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供應鏈原是一個微觀層面的管理概念，是指生產(chǎn)及流通過程中，涉及將產(chǎn)品或服務提供給最終用戶活動的上游與下游企業(yè)所形成的網(wǎng)鏈結構，其核心在于實現(xiàn)商流、物流、信息流和資金流四流合一的管理體系。然而隨著社會環(huán)境的變化，供應鏈發(fā)展到今天，已經(jīng)不僅僅是企業(yè)微觀層面的管理性活動，也不僅僅是簡單的網(wǎng)鏈結構，而是一種新型的生產(chǎn)組織方式。之所以會產(chǎn)生這種演變，主要在于：

第一社會分工的發(fā)展使然。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式下，強調的是企業(yè)內部的職能化分工，企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間是一種純粹的市場性關系，為了形成各自的市場地位和優(yōu)勢，相互之間會因為獲取核心資源和能力產(chǎn)生博弈關系，其結果商業(yè)市場變成了競技場，而為了改變這一狀況，整合上下游的資源和行為，縱向一體化成為很多企業(yè)的選擇，但是這一模式產(chǎn)生的結果是專用性資產(chǎn)投資較高，同時因為退出壁壘產(chǎn)生較大風險，而且大量的獨立企業(yè)，特別是中小微企業(yè)不能夠有效介入到整個產(chǎn)業(yè)的有機運行過程中，形成不了合力。因此，現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展需要實現(xiàn)合理、有效，同時又是協(xié)調、有機的產(chǎn)業(yè)分工，這種方式不僅能夠實現(xiàn)專業(yè)化分工，形成獨特、差異化的核心能力和優(yōu)勢，而且相互之間能夠形成協(xié)調、協(xié)同，形成1+1>2的效應。這一目標的實現(xiàn)，就需要運用新型的組織方式和管理模式整合不同類型的資源、協(xié)調不同的產(chǎn)業(yè)活動、聯(lián)通差別化的產(chǎn)業(yè)主體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的橫向價值鏈、縱向價值鏈以及跨產(chǎn)業(yè)的斜向價值鏈，這正是當今供應鏈從微觀管理上升到產(chǎn)業(yè)層面的推動因素。

第二信息技術進步的推動。供應鏈的演進和發(fā)展還與信息技術的進步密切相關。在以往的經(jīng)濟狀況下，要想實現(xiàn)四流合一，組織與組織之間產(chǎn)生協(xié)調，較為困難，這是因為信息的不對稱就容易產(chǎn)生機會主義，更不用說企業(yè)業(yè)務之間的協(xié)同。從客觀上講，今天的產(chǎn)業(yè)活動越來越復雜、越來越廣泛，商業(yè)活動也越來越國際化、全球化，而因由空間、時間上的差異，協(xié)調合作往往難以實現(xiàn)。然而隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術的發(fā)展，信息傳遞“零時差”、“零距離”、“零成本”，供應鏈的協(xié)同范圍可以覆蓋整個產(chǎn)品價值鏈，組織形態(tài)也更加扁平，信息不對稱的程度大大降低，這就為整個產(chǎn)業(yè)合理組織和管理奠定了基礎，在技術的推動下，就能夠實現(xiàn)供應鏈所要求的“產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡的有機化”、“產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)絡的有機化”、“產(chǎn)業(yè)物流網(wǎng)絡的有機化”以及“產(chǎn)業(yè)資金網(wǎng)絡的有機化”。

