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一、綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)連上臺階，運輸服務(wù)能力顯著提升

 

改革開放以來，我國政府高度重視交通運輸業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加快綜合交通體系建設(shè)步伐，交通運輸業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，取得豐碩成果。40年來，交通運輸綜合基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng)，客貨運輸總量規(guī)模迅速擴大，運輸保障能力顯著提升，行業(yè)科技創(chuàng)新水平日新月異，我國已成為名副其實的交通大國，并開啟向交通強國邁進的新征程。

 

(一)交通基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng)，運輸里程不斷延展。

 

高鐵線路密集成網(wǎng)。改革開放初期，我國鐵路營業(yè)里程只有5.17萬公里，普遍運行的綠皮車平均時速不到40公里，鐵路運輸能力嚴(yán)重落后。改革開放以來，我國鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)不斷擴張，尤其是2008年京津高鐵的開通運營標(biāo)志著我國鐵路開始邁入高鐵時代，高鐵建設(shè)突飛猛進。經(jīng)過近十年的快速建設(shè)，伴隨著幾十條高鐵線路的相繼開通，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)基本成型，我國成為世界上唯一高鐵成網(wǎng)運行的國家。到2017年末，全國鐵路營業(yè)總里程達(dá)到12.70萬公里，較1978年增長145.6%，年均增長2.3%。其中，高鐵2.52萬公里，占鐵路營業(yè)總里程的19.8%，占世界高鐵總里程的66.3%，居世界第一位;電氣化鐵路里程8.66萬公里，復(fù)線鐵路里程7.18萬公里，電氣化率和復(fù)線率分別達(dá)到68.2%和56.5%，分居世界第一和第二位。高鐵在極大地便利人們出行的同時，也為沿途城市的經(jīng)濟生活圈注入生機活力，因便捷的高鐵網(wǎng)而形成的以北京為中心的京津冀經(jīng)濟圈、以上海為中心的長三角經(jīng)濟圈、以廣州和深圳為中心的珠三角經(jīng)濟圈等為促進區(qū)域資源共享、產(chǎn)業(yè)合理布局和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要帶動作用。

 

高速公路建設(shè)突飛猛進。改革開放初期，我國公路里程短、質(zhì)量差，公路里程僅89.02萬公里，每百平方公里的公路密度只有9.27公里，嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟的發(fā)展。改革開放后，國家持續(xù)加大公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，公路總里程迅猛增長，公路運輸網(wǎng)絡(luò)通達(dá)度顯著提高。到2017年末，全國公路總里程達(dá)到477.35萬公里，是1978年的5.4倍，年均增長4.4%;公路密度達(dá)到49.72公里/百平方公里，每百平方公里公路密度提高了40.45公里。自1988年我國第一條高速公路滬嘉公路建成通車以來，高速公路更是呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)從無到有到覆蓋成網(wǎng)的跨越式發(fā)展。到2017年末，高速公路總里程13.64萬公里，遠(yuǎn)高于1988年的147公里，年均增長26.6%，總里程居世界第一位，覆蓋97%的20萬以上人口城市及地級行政中心。

 

專業(yè)化港口及水路航道建設(shè)加速推進。1978年，我國港口生產(chǎn)用碼頭泊位數(shù)僅有735個，其中萬噸級以上泊位數(shù)133個。二十世紀(jì)九十年代以來，我國在加快港口建設(shè)的同時，開始注重現(xiàn)代深水化、大型化、專業(yè)化碼頭的建設(shè)。到2017年末，全國港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位27578個，萬噸級及以上泊位2366個，分別是1978年的37.5倍和17.8倍，年均分別增長9.7%和7.7%。2017年，在全球港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量排名前十名的港口中，中國港口均占有七席。隨著改革開放的深入，我國內(nèi)河航道條件持續(xù)改善，通江達(dá)海干支銜接的航道網(wǎng)絡(luò)進一步完善，水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進展。到2017年末，內(nèi)河航道通航里程達(dá)12.70萬公里，其中等級航道占比52.1%，初步建成“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”為主體的內(nèi)河航道體系。

 

