中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為2018年物流與供應(yīng)鏈工作劃了這些重點(diǎn)
發(fā)布時(shí)間：2017-12-26 10:54:21 現(xiàn)代物流報(bào)
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12月20日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱會(huì)議），對(duì)2018年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署。作為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的物流業(yè)，在會(huì)議上也被提及。這應(yīng)該引起物流企業(yè)(物流及相關(guān)從業(yè)者)的高度關(guān)注。
現(xiàn)代物流報(bào)記者對(duì)會(huì)議上提到的有關(guān)物流業(yè)的內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)要的梳理，期冀對(duì)物流企業(yè)(物流及相關(guān)從業(yè)者) 2018年的工作部署有所幫助。
重點(diǎn)一：供給側(cè)改革與供應(yīng)鏈
內(nèi)容回放：堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。
點(diǎn)評(píng)：2017年10月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》。十九大報(bào)告更是首提“現(xiàn)代供應(yīng)鏈”。供應(yīng)鏈之所以有如此高規(guī)格的“待遇”，是因?yàn)楣?yīng)鏈創(chuàng)新是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。因?yàn)?，一方面，供?yīng)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換——告別過多依靠資源要素的高投入、高能耗，換來高增長(zhǎng)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，而是依靠創(chuàng)新，加快形成新的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。
另一方面，可以通過供應(yīng)鏈跨界整合、優(yōu)化、創(chuàng)新，產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)、新的產(chǎn)品與新的服務(wù)、新的商業(yè)運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，創(chuàng)新供應(yīng)鏈有利于我國(guó)融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，參與全球供應(yīng)鏈規(guī)則制定，進(jìn)而提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)。
推動(dòng)物流領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要以“包容、開放、共享”的理念，通過整合、優(yōu)化,充分推進(jìn)基于“互聯(lián)網(wǎng)+物流”的新模式發(fā)展，借助互聯(lián)網(wǎng)工具，將傳統(tǒng)物流模式中繁雜落后的部分加以剔除和升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)更高效率的大規(guī)模社會(huì)協(xié)同。
重點(diǎn)二：“一帶一路”物流
內(nèi)容回放：要圍繞“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，以投資帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
點(diǎn)評(píng)：如今，中國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，也是全球最大的制造業(yè)國(guó)家和全球最大貨物貿(mào)易國(guó)。中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響發(fā)揮著越來越重要作用。
而且，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)形成了“你中有我，我中有你”融合共生的新局面下，在全球新的貿(mào)易格局下，“一帶一路”的建設(shè)，為我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇。
這需要物流行業(yè)，在2018年繼續(xù)圍繞“一帶一路”建設(shè)，加快國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化布局的協(xié)同，增加創(chuàng)新發(fā)展能力，融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而加快從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
重點(diǎn)三：電商及快遞信息安全
內(nèi)容回放：著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等突出問題。
點(diǎn)評(píng)：近年來，電商和快遞行業(yè)成為個(gè)人信息泄露的重災(zāi)區(qū)?？爝f實(shí)名制于2016年6月1日作為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式開始施行。在保障快遞寄遞渠道安全的同時(shí)，也引發(fā)了公眾對(duì)個(gè)人隱私安全的擔(dān)憂。
2017年7月，國(guó)家郵政局首次介紹了郵件快件實(shí)名收寄信息系統(tǒng)及其推廣應(yīng)用的情況。這套信息系統(tǒng)能有效破解實(shí)名寄遞與用戶信息安全矛盾。
為了降低用戶信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，眾多快遞企業(yè)推出了隱私面單。如順豐的“豐密面單”、京東的“微笑面單”、圓通的“隱形面單”，菜鳥網(wǎng)絡(luò)也聯(lián)合EMS、百世快遞、中通、申通等主要快遞公司共同推動(dòng)使用“隱私面單”。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)解決倒賣個(gè)人信息問題，不僅給不法份子以極大的震懾，也意味相關(guān)政府部門，在2018年或?qū)?qiáng)化電商及快遞行業(yè)個(gè)人信息安全的監(jiān)管，要求企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行快遞實(shí)名制的基礎(chǔ)上，堵住電商及快遞作業(yè)每個(gè)環(huán)節(jié)的信息可能泄露的漏洞。
