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全國兩會期間，無論是《政府工作報(bào)告》中的有關(guān)新零售、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，還是委員、代表們關(guān)于農(nóng)村電商、快遞物流等提案，都引發(fā)了關(guān)注。 

3月5日，十三屆全國人大一次會議在京開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會作《政府工作報(bào)告》。今年《政府工作報(bào)告》再度聚焦消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，并提出推動網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展。 

值得一提的是，《政府工作報(bào)告》特別提及“加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換”，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推動大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑。 

《政府工作報(bào)告》還點(diǎn)贊“新四大發(fā)明”，互聯(lián)網(wǎng)活力成為中國經(jīng)濟(jì)突出亮點(diǎn)。李克強(qiáng)提及：高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)世界潮流。 

與此同時(shí)，兩會召開之際，兩會代表委員們帶著議案提案，進(jìn)京建言獻(xiàn)策。 

政府工作報(bào)告劃重點(diǎn) 

今年《政府工作報(bào)告》再度聚焦消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，并要求推動網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展。 

【新零售】 

繼去年《政府工作報(bào)告》提出“推進(jìn)實(shí)體店銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展”之后，今年《政府工作報(bào)告》再度要求增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)消費(fèi)升級，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。 

在回顧過去五年工作時(shí)，李克強(qiáng)提及，推動傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級、新興消費(fèi)快速興起，網(wǎng)上零售額年均增長30%以上，社會消費(fèi)品零售總額年均增長11.3%。 

過去五年，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不斷增強(qiáng)，《政府工作報(bào)告》說，消費(fèi)貢獻(xiàn)率從54.9%提高到58.8%。而“新零售”作為近年來中國消費(fèi)升級的最大亮點(diǎn)，在推進(jìn)消費(fèi)升級中的作用值得期待。 

剛剛過去的2017年，被各界視為“新零售元年”，作為“新零售”概念的首倡者，阿里巴巴也在加速推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，有力帶動了消費(fèi)增長。 

【打假】 

“決不允許假冒偽劣滋生蔓延。”“不法制售假者難逃法網(wǎng)。”“不斷優(yōu)化營商環(huán)境。”李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中多次提及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及假貨治理。從現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的角度，為打假提供了強(qiáng)有力的政策指引。 

《政府工作報(bào)告》還指出：要強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。而在此之前也有多位代表委員呼吁繼續(xù)推進(jìn)制假直接入刑，引入懲罰性賠償，讓制假者傾家蕩產(chǎn)。 

【智慧物流】 

“要實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動。加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用。”“要發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，形成線上線下結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。”“要擴(kuò)大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍。”“要推動網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展。” 

在《政府工作報(bào)告》中，快遞物流及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多次被提及。而《快遞暫行條例》近期獲得國務(wù)院通過，2018年國辦1號文件也聚焦利好快遞物流業(yè)。 

【鄉(xiāng)村振興】

《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要加大精準(zhǔn)脫貧力度，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上。

因此，報(bào)告提到，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。 

其中，排在首位的舉措是“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。 

【數(shù)字經(jīng)濟(jì)】 

《政府工作報(bào)告》稱，將加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑。 

數(shù)字技術(shù)再度成為關(guān)鍵詞。高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)世界潮流。如《政府工作報(bào)告》所言，“快速崛起的新動能正在重塑經(jīng)濟(jì)增長格局，深刻改變生產(chǎn)生活方式，成為中國創(chuàng)新發(fā)展的新標(biāo)志。” 

這些提案值得電商人關(guān)心 

“村小二”華茜：支持年輕回大山創(chuàng)業(yè) 

今年兩會，是“村小二”華茜擔(dān)任全國人大代表的“首秀”。 

在家鄉(xiāng)貴州銅仁，華茜小有名氣，她是“黔貨出山”的推動者之一。2015年，當(dāng)銅仁成為全國第一個(gè)落地“農(nóng)村淘寶”市級試點(diǎn)后，華茜成為阿里巴巴農(nóng)村淘寶銅仁萬山鎮(zhèn)服務(wù)站的負(fù)責(zé)人和農(nóng)村淘寶合伙人。 

