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繼中國(guó)快遞全貨機(jī)數(shù)量“破百”之后，航空貨運(yùn)領(lǐng)域再次迎來好消息。日前，《民航局關(guān)于促進(jìn)航空物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）出臺(tái)，從地面機(jī)場(chǎng)、信息化、多式聯(lián)運(yùn)、無(wú)人機(jī)配送等方面為快遞企業(yè)發(fā)展航空貨運(yùn)加大了“馬力”。 

貨運(yùn)增速不低客運(yùn)，快遞走航空比例下降 

隨著消費(fèi)能力的提升和消費(fèi)方式的改變，很多人認(rèn)為，中國(guó)無(wú)論是人還是貨，都愛坐飛機(jī)了。然而，在“十二五”期間，航空客運(yùn)量年均增長(zhǎng)率達(dá)到了10.4%，航空貨郵運(yùn)輸量年均增速卻遠(yuǎn)低于此，僅有2.2%。“貨”不如“人”愛坐飛機(jī)。 

中國(guó)民航局的數(shù)據(jù)顯示，快遞業(yè)高速增長(zhǎng)導(dǎo)致航空貨源結(jié)構(gòu)性變化，2016年航空快件運(yùn)輸量約300萬(wàn)噸，占航空總貨郵運(yùn)輸量的45%，是2006年占比(14%)的3倍多；然而，快件通過航空方式運(yùn)輸?shù)谋壤齾s從2009年的15%下降到了2016年的8%。 

也就是說，快遞已經(jīng)成為航空貨運(yùn)的絕對(duì)主力，但隨著陸運(yùn)時(shí)效的提升，陸運(yùn)仍然是大多數(shù)快件是首選運(yùn)輸方式。 

為此，《意見》提出要扭轉(zhuǎn)“重客輕貨”思想，注重打破民航邊界，從全方位、全物流鏈視角審視航空物流業(yè)發(fā)展方向。提出結(jié)合航空快件、冷鏈貨物、鮮活水產(chǎn)品等運(yùn)輸特點(diǎn)，建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化的綠色通道機(jī)制，在保證航空安全的前提下實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)。同時(shí)還提出積極開展卡車航班等陸空聯(lián)運(yùn)，不斷探索建立空鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)則，努力加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，著力培育多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)主體。 

五方面提升效率，重點(diǎn)提升信息化水平 

運(yùn)行效率不高是當(dāng)前我國(guó)航空物流業(yè)存在的主要問題之一。為此，《意見》從5個(gè)方面提出具體措施。 

在優(yōu)化航空資源配置方面，《意見》提出放開對(duì)貨運(yùn)航空的時(shí)刻限制、優(yōu)化貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)鄂州等以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)建設(shè)、促進(jìn)航空物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等措施。 

在提高航空物流信息化水平方面，《意見》明確將全面實(shí)施中性電子運(yùn)單工程和物聯(lián)網(wǎng)航空貨物跟蹤項(xiàng)目，大力開發(fā)建設(shè)面向客戶的物流信息服務(wù)平臺(tái)。 

中國(guó)民航局相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，信息化不僅是現(xiàn)代物流服務(wù)體系的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)“物暢其流”的重要“軟通道”，更是夯實(shí)行業(yè)高效運(yùn)行和管理的重要基礎(chǔ)條件，因此提高航空物流信息化水平是此次主要任務(wù)中的重中之重。 

在提升地面服務(wù)質(zhì)量和效率方面，《意見》提出大力促進(jìn)機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)準(zhǔn)入、優(yōu)化機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)流程、加大航空物流新技術(shù)新裝備供給。 

在完善貨運(yùn)安保鏈條管理方面，《意見》指出，通過建設(shè)貨運(yùn)安保信息管理平臺(tái)、優(yōu)化簡(jiǎn)化安檢流程、統(tǒng)一機(jī)場(chǎng)安檢標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)代理企業(yè)的監(jiān)管、推進(jìn)行業(yè)信用管理等方式系統(tǒng)地解決安檢效率低、壓力大等問題。 

在推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展方面，《意見》提出加快推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)航空物流綠色發(fā)展。 

降低成本提升服務(wù)，無(wú)人機(jī)獲明確支持 

近年來，無(wú)人機(jī)等引發(fā)的新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)和廣泛應(yīng)用，順豐、京東、中通、蘇寧等企業(yè)紛紛試點(diǎn)試點(diǎn)無(wú)人機(jī)配送運(yùn)行。特別是順豐，構(gòu)建了“干線大型有人運(yùn)輸機(jī)+支線大型無(wú)人機(jī)+末端小型無(wú)人機(jī)”三段式航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并成立了經(jīng)營(yíng)無(wú)人機(jī)相關(guān)業(yè)務(wù)的“豐鳥航空”。 

如何看到無(wú)人機(jī)這一新業(yè)態(tài)對(duì)傳統(tǒng)航空運(yùn)輸?shù)臎_擊？中國(guó)民航局相關(guān)負(fù)責(zé)任人明確表示，無(wú)人機(jī)等引發(fā)的新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)和廣泛應(yīng)用，對(duì)傳統(tǒng)航空貨運(yùn)來說存在挑戰(zhàn)，但對(duì)航空物流發(fā)展則是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。 

當(dāng)前，無(wú)人機(jī)技術(shù)不斷成熟，無(wú)人機(jī)產(chǎn)品體系不斷豐富，載重由幾公斤至噸位級(jí)。無(wú)人機(jī)配送等新興商業(yè)模式發(fā)展，不僅降低了交通不便地區(qū)居高不下的物流成本，也有利于提高物流服務(wù)品質(zhì)。

針對(duì)無(wú)人機(jī)配送和貨運(yùn)，《意見》明確給與了支持，提出支持物流企業(yè)在空域條件良好、地面交通欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展無(wú)人機(jī)物流配送試點(diǎn)。此外，還支持物流企業(yè)利用通用航空器、無(wú)人機(jī)等提供航空物流解決方案，加快制定和完善有關(guān)運(yùn)行規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，制定貨運(yùn)無(wú)人機(jī)設(shè)計(jì)要求，創(chuàng)新開展無(wú)人機(jī)適航審定工作，推動(dòng)新興商業(yè)模式健康發(fā)展。