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近日，商務(wù)部辦公廳和中華全國供銷合作總社辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化戰(zhàn)略合作推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化的通知》，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

 

重點(diǎn)工作之一

 

加快農(nóng)村電商發(fā)展培育鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能

 

一臺(tái)電腦，一根網(wǎng)線，可以讓本來寂寂無名的年輕人白手起家，也可以讓一個(gè)個(gè)貧困縣脫貧致富。農(nóng)村電商帶給鄉(xiāng)村的，不僅僅是一種交易形式，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略換發(fā)活力的契機(jī)。隨著農(nóng)村電商發(fā)展的逐漸變快，在農(nóng)村的廣袤土地上，電商正在憑借著自己的“魔力”，逐漸讓鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)入快車道。

 

目前，我國縣域人口約9.6億，占全國總?cè)丝诘?0%。從經(jīng)濟(jì)總量來看，全國縣域經(jīng)濟(jì)的GDP總和約占全國GDP的56%；縣域經(jīng)濟(jì)的社會(huì)消費(fèi)總額約占全國的50%?？梢哉f，縣域經(jīng)濟(jì)具有極大的發(fā)展?jié)摿?。而電子商?wù)的勃興，使我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

 

在不少專家看來，炙手可熱的農(nóng)村電商模式不僅僅成為了扶貧攻堅(jiān)的有利抓手，而且還解決了不少農(nóng)產(chǎn)品上行的難題。

 

“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。”中國國際電子商務(wù)中心研究院院長李鳴濤在接受記者采訪時(shí)表示。“農(nóng)村電商將農(nóng)村地區(qū)的‘小生產(chǎn)’對(duì)接‘大市場(chǎng)’。農(nóng)村電商成為中間的連接點(diǎn)，將農(nóng)村地區(qū)分散的種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)對(duì)接大市場(chǎng)需求，在大市場(chǎng)和分散的養(yǎng)殖、種植戶之間建立市場(chǎng)機(jī)制。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)有眾多產(chǎn)品資源，農(nóng)村電商能夠把農(nóng)村的分散資源集中起來，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型。”李鳴濤說。

 

2014年，農(nóng)村電商嶄露頭角?；ヂ?lián)網(wǎng)巨頭紛紛布局農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)，拓展農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)需求，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村地區(qū)的資源價(jià)值，包括產(chǎn)品資源、生產(chǎn)資源、旅游資源，通過電商帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村市場(chǎng)資源的盤活。

 

據(jù)悉，截至2017年，電商扶貧已經(jīng)覆蓋全國499個(gè)國家級(jí)貧困縣，下一步將擴(kuò)大到所有具備條件的國家級(jí)貧困縣。李鳴濤表示，圍繞農(nóng)產(chǎn)品上行、電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)政府在破解制約農(nóng)村電商發(fā)展的難題，在供應(yīng)鏈、產(chǎn)品檢測(cè)、溯源、品牌建設(shè)等方面加大投入，已經(jīng)發(fā)揮了成效。電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了良好的基礎(chǔ)。

 

而對(duì)于精準(zhǔn)扶貧，李鳴濤認(rèn)為，電子商務(wù)助力脫貧攻堅(jiān)有多種方式，一是對(duì)有學(xué)習(xí)能力的貧困群體進(jìn)行電商培訓(xùn)，開設(shè)網(wǎng)店、微店；二是在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、檢驗(yàn)、包裝、分銷、物流等環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地吸納貧困人群參與，提供就業(yè)渠道；三是面向電商消費(fèi)需求提供種植、養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品和加工農(nóng)產(chǎn)品，解決貧困人群增收脫貧問題。政府也會(huì)針對(duì)貧困群體出臺(tái)電商扶貧支持政策，比如，針對(duì)電商企業(yè)收購貧困戶的商品進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼、對(duì)雇傭貧困人群就業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)貧困人口電商創(chuàng)業(yè)等。通過政策引導(dǎo)和電商產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，把貧困人口與農(nóng)村電商進(jìn)行精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)和匹配，從而通過電商帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。

 

重點(diǎn)工作之二

 

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺

 

農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化， 就是在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化， 是流通現(xiàn)代化概念在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的具體延伸， 它是伴隨工業(yè)化、信息化的發(fā)展， 為高效組織農(nóng)產(chǎn)品流通， 運(yùn)用先進(jìn)的流通技術(shù)設(shè)施、手段與現(xiàn)代化的流通方式、組織形式和管理方法對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系進(jìn)行不斷改造與提升的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。正如《通知》強(qiáng)調(diào)的一樣，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，不僅意味著農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營方式、手段與流通技術(shù)的變革，而且可以高效組織農(nóng)產(chǎn)品流通以便滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