此后，她成立土特產(chǎn)公司，并申請商標(biāo)“黔鄉(xiāng)百味”，用公司化手段搜集、銷售當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，其中最高一天內(nèi)成功賣出3000斤米酒，合計(jì)1000余件，土特產(chǎn)走出了大山。 

“我們本土農(nóng)特產(chǎn)品品質(zhì)好，但是因?yàn)槔相l(xiāng)們大多還停留在家庭作坊式生產(chǎn)，生產(chǎn)的體量不足以供給市場。通過電商打通了銷售渠道，可是供應(yīng)卻跟不上了。”在接受媒體采訪時(shí)，華茜說。 

因此，這次全國兩會上，她希望多關(guān)注貴州偏遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)，通過政策引導(dǎo)增加農(nóng)村農(nóng)特產(chǎn)品多樣化、特色化、規(guī)?；?，依托“黔貨出山”讓農(nóng)村貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富。 

華茜介紹，今年議案的內(nèi)容主要圍繞建立農(nóng)村電商示范產(chǎn)業(yè)園，為電商創(chuàng)業(yè)人員提供良好的工作環(huán)境入手，呼吁政府出臺鼓勵(lì)政策，吸引沿海地區(qū)電商人才來貴州發(fā)展。具體來說，一是提供企業(yè)法人對外交流機(jī)會。二是政府出臺鼓勵(lì)宣傳創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品，發(fā)掘民間手藝人手工產(chǎn)品。三是電商轉(zhuǎn)型實(shí)體企業(yè)時(shí)，能享受到政府的扶持政策。 

李世杰：建議大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù) 

全國政協(xié)委員、民建中央副主席李世杰同樣提交了關(guān)于農(nóng)村電商相關(guān)的提案。 

在李世杰看來，農(nóng)村電商的發(fā)展中，還存在一些問題亟待解決，諸如專業(yè)人才緊缺、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能不完善、品牌效應(yīng)不明顯、物流配送成本高、收入低微等。 

這次兩會前夕，他提交了提案建議有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，推動院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定中長期的農(nóng)村電子商務(wù)培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃；通過定期組織開展農(nóng)村電子商務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，評比表彰一批優(yōu)秀農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和優(yōu)秀人才。以及可以考慮從社保補(bǔ)貼、醫(yī)保補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼等方面，制定和完善吸引城市電商人才到農(nóng)村的鼓勵(lì)支持政策,引進(jìn)電商人才。

此外，還要拓展農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，擴(kuò)大農(nóng)村電商應(yīng)用領(lǐng)域，提升農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，扶持特色農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)站。 

針對農(nóng)村電商物流配送成本高的問題，李世杰在提案中建議，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村尤其邊遠(yuǎn)農(nóng)村公路建設(shè)，打通農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展“最后一公里”工程。支持郵政、快遞物流企業(yè)等合并成立專門的農(nóng)村物流服務(wù)公司，建立分揀中心，統(tǒng)一登記，集中送遞，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營，從而降低成本、提高經(jīng)營效益。 

民革中央：促進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展 

快遞行業(yè)的高速發(fā)展中，不少兩會代表開始關(guān)注快遞垃圾對環(huán)境的影響，有代表就就提出了關(guān)于快遞業(yè)綠色發(fā)展的建議。 

其中，民革中央提出了《關(guān)于促進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展的提案》。其中給了三點(diǎn)建議： 

一是完善相關(guān)法律法規(guī)，將冷鏈包裝和外賣包裝等納入到快遞包裝范圍統(tǒng)一管理，加快建立快遞業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。二是采用各類政策杠桿調(diào)節(jié)快遞包裝的市場行為，促進(jìn)外賣、快遞包裝的減量化、綠色化和再利用。三是提高快遞垃圾回收使用率，加快構(gòu)建包含快遞包裝生產(chǎn)者、使用者和消費(fèi)者在內(nèi)的快遞包裝回收體系。 

此外，全國政協(xié)委員、民革天津市委會副主委苑春鳴提案建議,在快遞行業(yè)推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，盡快推行即時(shí)回收快遞包裝物的相關(guān)規(guī)定，提高資源利用率。 