民航面貌煥然一新。1978年，我國民航僅有162條短程航線、70個機場，民航航線里程14.89萬公里。經(jīng)過40年的持續(xù)健康發(fā)展，我國航空運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)增速，民航機場體系漸具規(guī)模，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率大幅提高，航空運輸保障能力快速提升。到2017年末，定期航班航線總條數(shù)達(dá)4418條，航線里程748.30萬公里，40年年均增長10.6%。其中，國內(nèi)航線3615條，航線里程423.72萬公里;國際航線803條，航線里程324.59萬公里。到2017年末，定期航班通航機場228個，是1978年的3倍多，服務(wù)覆蓋全國88.5%的地市、76.5%的縣，初步形成以國際樞紐機場為中心，區(qū)域樞紐機場為骨干，其他干、支線機場相互配合的格局;定期航班國內(nèi)通航城市224個，國際定期航班通航60個國家的158個城市。

 

油氣管網(wǎng)日趨完善。隨著改革開放后西氣東輸、中緬油氣管道等一系列大型管道工程建成投產(chǎn)，我國連通海外、覆蓋全國、橫跨東西、縱貫?zāi)媳薄^(qū)域管網(wǎng)緊密跟進的油氣骨干管網(wǎng)格局初步形成，管道輸油輸氣能力大幅提升。到2017年末，全國輸油(氣)管道總里程達(dá)11.93萬公里，是1978年的14.4倍，年均增長7.1%。

 

(二)運輸服務(wù)能力顯著提升，客貨運量快速增長。

 

交通運輸設(shè)備更新?lián)Q代。改革開放40年，我國交通運輸設(shè)備得到長足發(fā)展，實現(xiàn)量質(zhì)齊升。到2017年末，全國鐵路擁有機車2.14萬臺，是1978年的2.1倍，其中電力機車占比59.9%，比1978年提高57.8個百分點;民用汽車保有量2.09億輛，是1978年的154倍;民用飛機由1985年的404架增至2017年的5593架。在數(shù)量激增的同時，各類運輸設(shè)備也在不斷更新?lián)Q代，向高質(zhì)量、多功能、高科技方面發(fā)展。鐵路運輸歷經(jīng)六次大提速，開啟高速牽引時代，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)、達(dá)到世界先進水平的中國標(biāo)準(zhǔn)動車組列車“復(fù)興號”時速達(dá)到350公里，2017年我國已擁有動車組2935標(biāo)準(zhǔn)組。新能源和清潔能源汽車在公交等領(lǐng)域逐步推廣，綠色交通發(fā)展取得積極成效。民航運輸飛機機型舒適度和安全性不斷提高，2017年末，民航全行業(yè)擁有大中型飛機3120架，占運輸飛機總數(shù)的94.7%。

 

交通運輸量大幅增長。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善和運輸設(shè)備升級換代，交通運輸能力顯著提升，帶動旅客及貨物運輸量和周轉(zhuǎn)量大幅增長。2017年，全國主要運輸方式完成客運量184.86億人，旅客周轉(zhuǎn)量32813億人公里，是1978年的7.3倍和18.8倍，年均分別增長5.2%和7.8%;完成貨運量480.49億噸，貨物周轉(zhuǎn)量197373億噸公里，是1978年的15.0倍和19.9倍，年均分別增長7.2%和8.0%。2017年，全國沿海規(guī)模以上主要港口完成貨物吞吐量86.55億噸，是1978年的43.6倍，年均增長10.2%。

 

運輸服務(wù)質(zhì)量全面提升。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，鐵路客運互聯(lián)網(wǎng)售票等信息化服務(wù)全面普及，全國已有29個省、90%以上二級道路客運站初步實現(xiàn)省域聯(lián)網(wǎng)售票，190個地級以上城市初步實現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通。到2017年末，全國有32個城市開通了軌道交通，開通線路149條，運營線路長度4484公里，定制公交、商務(wù)快巴、旅游專線、社區(qū)巴士等多元化交通服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)，更好地滿足了旅客出行需求[1]。多式聯(lián)運、無船承運、無車承運等貨運組織形式快速發(fā)展，貨物運輸及時性和延展性大幅提高，逐步形成便捷、高效的貨物運輸服務(wù)體系。

 

(三)科技創(chuàng)新引領(lǐng)設(shè)施裝備發(fā)展，技術(shù)水平達(dá)到世界先進水平。

 

