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規(guī)范快遞外賣行為，加強交通管理刻不容緩

發(fā)布時間：2018-04-16 11:30:46 億歐

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網(wǎng)絡購物、網(wǎng)絡訂餐為廣大市民生產(chǎn)生活帶來極大方便，但同時，快遞物品信息安全存隱患、物品包裝不環(huán)保、快遞外賣“小哥”交通違規(guī)等諸多問題，也在制約著行業(yè)更好更快地發(fā)展。令人欣喜的是，針對行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，《快遞暫行條例》日前已經(jīng)發(fā)布，將于今年5月1日起施行。而公安部交管局近日則會同中國物流與采購聯(lián)合會對快遞外賣行業(yè)電動自行車的交通管理等提出明確要求。我們相信，隨著社會齊抓共管、群策共治，快遞外賣行業(yè)的服務質(zhì)量一定會得到提升。今天起，本報將推出快遞外賣行業(yè)服務質(zhì)量深度觀察系列文章，敬請關注。

“客人催的急，有時也有逆行、闖紅燈行為，不過不算多。”4月3日上午近11時，北京市朝陽區(qū)雙井地區(qū)北環(huán)家園小區(qū)門口一家美食城的門口，來自山東臨沂的餓了么外賣“小哥”趙力一邊緊張地刷新著手機的接單信息，一邊不好意思地對中國質(zhì)量報記者說。

近年來，我國快遞外賣行業(yè)發(fā)展迅速。網(wǎng)絡購物、網(wǎng)絡訂餐的流行，給廣大市民帶來方便的同時，部分快遞外賣“小哥”不時的交通違規(guī)行為則飽受詬病，他們騎著兩輪或三輪的電動車風馳電掣般在機動車道和非機動車道之間隨意切換，甚至闖紅燈、逆行、超速，更有甚者還會邊騎行邊看手機等。配送員違反交規(guī)的種種亂象，擾亂城市交通秩序，導致的交通事故也時有發(fā)生?？梢哉f，這一現(xiàn)象已成為關系快遞外賣行業(yè)健康發(fā)展的頭等大事。

“快”出來的安全隱患

趙力從做餓了么送餐員大概半年多時間。他介紹說，自己穿的藍色外套、戴的頭盔由公司統(tǒng)一派發(fā)，而所騎的電動自行車則是自己購買的。一臺車兩塊電池換著用，一塊電池可以跑一兩個小時。戴著一副眼鏡、略顯靦腆的趙力向記者解釋說，勤快點的話，一天能賺一兩百元。干這個工作，想多跑幾單多賺點，又怕慢了被客人投訴，著急的時候明知道不對，但也偶爾逆行、闖紅燈。

從偶爾到常態(tài)，騎著也許連安全性都不過關的電動自行車肆意違反著交通法規(guī)，一個個“馬路殺手”讓各方頭痛不已。

來自福建廈門市公安局的相關數(shù)據(jù)顯示，從2017年1月1日起至10月23日，廈門交警共查處電動自行車無牌上路違法3.8萬起，闖紅燈701起，違反規(guī)定載人4988起，逆向行駛783起，闖禁行區(qū)1.4萬起，在機動車道行駛3.2萬起。其中，主要違法者為送餐員、快遞員等。

而2017年底北京市第二中級人民法院（以下簡稱北京二中院）發(fā)布的一份通報則顯示，近年來，快遞、外賣車輛違章情況多發(fā)，由此引發(fā)的事故糾紛呈上升趨勢。該院對近4年來審結(jié)的快遞、外賣車輛侵權(quán)糾紛類案件進行了專題調(diào)研，2014年至2017年10月間，該院及轄區(qū)法院共審結(jié)快遞電動三輪車侵權(quán)糾紛案38件，外賣電動自行車侵權(quán)案13件，從每年審結(jié)的數(shù)量來看，兩者在數(shù)量上均呈上升態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，這類案件主要包括快遞、外賣車輛與路上行駛的電動車、自行車、助力車及行人發(fā)生事故，造成人身損害；快遞、外賣車輛與路上行駛或停放的機動車碰撞發(fā)生交通事故等。

據(jù)北京二中院調(diào)研，在近年來審理的案件中，快遞、外賣車輛負全部責任的達42件，占全部案件數(shù)量的82.3%，其中外賣電動自行車侵權(quán)案件中，外賣車均承擔全部責任。快遞、外賣車輛逆行的案件高達14起，不按交通信號通行，車速過快，任意拐彎掉頭或在其他車輛間穿行，駕駛期間手離車把接打電話、查看地址、吸煙及違規(guī)臨時停車等行為也較為突出。

法官調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，快遞、外賣車輛糾紛幾乎涉及全部知名物流、外賣企業(yè)。在審結(jié)的案件中，順豐、中通、圓通、韻達、申通、天天等知名物流企業(yè)均有涉及，占到全部案件數(shù)量的57%，美團外賣、餓了么等知名外賣平臺涉及案件數(shù)量占到外賣電動自行車侵權(quán)案件的62%。

加強對快遞外賣行業(yè)從業(yè)人員及車輛的交通管理，已刻不容緩。

給任性快遞“小哥”定規(guī)矩

事實上，針對快遞外賣電動車的交通違法行為，多地已經(jīng)進行嘗試管理。如深圳交警推出“三級處罰機制”，堪稱“史上最嚴”新規(guī)，外賣“小哥”一年違章3次要被開除；福建薌城交警對外送員交通違法亂象從曝光照片“升級”到曝光違法人，以此警示廣大群眾自覺遵守交規(guī)。