 

不少專家表示，目前，國從事農(nóng)產(chǎn)品流通的主要力量是單個(gè)或合伙經(jīng)營的農(nóng)民， 規(guī)模較小， 缺乏統(tǒng)一的組織與管理體系， 導(dǎo)致了我國農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度較低， 與發(fā)達(dá)國家相比存在非常大的差距與不足，而且我國農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的社會(huì)化與專業(yè)化服務(wù)程度低， 致使流通成本居高不下。因此，加速推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化就顯得尤為重要。

 

在農(nóng)村，靠天吃飯的說法由來已久。然而，“靠路吃飯”的說法也不是一天兩天。眾所周知，在不少地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢通，導(dǎo)致不少優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品無法“出村”，這不僅對(duì)農(nóng)業(yè)這種季節(jié)性極強(qiáng)的行業(yè)制約明顯，更是對(duì)農(nóng)民收入造成了不小的影響。

 

東方艾格糧食行業(yè)分析師馬文峰在接受記者采訪時(shí)就表示，現(xiàn)代流通體系的建立可以更好地反映農(nóng)產(chǎn)品流通信息，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)大有裨益。他說，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格很多時(shí)候都反映在流通環(huán)節(jié)，要想穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系十分必要。

 

馬文峰坦言，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化過程不易，首先必須提高農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度，快農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度， 構(gòu)建小農(nóng)生產(chǎn)供給和大市場(chǎng)需求之間的組織載體， 克服分散化的經(jīng)營弊端是目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。其次是提高農(nóng)產(chǎn)品流通主體整體水平，加強(qiáng)農(nóng)民的專業(yè)化培訓(xùn)， 提高農(nóng)民的素質(zhì)。根據(jù)農(nóng)民從事的不同職業(yè)進(jìn)行不同方面的教育， 使其對(duì)該領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)有所掌握， 從而有助于其專業(yè)化地從事所屬職業(yè)， 如對(duì)于農(nóng)村主體勞動(dòng)力， 可結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化進(jìn)行培訓(xùn)， 培訓(xùn)方式可以示范為主， 幫助其掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)， 而對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作組織中的骨干， 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其管理方面的知識(shí)培訓(xùn)， 使其樹立合作與協(xié)作的理念， 帶領(lǐng)社員健康地經(jīng)營運(yùn)作。最后必須要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借鑒其他國家與地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)， 政府要加大對(duì)農(nóng)村道路特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的道路建設(shè)資金投入， 保證農(nóng)村道路的暢通；重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供電、供水、場(chǎng)地硬化、交易與冷藏設(shè)施、通信與信息系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

重點(diǎn)工作之三

 

加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

 

一個(gè)陽光明媚的早晨，在河南省封丘電商產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一條全新的專業(yè)包裹分揀流水線正在運(yùn)行，天天快遞的物流貨車直接開到流水線旁，卸下包裹。在貼有標(biāo)識(shí)的區(qū)域分揀區(qū)內(nèi)，幾十個(gè)分揀員正在仔細(xì)分揀著包裹。在他們身后，?？恐?0多輛印有統(tǒng)一的“新華快的”字樣的送貨車。

 

城鄉(xiāng)物流水平的提高，正在一步步的改變著鄉(xiāng)村。

 

當(dāng)你打開淘寶、京東、蘇寧等各大電商平臺(tái)的網(wǎng)頁就會(huì)發(fā)現(xiàn)，許多商品都有規(guī)定的配送范圍，而大部分商品的配送終點(diǎn)還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便利的農(nóng)村。農(nóng)村電商為農(nóng)村帶來了機(jī)遇，但是物流的制約，依然是如今我國鄉(xiāng)村振興過程中的一大痛點(diǎn)。

 

在河南焦作，有這樣一家經(jīng)營連鎖賣場(chǎng)、超市的公司——博愛人家，據(jù)該公司負(fù)責(zé)人表示，目前，公司的物流配送體系和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了博愛縣的部分地區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)了縣級(jí)的電子商務(wù)倉儲(chǔ)配送中心、物流分撥中心、物流快遞中心，并逐步完善了各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。“博愛人家”以實(shí)體店為依托、以連鎖加盟物流配送為主的物流模式，據(jù)該公司負(fù)責(zé)人表示，這類運(yùn)營主體縮短了物流體系的建設(shè)時(shí)間，縮短了農(nóng)村電商深入農(nóng)村“最初和最后一公里”的距離，節(jié)省了物流建設(shè)中的土地、網(wǎng)點(diǎn)、車輛等投入成本。