基礎(chǔ)設(shè)施建造技術(shù)位居世界前列。改革開放以來，隨著科技進步和自主創(chuàng)新能力的提升，我國很多交通基礎(chǔ)設(shè)施建造技術(shù)達(dá)到了世界先列水平。高原凍土、膨脹土、沙漠等特殊地質(zhì)的鐵路、公路建設(shè)技術(shù)克服世界級難題，青藏公路、青藏鐵路先后建成通車，蘭渝鐵路、西成高鐵成功攻克艱險山區(qū)復(fù)雜工程地質(zhì)建設(shè)難題并開通運營。以港珠澳大橋為代表的橋島隧集群工程舉世矚目，特大橋隧建造技術(shù)達(dá)到世界先進水平。離岸深水港建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)、巨型河口航道整治技術(shù)、長河段航道系統(tǒng)治理技術(shù)以及大型機場工程建設(shè)技術(shù)世界領(lǐng)先。全球最大自動化集裝箱碼頭上海洋山港四期正式開港運行，建有7個集裝箱泊位，設(shè)計年通過能力初期為400萬標(biāo)準(zhǔn)箱，標(biāo)志著中國港口行業(yè)在運營模式和技術(shù)應(yīng)用上實現(xiàn)跨越升級。

 

裝備制造技術(shù)發(fā)展日新月異。中國高鐵發(fā)展走出“引進吸收消化再創(chuàng)新”的道路，裝備技術(shù)不斷突破創(chuàng)新，以高速列車、大功率機車為代表的一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高性能鐵路裝備技術(shù)達(dá)到世界先進水平，部分達(dá)到世界領(lǐng)先水平。2017年，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的“復(fù)興號”標(biāo)準(zhǔn)動車組投入運營，樹立起世界高鐵建設(shè)運營新標(biāo)桿。C919大型客機成功首飛，中國成為世界上為數(shù)不多的能夠自主研制大飛機的國家。大型專業(yè)化碼頭裝卸設(shè)備制造、海工機械特種船舶、集裝箱成套設(shè)備制造技術(shù)領(lǐng)先世界，300米飽和潛水取得創(chuàng)新性突破。

 

二、郵政業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，服務(wù)水平提質(zhì)增效

 

隨著改革開放的不斷深入，中國經(jīng)濟高速發(fā)展，消費不斷轉(zhuǎn)型升級，作為基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)的郵政行業(yè)的社會需求迅猛增長，行業(yè)活力競相迸發(fā)，保持了持續(xù)高速發(fā)展的良好態(tài)勢。改革開放40年來，郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果卓著，服務(wù)能力明顯增強，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)得以鞏固發(fā)展的同時，快遞業(yè)等新興業(yè)務(wù)也快速崛起，成為推動行業(yè)健康發(fā)展的新動能。

 

(一)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)能力進一步提升。

 

郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績豐碩。改革開放初期，中國郵政網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)很差，網(wǎng)點稀少，設(shè)備陳舊，郵政運力主要依靠鐵路客運加掛郵政車廂和汽車貨運，寄遞能力和效率低下。1978年，全國郵電局所僅有4.96萬個，郵路總長度486.33萬公里，每個郵電局所平均服務(wù)面積194平方公里。經(jīng)過改革開放40年的投資建設(shè)，郵政行業(yè)基本形成了航空、鐵路、公路多種運輸形式綜合利用，連接城鄉(xiāng)、覆蓋全國、通達(dá)世界的現(xiàn)代郵政網(wǎng)絡(luò)，全國總體上實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵，郵政收寄和投遞能力大幅提升。到2017年末，郵路總長度938.47萬公里、郵政營業(yè)網(wǎng)點27.80萬處，分別是1978年的1.9倍和5.6倍，年均分別增長1.7%和4.5%。

 

郵政行業(yè)經(jīng)營規(guī)模百倍擴張。1978年，我國郵政業(yè)務(wù)總量14.92億元，到2017年郵政業(yè)務(wù)總量已經(jīng)達(dá)到上千億的規(guī)模，全年完成郵政業(yè)務(wù)總量9763.71億元，增長速度之快令人矚目。

 

(二)快遞業(yè)異軍突起，業(yè)務(wù)量躍居世界第一。

 

