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隨著未來汽車飽和度進(jìn)一步加大，傳統(tǒng)地面運(yùn)輸將受到越來越多的制約，打造高效、快速的物流體系迫在眉睫。在此背景下，近些年，物流行業(yè)十分熱衷無人機(jī)配送。

資料顯示，早在2012年順豐就提出無人機(jī)物流的設(shè)想，希望通過“大型有人運(yùn)輸機(jī)+支線大型無人機(jī)+末端小型無人機(jī)”的三段式空運(yùn)鏈條，實(shí)現(xiàn)36小時(shí)通達(dá)全國的物流網(wǎng)絡(luò)。2月5日，京東在西安獲民航西北地區(qū)管理局授牌“陜西省無人機(jī)航空物流多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新試點(diǎn)”。此前，京東已經(jīng)獲得陜西省頒發(fā)的覆蓋該省全境的無人機(jī)空域書面批文。市場(chǎng)預(yù)計(jì)，京東很可能是繼順豐后最有望獲得許可證的企業(yè)。2017年10月，菜鳥網(wǎng)絡(luò)公開進(jìn)行無人機(jī)群組試驗(yàn)，滿載6箱貨品，耗時(shí)9分鐘，飛越近5公里的海峽，為農(nóng)村淘寶提供物流服務(wù)。

盡管市場(chǎng)鏖戰(zhàn)正酣，但民用無人機(jī)在物流領(lǐng)域的商業(yè)化進(jìn)程還處在探索階段。日前，俄羅斯郵政一架測(cè)試無人機(jī)在偏僻區(qū)域運(yùn)送一個(gè)2公斤的包裹時(shí)從高空墜落，再度引發(fā)人們對(duì)物流無人機(jī)安全性的擔(dān)憂。

如何將無人機(jī)的事故風(fēng)險(xiǎn)概率控制在合理范圍？業(yè)內(nèi)人士表示，一方面需要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，做到有法可依，引導(dǎo)行業(yè)安全有序發(fā)展。另一方面，要加強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)培養(yǎng)，提高無人機(jī)的智能化水平與避讓能力。

物流無人機(jī)行業(yè)的特殊性，讓監(jiān)管層制定法律法規(guī)及行政規(guī)章更加審慎。4月9日，民航局官網(wǎng)發(fā)布《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動(dòng)管理辦法（暫行）》，6月1日起實(shí)施。湖北日?qǐng)?bào)全媒記者注意到，該辦法規(guī)范了無人駕駛航空器從事經(jīng)營性通用航空飛行活動(dòng)的準(zhǔn)入和監(jiān)管要求，但僅適用最大空機(jī)重量為250克以上的無人駕駛航空器開展航空噴灑、航空攝影、空中拍照、表演飛行等作業(yè)類和培訓(xùn)類的經(jīng)營項(xiàng)目，不包括載貨類。

民航局運(yùn)輸司有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀政策時(shí)表示，由于無人駕駛航空器從事通用航空的情形比較復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不同，并且存在一定的不確定性，為了滿足載貨類無人駕駛航空器經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)際需要，民航局于去年8月和12月分別專門批復(fù)了江西和陜西兩個(gè)無人駕駛航空器從事物流配送的運(yùn)營試點(diǎn)，旨在探索出符合無人駕駛航空器運(yùn)行特點(diǎn)的、有針對(duì)性的管理模式和運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快制定相關(guān)運(yùn)營和安全管控標(biāo)準(zhǔn)，固化試點(diǎn)成果，輸出中國標(biāo)準(zhǔn)和管理模式。同時(shí)啟動(dòng)相關(guān)立法，完善無人駕駛航空器管理的法律法規(guī)體系，“屆時(shí)，我們會(huì)評(píng)估載貨類無人駕駛航空器與《辦法》相關(guān)條款的匹配度，決定是否在同一部規(guī)章中予以規(guī)范。”