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遼寧省大連市中山區(qū)郵政分公司投遞員趙明枝是新當(dāng)選的全國(guó)人大代表。她對(duì)負(fù)責(zé)投遞的4個(gè)段道創(chuàng)建了4條“愛(ài)心郵路”，幫扶孤寡、殘障老人，先后獲得大連市勞動(dòng)模范、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)潞腿珖?guó)勞動(dòng)模范等榮譽(yù)。在她的日常工作中，對(duì)快遞包裝垃圾污染的問(wèn)題思考頗多。今年兩會(huì)，趙明枝帶來(lái)了一份《關(guān)于在快遞行業(yè)限塑的建議》，呼吁快遞業(yè)限塑。

膠帶用量可繞赤道425圈

記者：如何看待網(wǎng)購(gòu)中的快遞包裝垃圾污染問(wèn)題?

趙明枝：網(wǎng)購(gòu)作為“新四大發(fā)明”之一，其出現(xiàn)后迅速改變了人們的購(gòu)物方式，并帶來(lái)了快遞行業(yè)的高速發(fā)展。但同時(shí)帶來(lái)的還有快遞包裝垃圾污染問(wèn)題。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)快遞313億件，平均每人20多件。一年需要120億個(gè)塑料袋、247億米的封箱膠帶，其長(zhǎng)度可繞地球赤道425圈。還不包括編織袋、塑料袋、封套、包裝箱、內(nèi)部緩沖物等。數(shù)量巨大的快遞包裝廢棄物絕大部分被直接送進(jìn)垃圾場(chǎng)填埋或焚燒，作為垃圾簡(jiǎn)單處理掉，不僅耗費(fèi)大量原材料，還污染環(huán)境。

對(duì)于包裝垃圾，發(fā)達(dá)國(guó)家早已建立了相關(guān)法律法規(guī)。以德國(guó)為例，1991年和1997年先后出臺(tái)《包裝廢棄物管理辦法》《包裝回收再生利用法》，要求除包裝生產(chǎn)商外，從事運(yùn)輸、代理、批發(fā)、零售的企業(yè)需負(fù)責(zé)回收包裝物。法規(guī)要求，凡包裝體積明顯超過(guò)商品本身10%以及包裝費(fèi)用明顯超出商品價(jià)格30%的行為，應(yīng)判定為侵害消費(fèi)者權(quán)益的“商業(yè)欺詐”。設(shè)立了對(duì)傳統(tǒng)塑料袋每公斤征收1.27歐元的“綠點(diǎn)稅”，完全生物降解的塑料袋則免稅。

在我國(guó)，塑料袋幾乎滲透到每個(gè)人的日常生活，人們享受著塑料袋帶來(lái)的便利，并形成短期內(nèi)難以割舍的消費(fèi)依賴，為塑料袋留下生存空間。因此，快遞業(yè)限塑已經(jīng)刻不容緩。

快遞包裝回收率不足10%

記者：很多消費(fèi)者反應(yīng)快遞存在過(guò)度包裝的問(wèn)題，對(duì)此您怎么看?

趙明枝：快遞業(yè)使用的包裝物料分為運(yùn)單、封套、紙箱、塑料袋、編織袋、膠帶和緩沖物七大類。我國(guó)紙箱使用量約占快遞總業(yè)務(wù)量的50%、塑料袋約占40%。而我國(guó)平均每件快遞透明膠帶的用量就達(dá)0.8米，說(shuō)快遞包裝過(guò)度一點(diǎn)兒也不為過(guò)。

有數(shù)據(jù)表明，有55.6%的消費(fèi)者在拿到快件后便將包裝丟棄。我國(guó)已成為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物最發(fā)達(dá)的國(guó)家，但是在物流的整個(gè)環(huán)節(jié)還存在著大量的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。將快遞包裝進(jìn)行分類回收再利用，減用、限用塑料袋是快遞行業(yè)綠色發(fā)展迫不得已的選擇。

記者：在工作中，您覺(jué)得快遞包裝循環(huán)利用率怎么樣?