遼寧沈陽市交管部門近日邀請外賣企業(yè)召開會議，制定共管共治舉措，嚴格規(guī)范外賣配送員交通出行。加強內(nèi)部約束，推動配送企業(yè)建章立制；加強路面管控，加大力度整治電動車交通違法行為；提高違法成本，建立“交通違法騎手黑名單”，所有大型網(wǎng)絡訂餐平臺企業(yè)共享這個“黑名單”，對“黑名單”上的外賣送餐駕駛?cè)?，一律不予錄用?/p>

湖北省武漢市交管部門則進一步對物流、快遞、外賣等行業(yè)超標電動車開展清理整治工作，要求各企業(yè)必須于4月30日前自行處置用于運輸?shù)某瑯穗妱榆?，否則將依法追究企業(yè)主體責任。他們還針對行業(yè)特點，制定了4項管理措施：一是統(tǒng)一行業(yè)從業(yè)員上路標準；二是建立行業(yè)準入機制，落實交通安全培訓制度；三是進一步壓實企業(yè)交通安全管理主體責任；四是強力開展路面秩序清理。

據(jù)悉，即將在今年5月1日起施行《快遞暫行條例》（以下簡稱條例）第13條指出，郵政管理部門會同縣級以上地方人民政府公安等部門，依法規(guī)范快遞服務車輛的管理和使用，對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，并對快遞服務車輛加強統(tǒng)一編號和標識管理。經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當對其從業(yè)人員加強道路交通安全培訓。快遞從業(yè)人員應當遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車輛?？爝f從業(yè)人員因執(zhí)行工作任務造成他人損害的，由快遞從業(yè)人員所屬的經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)依照民事侵權(quán)責任相關法律的規(guī)定承擔侵權(quán)責任。

與條例頒布同步，3月26日，公安部交管局會同中國物流與采購聯(lián)合會召開了全國公安交管部門視頻會，對快遞外賣行業(yè)電動自行車的交通管理提出明確要求。會議要求，要加大對快遞外賣行業(yè)的秩序整治力度，嚴查嚴管配送員闖紅燈、逆行、占用機動車道等嚴重交通違法行為；對負有交通事故責任、多次嚴重違法的，納入失信記錄，督促企業(yè)落實清退和禁入措施。加強源頭管理，對企業(yè)新增配送電動自行車，要督促使用符合國家標準的車輛；對企業(yè)在用超標電動自行車，要督促設置過渡期，逐步淘汰更換成符合國家標準的車輛。

多方努力的目標就是，讓快遞外賣“小哥”規(guī)矩起來，把他們拉回到法治軌道安全騎行。

讓“越快越好”和安全騎行和諧統(tǒng)一起來

“快遞和外賣已經(jīng)成為生活中不可缺少的一部分了，我們在接受這些服務的同時，也常在馬路上看到這些服務人員的身影，但是他們中一些人在馬路上穿梭，在車流里迂回，看得我心驚膽戰(zhàn)。有的電動車逆行、搶行，我真擔心他們的生命安全，希望能對送貨員加強安全教育，讓他們在馬路上安全駕駛，安全回家。”網(wǎng)名為“淡然”的網(wǎng)友說。

“京東集團所有快遞用車都有統(tǒng)一標識，用車符合安全規(guī)范等要求。日常工作中，我們對快遞員特別注意強調(diào)騎行行為要符合交通管理規(guī)定等。遵紀守法才是企業(yè)健康發(fā)展之道。”京東集團公關部一名不愿透露姓名的人士說。

“從近年來快遞、外賣電動自行車糾紛反映出的特點來看，應該定期對送餐人員進行交通安全教育培訓，并組織交通法規(guī)考試，未經(jīng)培訓或未通過考核的，嚴禁上崗從事送餐工作。制定快遞車的生產(chǎn)、使用、管理統(tǒng)一規(guī)范，對快遞電動三輪車、外賣電動自行車的尺寸限值、裝載質(zhì)量等多項指標作出規(guī)定，強制快遞企業(yè)為所屬快遞車輛購置交通事故責任保險，同時協(xié)調(diào)保險行業(yè)開發(fā)更多適應快遞行業(yè)發(fā)展的保險產(chǎn)品，提高快遞車輛和人員的保障，減少公眾風險。”上文中提到的北京二中院那份關于快遞外賣車輛違章情況通報的撰寫法官建議說。

“把飛馳的快遞外賣電動自行車拉回法治軌道，規(guī)范整改快遞外賣配送員違反交通法規(guī)的現(xiàn)象，不僅要從電動車技術(shù)和懲戒配送員上入手，還需完善快遞配送平臺的業(yè)績考核制度。例如，可以要求平臺合理劃分快遞員的片區(qū)，減少配送員長距離送貨送餐，充分利用信息技術(shù)優(yōu)化配送路徑和人員安排。對于遵守交規(guī)狀況好的配送員要給予物質(zhì)獎勵，差的給予處罰，要讓遵守交規(guī)的配送員受惠。設置合理的快遞員遲到免責條款，不能無原則地遷就顧客的要求，合理規(guī)定送餐時間，不能一味地求快。廣大網(wǎng)購者要理解、體恤配送員的不易，這也是間接維護了交通秩序。”法制網(wǎng)特約評論員劉勛分析說。

讓“越快越好”和安全騎行和諧統(tǒng)一起來，社會各界應當群策群力。當然，我們也應該看到，治理快遞外賣行業(yè)電動自行車交通違法行為是一個復雜的過程，例如建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制、電動車管理制度以及運營商交通安全責任處罰體系等也亟待破題。推動快遞外賣行業(yè)健康、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展，還需多方共同努力。