快遞業(yè)市場規(guī)模迅速崛起。隨著中國經(jīng)濟的騰飛，物品傳遞需求的增長，交通狀況不斷改善以及信息技術(shù)的革新為快遞業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機遇。從1980年中國郵政開辦特快專遞業(yè)務(wù)開啟快遞業(yè)先河，到20世紀(jì)80年代后期快遞業(yè)市場放開，此后我國快遞業(yè)發(fā)展可謂一日千里，快遞逐步取代傳統(tǒng)郵政包裹成為人們寄遞物品的主要方式之一，在推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級、推動經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。到2017年末，快遞業(yè)務(wù)總量由1988年的153萬件激增至400.56億件，年均增速高達(dá)42.0%，快遞業(yè)務(wù)量在2014年首度超過美國，并持續(xù)保持全球第一;2017年完成快遞業(yè)務(wù)收入4957.11億元，占郵政業(yè)務(wù)收入的74.9%。

 

快遞服務(wù)質(zhì)效不斷提升。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能分揀等一批行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵性技術(shù)加快應(yīng)用，電子面單取代紙質(zhì)面單，自動分揀取代人工分揀，快遞服務(wù)時效性和穩(wěn)定性不斷提高。重點快遞企業(yè)推出大包裹、快運、云倉、供應(yīng)鏈解決方案等新產(chǎn)品，冷鏈生鮮、即時遞送、代收代投等個性化服務(wù)為城市寄遞服務(wù)提供有益補充，進一步滿足社會日益增長的多層次和多元化需求。

 

(三)農(nóng)村、跨境寄遞有序拓展，快遞業(yè)為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。

 

快遞行業(yè)發(fā)展亮點紛呈。近幾年來隨著電商的快速發(fā)展，給快遞業(yè)帶來巨大紅利，同時也推動快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)村和跨境快遞市場成為發(fā)展亮點，農(nóng)村快遞服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點覆蓋率不斷提高，郵政和快遞企業(yè)的跨境寄遞業(yè)務(wù)保持高速增長，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)支撐能力持續(xù)增強。到2017年末，全國農(nóng)村地區(qū)收投快件量超過100億件，近6億農(nóng)民享受網(wǎng)購服務(wù)，快遞業(yè)普惠特征日益凸顯。2017年，國際及港澳臺業(yè)務(wù)量累計完成8.3億件，跨境網(wǎng)購日均包裹快遞量為600-700萬件，“快遞出海”“快遞向外”在推動我國快遞業(yè)的全球布局以及跨境貿(mào)易方面扮演重要角色。

 

三、通信業(yè)跨越式發(fā)展，“網(wǎng)絡(luò)強國”建設(shè)邁出堅實步伐

 

伴隨著改革開放的進程，中國通信業(yè)歷經(jīng)40年的繁榮發(fā)展，無論是通信能力，電信用戶規(guī)模，還是技術(shù)水平都實現(xiàn)跨越式發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。移動電話的普及應(yīng)用、寬帶網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)革新、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，通信業(yè)的每一次發(fā)展變革都實實在在改變著人們的生活方式，也為中國經(jīng)濟發(fā)展注入嶄新活力。

 

(一)通信基礎(chǔ)設(shè)施突飛猛進，通信能力大幅提升。

 

通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國。改革開放40年，我國通信業(yè)投資規(guī)模逐年加大，通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模容量成倍擴張，已建成包括光纖、數(shù)字微波、衛(wèi)星、程控交換、移動通信、數(shù)據(jù)通信等覆蓋全國、通達(dá)世界的公用電信網(wǎng)。到2017年末，我國固定長途電話交換機容量達(dá)到602.6萬路端，局用交換機容量18414.0萬門，分別是1978年的3235倍和45.4倍，年均分別增長23.0%和10.3%;移動交換機容量由1990年的5.1萬戶猛增至2017年的242185.8萬戶，年均增速高達(dá)49.0%;光纜線路長度由1997年的55.7萬公里增至2017年的3747.4萬公里，年均增長23.4%;互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口由2003年的1802.3萬個增至2017年的7.8億個，年均增長30.9%。

 

