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黨的十八大以來的五年，是郵政業(yè)發(fā)展極不平凡的五年。這五年里我國的郵政快遞業(yè)究竟取得了哪些成就？2017年我國的郵政快遞業(yè)到底有哪些可圈可點之處？2018年我國的快遞企業(yè)又該怎么走？官方答案就在今天（1月8日）舉行的2018年全國郵政管理工作會議內(nèi)容中。

 

大會不僅回顧了黨的十八大以來我國郵政業(yè)發(fā)展取得的成就，以及2017年我國郵政快遞業(yè)的發(fā)展變化，并為2018年的發(fā)展指明了方向：進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型提效；支持郵政企業(yè)改革創(chuàng)新、推進(jìn)快遞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；進(jìn)一步提升行業(yè)治理水平，打造一批年業(yè)務(wù)量超千萬件的“快遞+”金牌項目。深入推動快遞與先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，培育現(xiàn)代供應(yīng)鏈能力。

 

會議明確要求：拓展大包裹、快運(yùn)、倉配一體、即時遞送等新型服務(wù)。明確指出推動“高鐵+快遞”聯(lián)合運(yùn)營，擴(kuò)大“即日達(dá)”網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。繼續(xù)實施“快遞入?yún)^(qū)”工程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點建設(shè)，網(wǎng)點標(biāo)準(zhǔn)化率再提升5個百分點，智能快件箱、信包箱箱遞率再提高2個百分點。會議內(nèi)容干貨、亮點頗多，建議收藏。

 

以下為記者整理的2018年全國郵政管理工作會議內(nèi)容： 

 

不平凡的五年

 

2018年全國郵政管理工作會議于1月8日在北京召開。國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝在會上做工作報告時指出：黨的十八大以來的五年，是郵政業(yè)發(fā)展極不平凡的五年。全行業(yè)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，研究提出“五個郵政”“三向三上”“‘1+1’到‘1+3’”“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，改革攻堅“四梁八柱”基本確立，治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，實現(xiàn)了郵政大國的歷史性跨越，開啟了邁向郵政強(qiáng)國的新征程。

 

行業(yè)規(guī)模再上新臺階

 

這五年里，行業(yè)規(guī)模再上新臺階。郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量年均增速達(dá)到37%，業(yè)務(wù)收入占GDP比重從0.36%提高到0.82%，行業(yè)基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用更加突出。快遞業(yè)務(wù)量從57億件增長到401億件，連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一，包裹快遞量超過美、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，對世界增長貢獻(xiàn)率超過50%，已經(jīng)成為世界郵政業(yè)的動力源和穩(wěn)定器。

 

發(fā)展質(zhì)效不斷優(yōu)化

 

發(fā)展質(zhì)效不斷優(yōu)化。全國快遞專業(yè)類物流園區(qū)超過230個，湖北國際物流核心樞紐項目進(jìn)展順利，行業(yè)運(yùn)營全貨機(jī)達(dá)96架，高鐵運(yùn)輸快件工作取得重大進(jìn)展。科技裝備水平突飛猛進(jìn)，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能分揀等一批行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)加快應(yīng)用。行業(yè)服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和跨境網(wǎng)購成效明顯，新產(chǎn)品新服務(wù)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，7家企業(yè)陸續(xù)上市，已形成6家年收入超300億元的大型企業(yè)集團(tuán)。

 

對外開放深入推進(jìn)

 

對外開放深入推進(jìn)。全面開放國內(nèi)包裹快遞市場，營造內(nèi)外資公平競爭的市場環(huán)境。以“一帶一路”建設(shè)為重點，不斷拓展與相關(guān)國家交流合作，中歐班列運(yùn)輸郵件快件取得重要進(jìn)展?？爝f企業(yè)加快在重點國家和地區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局，跨境寄遞、國際物流和海外倉等業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。深度參與國際郵政事務(wù)，在全球郵政治理中的話語權(quán)顯著增強(qiáng)。

 

公共服務(wù)能力水平大幅提升

 

公共服務(wù)能力水平大幅提升。完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建，總體實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵?？爝f服務(wù)網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率短短4年內(nèi)提高到87%。郵政業(yè)扶貧成效明顯，帶動全國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)超過6000億元。行業(yè)年均服務(wù)人次突破1000億，累計新增就業(yè)崗位100萬個以上，支撐網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過5萬億元，快件平均單價累計降低三分之一。人民群眾用郵的滿足感和獲得感不斷提高。