全國政協(xié)委員鄭惠強(qiáng)同樣建議加快包裝行業(yè)立法工作，研究制定快遞條例等行政法規(guī):“盡快將快遞包裝列入《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的強(qiáng)制回收目錄；同時(shí)，貫徹落實(shí)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案，修訂完善《快遞封裝用品國家標(biāo)準(zhǔn)》，并將其調(diào)整為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展提供技術(shù)規(guī)范。”

蘇寧董事長張近東：推進(jìn)綠色快遞包裝法規(guī) 

蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東攜帶了4份建議，其中一份就是關(guān)于快遞污染問題。 

每年電商大促季，網(wǎng)民們剁手的同時(shí)，也生產(chǎn)了大量垃圾。據(jù)國家郵政局測算，2017年“雙11”期間產(chǎn)生超過15億件包裹。如果按業(yè)內(nèi)每個(gè)包裝箱0.2公斤的通常標(biāo)準(zhǔn)保守計(jì)算，15億件快遞至少產(chǎn)生超過30萬噸的垃圾。

他提出，應(yīng)盡快完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝行動。 

張近東的建議，包括幾個(gè)層面：應(yīng)盡快制定快遞業(yè)綠色包裝和過度包裝國家標(biāo)準(zhǔn)，明確快遞業(yè)綠色包裝使用率和回收率標(biāo)準(zhǔn)；制定快遞運(yùn)輸環(huán)節(jié)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確流通環(huán)節(jié)快遞包裝的損毀率，提高二次使用率；構(gòu)建快遞業(yè)包裝廢棄物回收體系，明確安全性、環(huán)保性、可靠性、可追溯性等要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立非環(huán)保包裝的退出機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)快遞包裝全面綠色化。” 

政協(xié)委員：治理假貨如同治理酒駕 

今年兩會，作為連任的全國政協(xié)委員，朱征夫再次將“打假”進(jìn)行到底。 

去年兩會，他提交了《關(guān)于對制假售假行為加大打擊力度的提案》，而今年，他《加大對制假售假的打擊力度的提案》，作為去年的延續(xù)。 

“治理假貨如同治理酒駕，不對制假行為作最嚴(yán)厲的遏制，治理假貨也就無從談起”，朱征夫說，要提高制售假犯罪的法定刑，并加大對制售假人員的經(jīng)濟(jì)懲罰，發(fā)揮立法對制售假犯罪產(chǎn)生威懾和預(yù)防作用。 

同樣，新當(dāng)選的全國政協(xié)委員、民革中央委員、民革浙江省委會副主委朱新力也在他的提案中建議設(shè)立更高的懲罰性賠償措施，以經(jīng)營額為計(jì)算基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一次造假、終身負(fù)債”的經(jīng)濟(jì)制裁。 

銀泰沈國軍：促進(jìn)跨界零售創(chuàng)新發(fā)展 

在傳統(tǒng)百貨零售業(yè)中，銀泰曾創(chuàng)下幾個(gè)之最：最早試水電商，最早引入支付寶支付，最早嘗試線上線下相結(jié)合的O2O模式。 

自2016年底馬云提出包含“新零售”在內(nèi)的“五新”戰(zhàn)略起，銀泰商業(yè)成為在阿里巴巴在百貨領(lǐng)域的重要力量。2017雙11當(dāng)天，全國51家銀泰商場雙11客流同比增長59%，銷售同比增長54%。 

銀泰集團(tuán)董事長沈國軍的《促進(jìn)跨界零售創(chuàng)新發(fā)展、簡化證照審批》，引發(fā)了不少關(guān)注。 

但在零售業(yè)改革進(jìn)入深水區(qū)時(shí)，沈國軍發(fā)現(xiàn)，在促進(jìn)跨界零售健康發(fā)展的道路上，還存在諸多問題，亟待創(chuàng)新管理，推動相關(guān)政策落地。 

為此，他提出兩點(diǎn)建議：一是深化“放管服改革”，對跨界零售企業(yè)提供便利的審批服務(wù)，各部門簡化和合并審批流程，如建立一站式審批窗口或開設(shè)大企業(yè)綠色通道。二是跨界零售經(jīng)營復(fù)雜度提升，建議有關(guān)部門明確相關(guān)法規(guī)的司法解釋，重視防范“偽職業(yè)打假人”，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。