重點(diǎn)四：降低成本與物流
內(nèi)容回放：大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。
點(diǎn)評(píng)：會(huì)議上有關(guān)降成本的表述，應(yīng)該是物流企業(yè)最為關(guān)注的內(nèi)容。因?yàn)椋@切中了部分物流企業(yè)反映的，成本偏高的要害。
降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，從宏面層面上看，成本主要有三個(gè)方面：勞動(dòng)力成本、原料材成本和物流成本。從長(zhǎng)期來看，前兩個(gè)的上升趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的。所以“大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本”的重點(diǎn)在于降低物流成本。
降低物流成本，有三條途徑。一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。也就是說，提升服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。這也是國(guó)家提倡的大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。需要特別指出的是，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)要保持一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤?/div>
二是政府通過減稅減費(fèi)，營(yíng)造良好的物流環(huán)境降低制度性成本。近年來，政府部門在這方面采取了一系列有效措施，取得了明顯成效。會(huì)議再次提出“降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度”，表明在這方面還有下降空間。我們相信2018年物流企業(yè)的發(fā)展環(huán)境會(huì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
三是加強(qiáng)供應(yīng)鏈的創(chuàng)新與發(fā)展。這需要不僅需要企業(yè)自身、企業(yè)之間的供應(yīng)鏈創(chuàng)新，還需要產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間，通過供應(yīng)鏈創(chuàng)新，整合資源、優(yōu)化流程、協(xié)同來降低物流成本。
重點(diǎn)五：調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
內(nèi)容回放：打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
點(diǎn)評(píng)：這樣的表述充分體現(xiàn)出國(guó)家治理大氣污染的決心。會(huì)議不僅提出了大氣污染治理的“目標(biāo)”——“要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”，還提出了主攻的方向——“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)”。
其中，“調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)”與物流息息相關(guān)。這需要改變以公路運(yùn)輸為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。目前，機(jī)動(dòng)車尾氣污染已成為我國(guó)空氣污染的重要來源，貨車更是排污大戶。環(huán)保部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車排放污染物初步核算為4472.5萬噸。貨車排放的氮氧化物和顆粒物明顯高于客車，其中重型貨車是主要貢獻(xiàn)者；柴油車排放的氮氧化物接近汽車排放總量70%，顆粒物超90%。
近年來，我國(guó)加大對(duì)機(jī)動(dòng)車，尤其是貨車污染防治力度。2017年，環(huán)渤海多個(gè)港口禁止燃油車運(yùn)輸煤炭，黑龍江等多地要求提前報(bào)廢國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的貨車，山東等地要求加裝DPF……
從會(huì)議的表述來看，2018年相關(guān)政府部門應(yīng)該會(huì)加大對(duì)貨車排污的監(jiān)管和治理力度，相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員不能再存有僥幸心理。
強(qiáng)化貨車污染治理，或多或少給物流企業(yè)生產(chǎn)帶來一定影響，但不可否認(rèn)，物流行業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，增加發(fā)展后勁，必須做好調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)這篇大文章。近年來，國(guó)家倡導(dǎo)和鼓勵(lì)的甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)動(dòng)等環(huán)保高效的運(yùn)輸組織方式，是物流干線運(yùn)輸?shù)霓D(zhuǎn)型方向。
重點(diǎn)六：打通農(nóng)產(chǎn)品上行通道
內(nèi)容回放：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
點(diǎn)評(píng)：破題農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，物流被寄予厚望。從物流企業(yè)的角度來看，農(nóng)村物流被視為一個(gè)巨大的藍(lán)海市場(chǎng)，值得深入挖掘。而且，相關(guān)政府部門也出臺(tái)了不少政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)物流企業(yè)提升農(nóng)村物流服務(wù)能力和水平。如，國(guó)家郵政局提出“向西”、向下”和“向外”的號(hào)召。