 

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要之年

 

2017年是黨的十八大以來我國郵政業(yè)發(fā)展的收官之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要之年。按照“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”工作思路，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，更加注重補(bǔ)齊短板、聯(lián)動融合，更加注重服務(wù)民生、綠色安全，行業(yè)發(fā)展態(tài)勢高位運(yùn)行持續(xù)向好。全年預(yù)計完成郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量9765億元，同比增長32%；業(yè)務(wù)收入6645億元（不含郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入），同比增長23.5%。其中，快遞業(yè)務(wù)量完成401億件，同比增長28%；業(yè)務(wù)收入完成4950億元，同比增長24.5%。郵政普遍服務(wù)和快遞服務(wù)滿意度保持平穩(wěn)，消費(fèi)者申訴處理滿意率達(dá)到98.2%。

 

行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

 

一是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。完善工作機(jī)制，大力推進(jìn)京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶郵政業(yè)協(xié)同發(fā)展，印發(fā)推進(jìn)郵政業(yè)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)指導(dǎo)意見。研究提出雄安新區(qū)郵政業(yè)發(fā)展建設(shè)總體思路，啟動新區(qū)郵政業(yè)規(guī)劃編制并納入新區(qū)專項規(guī)劃。

 

二是深化“放管服”改革。全面完成國家局和?。▍^(qū)、市）局兩級“三個清單”編制工作。進(jìn)一步優(yōu)化審批和網(wǎng)上辦理流程，精簡快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可批準(zhǔn)手續(xù)，建立承諾告知制度，快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營省內(nèi)許可平均時限縮短為13.4個工作日。完善郵政普通包裹資費(fèi)體系結(jié)構(gòu)改革方案。將規(guī)模較大的30家獨立經(jīng)營企業(yè)納入經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)審批范圍。

 

三是突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。全面貫徹落實郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃，發(fā)布和統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域快遞服務(wù)規(guī)劃實施，建立規(guī)劃實施監(jiān)測評估機(jī)制。

 

四是強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?！犊爝f暫行條例》進(jìn)入審議階段。配合全國人大開展電子商務(wù)立法。制定郵件快件寄遞協(xié)議服務(wù)安全管理辦法、集郵市場備案管理規(guī)定。發(fā)布冷鏈快遞服務(wù)等6項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 

 

五是完善配套政策保障。深入推進(jìn)落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，地方配套政策措施體系基本形成。出臺加快推進(jìn)郵政業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意見，推動出臺電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展意見。

 

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步深化

 

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施2017年西部和農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。郵政企業(yè)建成倉儲配送中心1000余個，新開一級干線汽車郵路153條，建立統(tǒng)一指揮調(diào)度體系，實現(xiàn)全網(wǎng)全環(huán)節(jié)實時監(jiān)控。全國累計建成郵政便民服務(wù)站36.7萬個、快遞公共投遞服務(wù)站3.15萬個、智能快件箱20.6萬組，箱遞率提升到7%?？爝f“上機(jī)上車”工程取得新突破，郵政快遞包裹占到航空貨郵運(yùn)輸量的40%，高鐵快遞示范線建設(shè)、鐵路場站設(shè)施綜合利用等順利推進(jìn)。

 

二是推動企業(yè)改革創(chuàng)新。郵政企業(yè)寄遞服務(wù)供給側(cè)改革成效明顯，聚焦包裹快遞業(yè)務(wù)加快調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，聚焦農(nóng)村市場打造全國規(guī)模最大的農(nóng)村綜合便民服務(wù)平臺，聚焦跨境電商服務(wù)加快國際業(yè)務(wù)發(fā)展。企業(yè)通過收購、重組、上市等方式加快資源整合，上市公司現(xiàn)代企業(yè)制度日益完善，市場格局不斷優(yōu)化。

 