第三需求結構的變革。需求是推動產(chǎn)業(yè)進步和企業(yè)發(fā)展的決定力量，也是我們最需要探索的問題，這如同亞德里安·斯萊沃斯基在《需求：締造偉大商業(yè)傳奇的根本力量》一書中指出的那樣“需求，是一種不尋常的能量形式。需求的力量推動著這個世界的發(fā)展，大到國家經(jīng)濟、宏觀市場，小到組織機構和我們手中的工資條，身邊的每一樣事物都依存于它。沒有需求，發(fā)展就會減速慢行，經(jīng)濟就會飄搖不定，社會就會停滯不前。然而，需求究竟來自何方，我們真的了解嗎？可以創(chuàng)造需求，并重復這一創(chuàng)造過程嗎？”。事實上，如今無論是市場結構還是市場模式都在發(fā)生巨大的變化。從結構上講，已經(jīng)從原來的賣方市場轉向了買方市場，客戶成為了決定產(chǎn)業(yè)活動和經(jīng)營活動效率和效益的主宰，唯有實現(xiàn)客戶的價值，才能成就產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展價值；從模式上講，已經(jīng)從原來的B2C轉向了C2B，即整個產(chǎn)業(yè)的運營是由客戶推動，客戶也不再是產(chǎn)業(yè)服務的被動對象，而是整個產(chǎn)業(yè)供應鏈活動的協(xié)同生產(chǎn)者。

正是上述三個背景，使得供應鏈日益成為了推動社會進步和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量，它是為了實現(xiàn)客戶價值最大化，以提高效益和效率為目標，以整合資源為手段，實現(xiàn)產(chǎn)品設計、采購、生產(chǎn)、銷售、交付等全過程企業(yè)間協(xié)同組織形態(tài)。將物流、商流、資金流、信息流融為一體具有集成創(chuàng)新、創(chuàng)造價值、共享共贏、跨界融合、專業(yè)分工等特點的組織模式。而這也正是《意見》中反映出來了深刻涵義。

 

《意見》提出了六項重點任務，分別涉及到了農(nóng)業(yè)供應鏈、制造供應鏈、流通供應鏈、供應鏈金融、綠色供應鏈和全球供應鏈，之所以會涉及到這些領域，是因為供應鏈其獨特的作用能夠大大提升這些產(chǎn)業(yè)和領域的效率和效益。簡言之，如果用最為簡潔的語言來概括供應鏈對這些產(chǎn)業(yè)的促進作用，那就是“讓組織與組織之間的協(xié)同更為高效、供給與需求的匹配更加精確”，這正是《意見》中試圖實現(xiàn)的目標。具體講，這一功效所能起到的具體作用是：

第一優(yōu)化中國的產(chǎn)業(yè)集群，推進供給側結構性改革。中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，一方面我們在產(chǎn)業(yè)上形成了較大規(guī)模的各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，也形成了一定的國際競爭力，具體講，目前我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模在千億級以上的產(chǎn)業(yè)集群61個，500億到千億級的產(chǎn)業(yè)集群161個，百億級到500億級的產(chǎn)業(yè)集群1198個，20億級到500億級產(chǎn)業(yè)集群2530個，這些產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造了5500萬就業(yè)，銷售收入50萬億人民幣，然而，另一方面由于大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群信息不對稱，形成不了行業(yè)性的信息平臺；企業(yè)地理上集聚，但是沒有形成協(xié)同力量；產(chǎn)業(yè)的服務延伸性不夠，只是在價格上做文章，使得我們有些產(chǎn)業(yè)集群不具有可持續(xù)的競爭優(yōu)勢，甚至成為了產(chǎn)量過剩、產(chǎn)品低端化的根源。要解決這一問題，就需要用供應鏈的模式來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的裂變力（指產(chǎn)業(yè)集群主導產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)分工精細程度，并在產(chǎn)業(yè)集群中形成基于一體化供應鏈）、產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新力（指產(chǎn)業(yè)集群所推動的創(chuàng)新數(shù)量和程度）、產(chǎn)業(yè)集群耦合力（指產(chǎn)業(yè)集群中相關產(chǎn)業(yè)之間合作程度）以及產(chǎn)業(yè)集群的吸引力。這樣通過有效的協(xié)調和組織，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本和交易成本，提高各環(huán)節(jié)協(xié)同效率，同時也有利于打通從生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，促進供需精準匹配和資源優(yōu)化配置。