在政府和企業(yè)的合力下，不斷完善的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，催生了農(nóng)村地區(qū)龐大的消費(fèi)和物流需求。但是相對(duì)于商品的下行，農(nóng)產(chǎn)品的上行面臨更多的物流難題。
農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系尚不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通存在較大信息局限性和盲目性等問題。如果說電商平臺(tái)在一定程度上解決農(nóng)產(chǎn)品銷售信息不對(duì)稱的問題話，那么上行的物流通道關(guān)系到流通渠道的通暢程度。
2017年的中央一號(hào)文件提出，“支持供銷、郵政、農(nóng)機(jī)等系統(tǒng)發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)資流通網(wǎng)點(diǎn)向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型”、“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”，這為破題農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的農(nóng)產(chǎn)品上行物流通道問題，提供了方向。致力于構(gòu)建高效農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)的大型電商和物流快遞企業(yè)，在2018年或?qū)@得更多的利好政策扶持。
重點(diǎn)七：區(qū)域發(fā)展與區(qū)域物流
內(nèi)容回放：實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)。推進(jìn)西部大開發(fā)，加快東北等老工業(yè)基地振興，推動(dòng)中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
點(diǎn)評(píng)：“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，對(duì)物流來說，落腳點(diǎn)在于區(qū)域物流。無論是京津冀協(xié)同發(fā)展還是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，戰(zhàn)略的落實(shí)和實(shí)施，需要交通先行，這為區(qū)域物流的協(xié)調(diào)發(fā)展提供的載體。
在加快區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展方面，我國(guó)出臺(tái)了一系列政策。2014年發(fā)布的《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014——2020年）》，把“推進(jìn)區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展”列為七大主要任務(wù)之一。2015年商務(wù)部等10部門印發(fā)的《全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃(2015——2020年)》確定了，2015-2020年“3縱5橫”全國(guó)骨干流通大通道體系。2017年8月發(fā)布的《關(guān)于開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作的通知》提出，在全國(guó)十七個(gè)重點(diǎn)城市開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)。
這要求，未來物流行業(yè)（企業(yè)）加強(qiáng)區(qū)域物流的協(xié)調(diào)發(fā)展，也為區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。
重點(diǎn)八：軍民融合與物流
內(nèi)容回放：大力培育新動(dòng)能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
點(diǎn)評(píng)：會(huì)議提出“積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展”。不難預(yù)見，2018年物流領(lǐng)域的民參軍、軍轉(zhuǎn)民等軍民資源共享的模式將有望持續(xù)完善。
2017年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中就明確提出“凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要允許各類市場(chǎng)主體平等進(jìn)入”。這讓更多民企有機(jī)會(huì)參與到軍民融合的發(fā)展中來，物流企業(yè)當(dāng)然也位列其中。
2017年我國(guó)物流領(lǐng)域的軍民融合持續(xù)推進(jìn)。如，2017年10月23日，空軍后勤部與5家地方優(yōu)質(zhì)物流公司和中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)簽署了《軍民融合戰(zhàn)略合作協(xié)議》。
物流領(lǐng)域的軍民融合，從“軍”的方面來說，在提高現(xiàn)代物流運(yùn)行質(zhì)量、補(bǔ)充軍隊(duì)后勤保障短板、破解突破事件應(yīng)對(duì)難題等方面具有戰(zhàn)略意義。從“民”的方面來說，對(duì)物流行業(yè)和企業(yè),更是一次難得的機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)自身的創(chuàng)新能力和服務(wù)水平提高了高要求。
客觀地說，目前軍民融合的物流業(yè)還處于初期發(fā)展階段。推進(jìn)物流軍民融合，這一方面需要軍隊(duì)方面統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念；另一方面，需要物流行業(yè)充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，不斷地提升創(chuàng)新發(fā)展能力，完善軍事物流和應(yīng)急物流管理體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)軍、民的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和雙贏。
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