三是加快培育新動能。重點企業(yè)積極拓展冷鏈、醫(yī)藥遞送等高附加值業(yè)務(wù)，推出大包裹、快運(yùn)、云倉、供應(yīng)鏈解決方案等新產(chǎn)品，加快向綜合寄遞物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型。即時遞送、代收代投等新業(yè)態(tài)為城市寄遞服務(wù)提供了有益補(bǔ)充。服務(wù)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、跨境電商能力不斷增強(qiáng)?？爝f與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展示范項目已達(dá)301個，年支撐制造業(yè)產(chǎn)值2375億元，全國農(nóng)村地區(qū)收投快件量超過100億件，順豐、圓通、中通和申通等企業(yè)采取合資、并購和聯(lián)盟等方式積極拓展國際網(wǎng)絡(luò)。

 

四是促進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新。印發(fā)郵政業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)指南，制定行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心認(rèn)定管理和科技獎勵辦法。“物流信息互通共享技術(shù)及應(yīng)用”國家工程實驗室正式獲批成立。全國建成上百個智能化分撥中心，無人倉、無人機(jī)和無人車開始嘗試應(yīng)用，行業(yè)科技交流日趨頻繁。五是打造高素質(zhì)人才隊伍。新增郵政工程、郵政管理兩個本科專業(yè)，4所現(xiàn)代郵政學(xué)院在校生已達(dá)1100人。遴選出22個全國職業(yè)院校郵政、快遞類示范專業(yè)點和第二批全國郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地。成功舉辦首屆郵政行業(yè)職業(yè)技能競賽、第二屆全國“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，行業(yè)人才培養(yǎng)和支撐能力進(jìn)一步提升。

 

郵政業(yè)服務(wù)民生成效明顯

 

一是全面貫徹《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)城市包裹按址投遞、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5公斤以下包裹按址投遞、行政村投遞到村郵站，郵件全程時效顯著提升。

 

二是大幅提高縣級城市黨政機(jī)關(guān)黨報當(dāng)日見報率。實現(xiàn)全部縣城當(dāng)日見報的省份從6個增加到21個，當(dāng)日見報的縣級城市數(shù)量達(dá)到1472個，全國區(qū)縣當(dāng)日見報率提升到80%以上。

 

三是增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”和精準(zhǔn)扶貧能力。全國建制村直接通郵率達(dá)到96%，21個省份基本實現(xiàn)建制村直接通郵。郵政企業(yè)新增“郵樂購”站點10.8萬個，幫助111萬農(nóng)民增收12億元；快遞企業(yè)打造服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一地一品”項目905個，江蘇沭陽花卉、廣西玉林百香果等快遞量超千萬的龍頭品牌不斷涌現(xiàn)，郵政、快遞企業(yè)成為助力農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的重要力量。

 

四是提升快遞末端服務(wù)能力。主要企業(yè)城區(qū)自營網(wǎng)點標(biāo)準(zhǔn)化率不斷提升，全國高?？爝f規(guī)范服務(wù)覆蓋率達(dá)到95.6%，2697所高校實現(xiàn)快遞入校服務(wù)。鼓勵各地區(qū)因地制宜破解末端收派車輛通行難問題，55個城市制定了快遞電動三輪車便利通行政策。

 

五是實施放心消費(fèi)工程。強(qiáng)化“不著地、不拋件、不擺地攤”治理，處理和營業(yè)場所離地設(shè)施鋪設(shè)率達(dá)到69.7%。全國快遞服務(wù)滿意度達(dá)到75.7分，時限準(zhǔn)時率達(dá)到78.7%，服務(wù)質(zhì)量保持基本穩(wěn)定。

 

六是提高快遞包裝綠色化、減量化水平。10部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見。發(fā)布封裝用生物降解膠帶等2項標(biāo)準(zhǔn)。建立快遞業(yè)綠色包裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研示范基地，開展綠色包裝試點和綠色快遞進(jìn)校園活動。主要品牌快遞企業(yè)電子運(yùn)單普及率提升至80%，新能源汽車保有量增加至7158輛，快件平均耗材使用量有所減少。

 

七是改善投遞員、快遞員工作環(huán)境。郵政企業(yè)“職工小家”建設(shè)水平不斷提升。出臺加強(qiáng)和改進(jìn)快遞末端服務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見，壓實企業(yè)總部管理責(zé)任。

 

依法行政能力穩(wěn)步增強(qiáng)

 