趙明枝：目前快遞包裝的循環(huán)利用率比較低。快遞行業(yè)一年需要120億個(gè)塑料袋、247億米的封箱膠帶，但回收率不足10%。另外，快遞業(yè)的快速發(fā)展使塑料袋有了繼續(xù)泛濫的機(jī)會(huì)。我們現(xiàn)在面臨的，一方面是不斷發(fā)展壯大的電商經(jīng)濟(jì)刺激，另一方面也面臨著快遞包裝所產(chǎn)生的廢棄物回收率不足10%的事實(shí)。這與快遞業(yè)迅猛發(fā)展的形勢(shì)以及環(huán)保的要求相背離，已然成為快遞業(yè)的發(fā)展的負(fù)擔(dān)。而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，紙板類包裝物回收利用率達(dá)45%左右，塑料類包裝物回收率則在25%左右。

建立快遞包裝循環(huán)利用鏈條

記者：要解決快遞包裝垃圾污染的問(wèn)題，來(lái)談?wù)勀膶?duì)策，該怎么做?

趙明枝：我覺(jué)得快遞業(yè)要發(fā)展必須環(huán)保、可持續(xù)的發(fā)展之路。需要從立法、監(jiān)管和市場(chǎng)等方面建立循環(huán)利用鏈條，明確包裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)、約束賣家及快遞企業(yè)使用環(huán)保材料制成的包裝物，也需要國(guó)家在稅收、資金等方面，給予快遞包裝處理以政策支持。

一是政府出臺(tái)法律、加強(qiáng)監(jiān)管?，F(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏強(qiáng)制性，難以對(duì)各市場(chǎng)主體形成有效約束。亟須建立和完善快遞業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，以明確快遞行業(yè)的運(yùn)輸包裝環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，及包裝中使用非降解材料的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)等。如效仿德國(guó)出臺(tái)《包裝廢棄物管理辦法》《包裝回收再生利用法》的做法，將快遞限塑上升為法律條例，并加大對(duì)綠色包裝的研發(fā)投入力度，完善塑料袋銷售、使用和回收，降低快遞企業(yè)在使用各類綠色環(huán)保包裝時(shí)的成本，讓政令更接地氣。

二是企業(yè)加強(qiáng)自律、完善制度。要遏制快遞過(guò)度包裝，首先要解決野蠻裝卸、分揀問(wèn)題。其次，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建回收機(jī)制，在一定程度上節(jié)約開(kāi)銷，合理利用資源?，F(xiàn)在已有商家開(kāi)始提供上門回收快遞包裝等服務(wù)，這樣可以形成一個(gè)回收再生循環(huán)系統(tǒng)，既可以幫助企業(yè)降低成本，又可以提升環(huán)保形象。同時(shí)，利用新材料技術(shù)，尋找平價(jià)又便攜的替代品，快遞企業(yè)加大投入力度，讓快遞企業(yè)或相關(guān)下游企業(yè)能夠積極主動(dòng)地參與到快遞包裝減量化、無(wú)害化甚至是資源化的進(jìn)程當(dāng)中，并帶動(dòng)一些環(huán)保紙盒、可降解塑料生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。

三是需要公眾從我做起，共同參與。推動(dòng)綠色快遞的實(shí)現(xiàn)，需要消費(fèi)者、電商、快遞企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的共同努力，共同參與到塑料袋的治理過(guò)程中。限塑也可以借助市場(chǎng)的力量，如果適當(dāng)漲價(jià)，大家“扯袋”的手可能就會(huì)停一停。如果通過(guò)政府補(bǔ)貼，在超市等地對(duì)使用環(huán)保袋的消費(fèi)者給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。在一些國(guó)家，超市不再銷售塑料袋，而是提供出租服務(wù)，顧客交押金便可租用環(huán)保購(gòu)物袋，即用即租，用后即還，這些經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒，對(duì)消費(fèi)者而言，可再利用的包裝物如紙箱、塑料等垃圾，也有了一個(gè)可以處理的方式。