第二有助于推動我國一帶一路的發(fā)展戰(zhàn)略。2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。它將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。一帶一路的核心在于實現(xiàn)合作國家之間的政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通和民心相通，而實現(xiàn)這些要素的重要載體便是供應鏈，因為供應鏈所倡導的合作共贏、協(xié)同合作、資源共享、信息分享正是實現(xiàn)上述目標的重要抓手。

第三有助于提升我國的經(jīng)濟安全以及國家的軟實力。產(chǎn)業(yè)的安全一直是一個國家管理的重點，2012年美國制定的《全球供應鏈國家安全戰(zhàn)略》中，明確了美國供應鏈戰(zhàn)略的兩個管理重心，一是促進合法貿易及時而高效的流動，同時維護和保障供應鏈，使之免受不正當?shù)睦?，并減少其在破壞面前的脆弱性；二是培養(yǎng)一個準備應對且能承受不斷變化威脅和危害，并可以從中斷中迅速恢復的全球供應鏈系統(tǒng)。我國作為一個發(fā)展中的經(jīng)濟大國，同樣也需要關注產(chǎn)業(yè)供應鏈的安全，當然我國的供應鏈安全不僅包括因為各種外部因素造成的潛在危害，而且也需要考慮關系到民國經(jīng)濟的能源安全和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的安全。因此，通過有效地打造各個產(chǎn)業(yè)領域的供應鏈，特別是全球供應鏈能夠有效地提升產(chǎn)業(yè)安全。不僅如此，供應鏈創(chuàng)新發(fā)展也有助于提升國家軟實力，這是因為中國在走出去的過程中，除加強以資本為紐帶的投資并購外，更應重視以供應鏈為紐帶的柔性管理和組織，而不是一味地通過資本性運作，進入海外市場，這樣也更容易消除當?shù)仄髽I(yè)和行業(yè)的敵意，甚至抗拒，通過供應鏈的組織方式實現(xiàn)資源整合。

 

在《意見》的總體指導思想中，指出“以供應鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合為根本路徑，以信息化、標準化、信用體系建設和人才培養(yǎng)為支撐，創(chuàng)新發(fā)展供應鏈新理念、新技術、新模式，高效整合各類資源和要素，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平，打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡化共享、智能化協(xié)作的智慧供應鏈體系”。顯然，這一指導思想提出了我國供應鏈創(chuàng)新的核心要素在于感知化、互聯(lián)化以及服務化。感知化意味著信息數(shù)據(jù)化；互聯(lián)化意味著主體生態(tài)化；服務化意味流程要素集成化。上述三要素的結合，則將供應鏈打造為一個具有“人類”特性的智慧群落。

感知化使各個產(chǎn)業(yè)領域的供應鏈通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)這些新的技術創(chuàng)新和手段實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供應鏈全程數(shù)字化，進而推動生產(chǎn)、流通等各領域的優(yōu)化，實現(xiàn)智能預測、智能生產(chǎn)、智能服務、智能物流等等，實現(xiàn)ICT下的流程整合由低向高發(fā)展。

互聯(lián)化則決定了供應鏈的活動場域，它通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建設和維護，將異質的有機主體形成相互關聯(lián)、 共生、互享的整體系統(tǒng)，推動產(chǎn)業(yè)能夠有序健康的發(fā)展。當然這種互聯(lián)不僅是組織與組織的互聯(lián)，而且也包括產(chǎn)業(yè)、組織和環(huán)境的互聯(lián)，形成和諧的供應鏈體系，這也就是為什么《意見》中對綠色供應鏈提出了一些新的方向。

服務化則通過行為、要素的聚合實現(xiàn)知識和價值的再生。供應鏈的價值創(chuàng)造在于多要素的集成創(chuàng)新，諸如生產(chǎn)與服務的結合、三大產(chǎn)業(yè)的融合、產(chǎn)業(yè)和金融相互促進等等，借助于多要素集成服務創(chuàng)新使得產(chǎn)業(yè)主體之間的關系強度從弱到強。