一是強(qiáng)化郵政普遍服務(wù)監(jiān)督。嚴(yán)格依法辦理郵政普遍服務(wù)和郵票發(fā)行相關(guān)審批工作。開展服務(wù)質(zhì)量、重大題材郵票印制銷售等專項檢查。頒布機(jī)要通信“十三五”規(guī)劃，開展“回頭看”專項行動。經(jīng)中央批準(zhǔn)首次開展全國郵政機(jī)要通信工作先進(jìn)集體先進(jìn)個人表彰活動。開展服務(wù)監(jiān)測和滿意度調(diào)查，做好社會監(jiān)督工作。

 

二是加強(qiáng)郵政市場監(jiān)管。全面實施“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作監(jiān)管。強(qiáng)化市場主體退出管理，依法清理注銷一批非正常經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營許可。穩(wěn)妥處置福建莆田假海淘案件、電商平臺與快遞企業(yè)紛爭事件。推進(jìn)快遞碼號統(tǒng)一管理試點。加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)公文寄遞管理。繼續(xù)開展郵政用品用具質(zhì)量檢測。制定快遞業(yè)信用管理暫行辦法和信用評定指標(biāo)，舉辦“誠信快遞、你我同行”主題宣傳活動。

 

三是提升執(zhí)法綜合管理能力。開展法治郵政建設(shè)和執(zhí)法評議考核試點并完善考核指標(biāo)體系。依法妥善處理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，繼續(xù)做好行業(yè)“七五”普法。四是完善行業(yè)管理體系。全國縣級郵政管理機(jī)構(gòu)達(dá)到113個。山東、黑龍江、天津、湖北、安徽、浙江、貴州等13個?。ㄊ校┖?3個市（地）成立郵政業(yè)安全中心，支撐保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

 

寄遞安全監(jiān)管水平不斷提升

 

一是健全完善體制機(jī)制。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動成立省、市兩級安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，將寄遞渠道安全管理工作納入社會治安綜治考評體系。推動企業(yè)“五個一”建設(shè)，對重點快遞企業(yè)總部開展安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)。印發(fā)推進(jìn)郵政業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的指導(dǎo)意見。“綠盾”工程成功立項并納入國家重大建設(shè)項目庫。加強(qiáng)從業(yè)人員安全管理和培訓(xùn)。

 

二是推進(jìn)“三項制度”落實。集中開展寄遞安全超常規(guī)專項整治，落實禁止寄遞物品管理規(guī)定，加強(qiáng)對危險化學(xué)品、槍支彈藥、易燃易爆等違禁物品的驗視把關(guān)。推廣應(yīng)用實名收寄信息系統(tǒng)。建立郵政管理、綜治、公安和國家安全等部門共同參與的工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管信息共享。推動組建安檢培訓(xùn)基地。加強(qiáng)郵政業(yè)反恐、禁毒、打擊侵權(quán)假冒、掃黃打非和瀕危野生物種保護(hù)等工作。

 

三是強(qiáng)化重大活動安保服務(wù)和應(yīng)急管理。圓滿完成黨的十九大和“一帶一路”國際合作高峰論壇、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤等重大活動寄遞安全服務(wù)保障及紀(jì)念郵票發(fā)行工作。扎實做好“雙11”等旺季服務(wù)保障，在旺季業(yè)務(wù)量同比增長33%的情況下實現(xiàn)“兩不三保”目標(biāo)。強(qiáng)化郵政業(yè)突發(fā)事件信息報告和預(yù)警提示，有效應(yīng)對地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害和各類突發(fā)事件。

 

2018年工作的總體要求

 

馬軍勝表示，2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好郵政業(yè)改革發(fā)展各項工作意義重大。

 

2018年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持全面從嚴(yán)治黨，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持更好服從服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，著力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，著力建設(shè)高質(zhì)效的郵政業(yè)現(xiàn)代化供給體系、生態(tài)體系和治理體系，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出積極貢獻(xiàn)。

 

2018年全行業(yè)發(fā)展預(yù)期

 

馬軍勝對2018年工作進(jìn)行安排部署時指出，預(yù)計全年郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量完成12200億元，同比增長25%；業(yè)務(wù)收入完成7775億元，同比增長17%。其中，快遞業(yè)務(wù)量完成490億件，同比增長22%；業(yè)務(wù)收入完成5950億元，同比增長20%。郵政、快遞服務(wù)滿意度持續(xù)提高。

 

進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型提效

 

