業(yè)務(wù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)單一快遞企業(yè)向綜合物流服務(wù)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如百世集團(tuán)構(gòu)建的“端到端”智慧供應(yīng)鏈版圖已初具規(guī)模，集合了供應(yīng)鏈、快遞、快運(yùn)、國(guó)際物流、優(yōu)貨、百世云、店加、物流金融等成員，可提供一體化全渠道供應(yīng)鏈服務(wù)。

快遞企業(yè)的智能機(jī)器人分揀系統(tǒng)。

“快遞行業(yè)原來(lái)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，未來(lái)要更多地運(yùn)用科技手段來(lái)擴(kuò)大產(chǎn)能、提升服務(wù)，要以科技創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。”高宏峰介紹，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多快遞企業(yè)已經(jīng)結(jié)合需求開(kāi)展了一些探索，在快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心應(yīng)用無(wú)人化分揀、在客服領(lǐng)域采用機(jī)器人、在山區(qū)海島利用無(wú)人機(jī)配送……新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用幫助快遞企業(yè)節(jié)省了成本、提升了效率。

“快遞企業(yè)應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上推進(jìn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，向西、向外、向下。”高宏峰說(shuō)，得益于快遞企業(yè)不斷延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在大量農(nóng)產(chǎn)品有了更多進(jìn)城通道，未來(lái)，快遞在西部地區(qū)、在農(nóng)村地區(qū)還將大有可為。

其次，快遞企業(yè)要與交通運(yùn)輸行業(yè)緊密合作，推動(dòng)效率提升。綜合運(yùn)輸體系建設(shè)對(duì)快遞高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要，快遞行業(yè)與交通運(yùn)輸行業(yè)緊密合作，可以推動(dòng)快遞行業(yè)效率提升，同時(shí)也可以推動(dòng)綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)。

“目前82%的快遞運(yùn)輸是依靠公路運(yùn)輸來(lái)完成的，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不夠合理。今后應(yīng)該大力推進(jìn)鐵路和航空開(kāi)展快遞運(yùn)輸業(yè)務(wù)，發(fā)揮鐵路成本低、污染少，航空快捷等優(yōu)勢(shì)，更要加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸體系的作用。”高宏峰說(shuō)，目前看，在快遞運(yùn)輸中，無(wú)論公路、鐵路、水路和航空，在各自的運(yùn)輸環(huán)節(jié)都沒(méi)有問(wèn)題，問(wèn)題主要存在于各種交通運(yùn)輸方式的銜接上，各種交通運(yùn)輸方式的管理方式、標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)方式都存在差異，難以做到無(wú)縫對(duì)接，影響了綜合交通運(yùn)輸體系的形成，難以提高運(yùn)輸效率。

“我們應(yīng)該適應(yīng)市場(chǎng)需求，通過(guò)快遞物流將各種交通運(yùn)輸方式串聯(lián)起來(lái)，促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式的有效對(duì)接，加快推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展。”今年8月底，中國(guó)鐵路總公司下屬的中鐵快運(yùn)股份有限公司與順豐控股下屬的深圳順豐泰森控股（集團(tuán)）有限公司共同組建中鐵順豐國(guó)際快運(yùn)有限公司，實(shí)現(xiàn)了快遞物流企業(yè)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)的合作。“我們寄希望于這家公司對(duì)推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)，對(duì)推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系作出有益的探索。”

“建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系仍然在路上，還有很多問(wèn)題沒(méi)有解決。但是，綜合交通運(yùn)輸體系是必然趨勢(shì)，想不想做都得往前走。”展望綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，高宏峰語(yǔ)氣沉重但信念堅(jiān)定。

“習(xí)近平總書記說(shuō)，改革開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。改革開(kāi)放也是推動(dòng)交通運(yùn)輸由小到大、由弱到強(qiáng)的關(guān)鍵一招。進(jìn)一步改革不是一句話就能說(shuō)清楚的，有很大難度。改革了這么多年，好改的能改的都改得差不多了，接下來(lái)的改革將深入骨髓。”采訪尾聲，談起改革，高宏峰深切勉勵(lì)眾人，要以超常的毅力，保持艱苦奮斗、艱苦拼搏的精神，堅(jiān)持不懈地走下去。