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“司乘人員普遍存在提供虛假源頭企業(yè)現(xiàn)象；源頭企業(yè)所提供的貨運單普遍缺少企業(yè)名稱、單位印章等關(guān)鍵信息；各公路超限檢測站存在未經(jīng)源頭核查私放超限超載車輛行為；源頭企業(yè)監(jiān)管部門在源頭核查中存在慢作為、不作為等情形，給核查帶來極大的不便。”近來，山西省治超辦在全省啟動貨運源頭核查工作，發(fā)現(xiàn)存在上述問題。

為此，山西省交通運輸廳出臺了《山西省交通運輸廳道路貨物運輸貨運單使用管理辦法》，《辦法》從11月15日起正式實施。這是國內(nèi)首例對貨運單使用管理辦法進行規(guī)定的規(guī)范性文件，對加強貨運源頭治超管理工作、從貨運源頭上遏止車輛非法超限超載行為、維護道路貨物運輸市場秩序有著重大的意義。

據(jù)了解，《辦法》共分9條，分別對源頭核查過程中涉及到貨運源頭經(jīng)營者、貨運車輛、交通運輸執(zhí)法機構(gòu)的相關(guān)行為進行了規(guī)范。山西省治超辦工作人員贠巖龍表示：“《辦法》規(guī)定，凡在山西省公路上通行的貨運車輛，均應(yīng)隨車攜帶貨運單，對每一輛經(jīng)檢測認定的超限超載貨運車輛，責令駕駛員出具真實有效的貨運單，由各級治超工作機構(gòu)組織源頭核查，如核實為合法貨運企業(yè)，對源頭企業(yè)進行處罰；如核實為非法貨運源頭，堅決取締。如駕駛員提供貨運單相關(guān)信息與實際不一致，企業(yè)名稱和印章不清晰或拒不提供的，按照《行政強制法》規(guī)定的最長時限，暫扣車輛。”

源頭治超，始終是治超工作的治本之策。贠巖龍說，貨運源頭經(jīng)營者應(yīng)當按規(guī)定裝載、計重、開票，如實出具貨物運單；《辦法》對于違法放行超限超載車輛的貨運源頭企業(yè)進行處罰，從而倒逼貨運源頭企業(yè)合法裝載。

此外，《辦法》規(guī)定執(zhí)法機構(gòu)對經(jīng)檢測認定超限超載的貨運車輛，責令其提供貨運單，并報當?shù)刂纬瑱C構(gòu)進行源頭核查；對于執(zhí)法機構(gòu)未向當?shù)刂纬ぷ鳈C構(gòu)報告私放超限超載車輛的，要追究有關(guān)責任人的責任。對于源頭監(jiān)管單位在源頭核查中不作為、慢作為的，要追究有關(guān)責任人的責任。源頭核查結(jié)束后，要將源頭監(jiān)管單位對貨運源頭經(jīng)營者出具的《行政處罰決定書》等可證明處理結(jié)果的文書抄送公路超限檢測站，一并作為貨運車輛的案卷內(nèi)容進行存檔。贠巖龍說：“這樣就形成了路面執(zhí)法人員、各級治超工作機構(gòu)、源頭執(zhí)法人員之間環(huán)環(huán)相扣，互相監(jiān)督，閉環(huán)管理，確保每一輛經(jīng)認定的超限超載車輛在源頭核查中都能真正落地。”