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施西部和農(nóng)村地區(qū)郵政局所改造工程。引導(dǎo)各地區(qū)加快在航空、港口、鐵路、高速公路的匯集點建設(shè)快遞物流園區(qū)及分撥中心。持續(xù)推進(jìn)快遞“三向”“三上”工程。復(fù)制推廣跨境綜試區(qū)成熟經(jīng)驗，提升國際快件通關(guān)便利化水平。加強(qiáng)國際郵件快件航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持有條件的企業(yè)海外建倉并鼓勵共建共享，提高我國快遞品牌的世界競爭力。加快推進(jìn)湖北國際物流核心樞紐項目建設(shè)。推動“高鐵+快遞”聯(lián)合運(yùn)營，擴(kuò)大“即日達(dá)”網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。繼續(xù)實施“快遞入?yún)^(qū)”工程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點建設(shè)，網(wǎng)點標(biāo)準(zhǔn)化率再提升5個百分點，智能快件箱、信包箱箱遞率再提高2個百分點。鞏固擴(kuò)大快遞進(jìn)校園成果，全國大中城市基本實現(xiàn)快遞進(jìn)校園規(guī)范化。積極參與城鄉(xiāng)物流高效配送工程建設(shè)，推動更多的城市實現(xiàn)末端投遞車輛規(guī)范通行。

 

二是支持郵政企業(yè)改革創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。支持企業(yè)打造包裹快遞和農(nóng)村電商等業(yè)務(wù)增長極，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)支撐、增強(qiáng)服務(wù)能力、做大寄遞主業(yè)、提升服務(wù)品質(zhì)。推動郵政服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步抓好“一市一品”農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城示范項目，強(qiáng)化自有品牌運(yùn)營，構(gòu)建農(nóng)特產(chǎn)品的垂直服務(wù)渠道和區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)精準(zhǔn)扶貧。充分發(fā)揮國際郵件互換局作用，推動郵政服務(wù)跨境電商發(fā)展。構(gòu)建郵政綜合服務(wù)平臺，在郵政與快遞、交通、電子商務(wù)等開展創(chuàng)新合作的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)展合作范圍、領(lǐng)域、內(nèi)容、方式，推動郵政網(wǎng)絡(luò)不斷向開放、共享、合作的綜合服務(wù)大平臺轉(zhuǎn)換。

 

三是推進(jìn)快遞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵重點企業(yè)開展兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做強(qiáng)優(yōu)勢主業(yè)，匯聚發(fā)展動能。支持企業(yè)創(chuàng)新寄遞服務(wù)，加快發(fā)展冷鏈、醫(yī)藥等高附加值業(yè)務(wù)，拓展大包裹、快運(yùn)、倉配一體、即時遞送等新型服務(wù)。深入開展系列示范工程建設(shè)，開展快遞示范城市中期評估，組織創(chuàng)建全國快遞示范園區(qū)。深化產(chǎn)業(yè)間政策聯(lián)動，貫徹落實關(guān)于促進(jìn)電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展的政策。推動“快遞下鄉(xiāng)”工程換擋升級，打造一批年業(yè)務(wù)量超千萬件的“快遞+”金牌項目。深入推動快遞與先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，培育現(xiàn)代供應(yīng)鏈能力。

 

進(jìn)一步提升行業(yè)治理水平

 

一是加強(qiáng)行業(yè)管理制度供給。推動出臺《快遞暫行條例》，舉辦條例專題培訓(xùn)、組織編纂條例釋義，多層次多形式推動條例宣貫落實。推動《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》等配套規(guī)章制度修訂。修訂完善快遞末端網(wǎng)點管理制度并實施備案管理，改革年度報告制度。制修訂《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》。堅持包容審慎原則，創(chuàng)新對快遞新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管方式。建立上下游企業(yè)數(shù)據(jù)交換共享規(guī)則體系。全面落實“雙隨機(jī)、一公開”，推進(jìn)郵政行政執(zhí)法信息系統(tǒng)應(yīng)用，加快實現(xiàn)由現(xiàn)場監(jiān)管為主向現(xiàn)場監(jiān)管和信息監(jiān)管并重的方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好“七五”普法工作。

 