 

然而，這樣還不夠。

 

眾所周知，礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、鄉(xiāng)村道路通勤率低，這些都是老少邊窮地區(qū)城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)不容忽視的問題。近年來，我國物流服務(wù)能力大幅提升，但物流業(yè)發(fā)展水平總體還不高，發(fā)展方式比較粗放，特別是物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較滯后，現(xiàn)代化倉儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、城鄉(xiāng)配送等設(shè)施總量不足、布局不合理、銜接配套不夠。

 

“推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的根本任務(wù)。商貿(mào)物流的創(chuàng)新實(shí)踐與提質(zhì)增效，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所原所長任興洲表示。

 

任興洲認(rèn)為，物流發(fā)展應(yīng)該遵循著創(chuàng)新發(fā)展的大方向，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的有機(jī)結(jié)合。他說，首先要加強(qiáng)村鎮(zhèn)末端配送設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)地方政府加強(qiáng)農(nóng)村物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，整合利用現(xiàn)有郵政、供銷、交通等物流資源，推動(dòng)縣級(jí)倉儲(chǔ)配送中心、農(nóng)村物流快遞公共取送點(diǎn)建設(shè)。其次必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流水平。加強(qiáng)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)建立追溯體系。最后還要加強(qiáng)城市配送設(shè)施建設(shè)，完善城市配送體系。支持社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、商務(wù)區(qū)末端配送點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展智能快件箱，并納入公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，同時(shí)加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提升貨物中轉(zhuǎn)效率。依托物流大通道，在重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局和建設(shè)一批具有多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能的物流樞紐，完善不同運(yùn)輸方式之間的連接和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，推進(jìn)公、鐵、水、民航等基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”的銜接。

 

重點(diǎn)工作之四

 

打造再生資源回收網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展

 

中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。在以往的中央文件中，用的多是“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”，明確提出“走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路”，這還是首次。

 

“鄉(xiāng)村綠色發(fā)展”的內(nèi)涵，既包括農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，也包括鄉(xiāng)村環(huán)境治理。將“農(nóng)業(yè)”范圍擴(kuò)展為“鄉(xiāng)村”，把農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的內(nèi)涵延伸為“以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。”

 

不少業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，提出走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，具有現(xiàn)實(shí)意義。

 

著名林學(xué)家、北京林業(yè)大學(xué)沈國舫院士在接受記者采訪時(shí)表示，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就要牢固樹立“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性以及內(nèi)在規(guī)律，圍繞解決我國生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲卮笊鷳B(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，盡快提升其生態(tài)功能；健全完善山水林田湖草系統(tǒng)治理和保護(hù)管理制度，以生態(tài)系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升生態(tài)系統(tǒng)健康與永續(xù)發(fā)展水平，提高生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

 

沈國舫坦言，新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要求我們?cè)诹饔蛏鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)償、河湖保護(hù)與生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批可復(fù)制可推廣的改革成果，基本建立山水林田湖草系統(tǒng)治理制度以及氣水土協(xié)同的監(jiān)管治理體系，在山水林田湖草系統(tǒng)治理方面為全國生態(tài)文明體制改革創(chuàng)造一批典型經(jīng)驗(yàn)和成熟模式。

 

中國鄉(xiāng)村之聲評(píng)論員李鑫也認(rèn)為，人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，對(duì)自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，而推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，則是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命，只有尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，才能在經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷取得新發(fā)展的同時(shí)，保持良好的環(huán)境和完備的生態(tài)系統(tǒng)，為當(dāng)代和后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。李鑫坦言， 在這個(gè)過程中，既要?jiǎng)?chuàng)建生態(tài)園區(qū)，建好生產(chǎn)方式綠色化的龍頭；又要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，做好鄉(xiāng)村綠色發(fā)展建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐；還需要全域規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、農(nóng)村綠色發(fā)展、綠色生活的全局，只有注重解決當(dāng)前突出問題，又著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，多策并舉、標(biāo)本兼治，才能筑牢根基、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式涉及方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后，都有干部不負(fù)責(zé)任、不作為、亂作為的問題。有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，形成齊抓共管的合力、倒逼落實(shí)的壓力，就能讓生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)真正落地生效。