通信技術(shù)不斷突破創(chuàng)新。改革開放以來，我國通信技術(shù)高速發(fā)展，在固網(wǎng)通信和移動通信等領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，很多技術(shù)實現(xiàn)從空白到領(lǐng)先的跨越式發(fā)展。光通信方面，光纖寬帶加快普及，光纖入戶已成為城市家庭 “標(biāo)配”，光纖接入(FTTH/O)用戶總數(shù)達(dá)到2.94億戶;移動通信領(lǐng)域，我國經(jīng)歷了1G空白、2G跟隨、3G突破、4G同步、5G引領(lǐng)的崛起歷程。中國自主研發(fā)的4G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)TD-LTE被國際電聯(lián)確定為4G國際標(biāo)準(zhǔn)之一，我國4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋不斷深入，速率持續(xù)提升，已建成全球規(guī)模最大的4G網(wǎng)絡(luò)。到2017年末，4G用戶總數(shù)達(dá)到9.97億戶，4G用戶在全部移動電話用戶中的占比已達(dá)到70.3%。5G時代無論是標(biāo)準(zhǔn)制定還是實驗進程我國都走在世界前列。

 

(二)電信用戶規(guī)模不斷壯大，業(yè)務(wù)量快速增長。

 

電信用戶規(guī)模持續(xù)壯大。1978年，我國固定電話用戶總數(shù)只有192.54萬戶;1987年移動電話開始出現(xiàn)之后用戶規(guī)模迅猛增長，2003年移動電話用戶數(shù)已經(jīng)超過固定電話用戶數(shù)。到2017年末，全國電話用戶規(guī)模達(dá)16.11億戶，用戶規(guī)模居世界第一。其中，固定電話用戶數(shù)1.94億戶，是1978年的101倍，年均增長12.6%;移動電話用戶數(shù)14.17億戶，是1988年的47.25萬倍，年均增長56.9%。全國固定電話普及率由1978年的0.4部/百人提高到2017年的14.0部/百人;移動電話普及率由1995年的0.3部/百人提高到2017年的102.5部/百人。

 

電信業(yè)務(wù)總量快速增長。隨著移動電話、網(wǎng)絡(luò)、移動和固定寬帶用戶等普及程度不斷提高，用戶規(guī)模持續(xù)壯大，拉動電信業(yè)務(wù)總量和收入快速增長。2017年，全年電信業(yè)務(wù)總量達(dá)到27557億元;業(yè)務(wù)收入12620億元，40年年均增長21.1%。

 

(三)網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)攀升，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟迸發(fā)活力。

 

互聯(lián)網(wǎng)用戶爆發(fā)式增長。到2017年末，中國移動、中國聯(lián)通和中國電信三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)達(dá)3.49億戶，其中，100Mbps及以上接入速率的固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)達(dá)1.35億戶，占總用戶數(shù)的38.9%;移動寬帶用戶(即3G和4G用戶)總數(shù)達(dá)11.32億戶，占移動電話用戶的79.8%;我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)由1997年的62萬人激增至2017年的7.72億人，年均增長42.8%;我國互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到55.8%，超過全球平均水平4.1個百分點，超過亞洲平均水平9.1個百分點。

 

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)提速降費和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的深入推進，互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會各領(lǐng)域跨界融合和深度應(yīng)用，催生一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，為國民經(jīng)濟增長注入新動力。2017年電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)廣告等數(shù)字經(jīng)濟繁榮發(fā)展，收入水平增速均在20%以上，發(fā)展勢頭良好;移動支付使用不斷深入，移動支付交易規(guī)模超過81萬億元，位居全球之首;以第三方信息平臺為基礎(chǔ)，整合社會資源為用戶提供服務(wù)的共享經(jīng)濟業(yè)務(wù)在2017年得到蓬勃發(fā)展，在提升出行效率、節(jié)能減排和拉動就業(yè)等方面作出突出貢獻。[2]

 

經(jīng)過改革開放40年的蓬勃發(fā)展，我國交通運輸和郵電通信業(yè)取得了舉世矚目的成就，其發(fā)展步伐之快、成就之大，有目共睹。交通運輸業(yè)和郵電通信業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟發(fā)展、人民生活改善、綜合國力提升起到重要支撐作用。但同時也應(yīng)看到，我國交通運輸和郵電通信業(yè)仍存在很多問題，城市交通擁擠問題仍然存在，各種運輸方式銜接仍不流暢，綠色交通發(fā)展還有較大上升空間，網(wǎng)絡(luò)和信息安全問題日益突出，通訊網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和技術(shù)較發(fā)達(dá)國家仍有差距等等。展望未來，隨著全面深化改革的推進，交通運輸業(yè)和郵電通信業(yè)必將迎來更光明的前景，不斷向著“交通強國”“網(wǎng)絡(luò)強國”的目標(biāo)昂首邁進。