二是加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)監(jiān)督。全面落實《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)履行郵政普遍服務(wù)義務(wù)，提高邊境、海島等地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所營業(yè)服務(wù)達(dá)標(biāo)率。2018年新增直接通郵建制村1萬個以上，通郵率提高到98%。落實服務(wù)質(zhì)量“兩個不一刀切”，加強(qiáng)對交通不便邊遠(yuǎn)地區(qū)郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督保障工作。鞏固提升黨報當(dāng)日見報水平。開展郵件時限監(jiān)測、滿意度調(diào)查和服務(wù)質(zhì)量考核。依法開展普遍服務(wù)“兩項審批”、郵票發(fā)行管理各項審批和經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)審批。創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，通過試點先行，結(jié)合各地實際全面推廣郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所分級監(jiān)管，提升行政管理效能，引導(dǎo)企業(yè)提升服務(wù)水平。組織開展專項檢查，強(qiáng)化機(jī)要通信安全監(jiān)管。推動修訂《仿印郵票圖案管理辦法》，落實紀(jì)特郵票發(fā)行計劃，做好紀(jì)念郵票選題和重大題材紀(jì)念郵票發(fā)行工作。組織開展以反映我國改革開放成果為主題的集郵文化活動。充分發(fā)揮社會監(jiān)督員作用，強(qiáng)化社會監(jiān)督效果。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，全面開展郵政業(yè)國防交通戰(zhàn)備工作。

 

三是強(qiáng)化郵政市場監(jiān)管。建設(shè)國家、省、市權(quán)責(zé)相適的三級市場分級監(jiān)管責(zé)任體系。加強(qiáng)對品牌企業(yè)總部和區(qū)域總部的監(jiān)管，督促企業(yè)總部加強(qiáng)對基層企業(yè)的管理，著力解決“以罰代管”問題。健全跨區(qū)域協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，組織開展跨區(qū)互查。對重大違法行為實施掛牌督辦。繼續(xù)開展放心消費(fèi)工程，組織“不著地、不拋件、不擺地攤”專項治理。建立實施網(wǎng)上集郵市場巡查制度，嚴(yán)查違法行為。推動信用體系建設(shè)，加快信用管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，強(qiáng)化守信激勵和失信懲戒。加大對主要市場主體服務(wù)滿意度、服務(wù)時效和申訴率的披露力度，繼續(xù)發(fā)布中國快遞發(fā)展指數(shù)。貫徹落實《無證無照經(jīng)營查處辦法》，開展清理整頓。全面實施快遞碼號統(tǒng)一管理。

 

會上交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂出席會議并作重要講話，他就做好2018年工作提出五點要求：

 

第一，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快完善農(nóng)村和西部地區(qū)的郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)綜合貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）和智能快件箱、公共服務(wù)站等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育壯大企業(yè)主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快拓展冷鏈、醫(yī)療配送、倉配一體等服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)郵政快遞與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系深度融合，推廣電子運(yùn)單和清潔能源車輛，推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

 

第二，要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)人民滿意的郵政。加快普惠郵政建設(shè)，構(gòu)建形成覆蓋全國、網(wǎng)絡(luò)共享、功能集成的普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)便利化、精細(xì)化水平。堅持不斷滿足生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域的多元化、個性化需求，構(gòu)建便捷高效、技術(shù)先進(jìn)的服務(wù)體系，推進(jìn)“郵政下鄉(xiāng)”、“快遞下鄉(xiāng)”、“快遞入?yún)^(qū)”工程和建制村直接通郵工作，推廣“郵政快遞+”特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

 

第三，要切實加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，營造良好的發(fā)展環(huán)境。加快完善現(xiàn)代市場體系，建立公平開放、統(tǒng)一透明的郵政市場，積極轉(zhuǎn)變政府職能，緊緊抓住“放管服”改革這個牛鼻子，最大限度地減少審批，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，完善行業(yè)法律法規(guī)體系，推動出臺《快遞暫行條例》及配套規(guī)章制度。

 

第四，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，堅決防范化解寄遞渠道重大風(fēng)險。積極開展“綠盾”工程建設(shè)，健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，扎實推動安全生產(chǎn)工作的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任、政府的安全監(jiān)管責(zé)任和用戶安全用郵的責(zé)任。加強(qiáng)寄遞渠道安全源頭管控，提升隱患排查和應(yīng)急處置的能力。做好重大活動和業(yè)務(wù)旺季寄遞渠道安全服務(wù)保障工作。

 

第五，要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。改進(jìn)工作作風(fēng)，持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺。