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交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)何建中11日在寧波表示，中國(guó)政府將加快復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)的航運(yùn)政策，放寬外資國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)股比的要求，加快航運(yùn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化，創(chuàng)新船舶登記管理辦法，加強(qiáng)航運(yùn)市場(chǎng)有效監(jiān)管，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

“完善的海運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是海上便利運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)條件。”何建中表示，“我們既鼓勵(lì)中國(guó)的港航企業(yè)積極實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略，擴(kuò)大服務(wù)范圍和領(lǐng)域，也非常歡迎境外投資者投資經(jīng)營(yíng)我國(guó)港口設(shè)施、設(shè)立國(guó)際海運(yùn)企業(yè)、開(kāi)辟或加密海運(yùn)航線，共同推進(jìn)海運(yùn)大通道建設(shè)，適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需求。”

在出席當(dāng)日召開(kāi)的“2017年中國(guó)航海日論壇”時(shí)，何建中發(fā)表了主旨演講。他說(shuō)，海運(yùn)是21世紀(jì)海上絲綢之路的重要載體和保障，需要在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)海運(yùn)發(fā)展制度、規(guī)則、政策、標(biāo)準(zhǔn)銜接融通等軟件建設(shè)，為“一帶一路”建設(shè)當(dāng)好先行。

何建中表示，今后一段時(shí)間，交通運(yùn)輸部將加強(qiáng)與沿線國(guó)家交通運(yùn)輸部門(mén)的合作，充分發(fā)揮中國(guó)-東盟交通部長(zhǎng)會(huì)議、中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)運(yùn)輸合作分委會(huì)、中國(guó)-中東交通部長(zhǎng)會(huì)議等多雙邊合作機(jī)制，在歐亞運(yùn)輸連接、陸港合作等合作框架下，深化共識(shí)，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作。同時(shí)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家有效對(duì)接，發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)組織作用，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

在推進(jìn)海上運(yùn)輸便利化方面，何建中說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化要求海運(yùn)提供更加便捷高效的運(yùn)輸服務(wù)。國(guó)際海事組織針對(duì)國(guó)際海運(yùn)發(fā)展新趨勢(shì)，在《1965年便利運(yùn)輸國(guó)際海上運(yùn)輸公約》的基礎(chǔ)上，又提出了更加便利的新要求。中國(guó)作為《便運(yùn)公約》的履約國(guó)，要主動(dòng)適應(yīng)新特點(diǎn)，以促進(jìn)海上便利運(yùn)輸、提高運(yùn)輸服務(wù)效率、降低物流成本為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，共同打造暢通高效安全綠色的運(yùn)輸大通道，更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

何建中表示，中國(guó)政府將在三個(gè)方面推進(jìn)海上運(yùn)輸便利化。包括優(yōu)化海運(yùn)供給結(jié)構(gòu)、優(yōu)化港口供給結(jié)構(gòu)和完善海運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

他解釋說(shuō)，合理的海運(yùn)供給結(jié)構(gòu)是海上便利運(yùn)輸?shù)闹匾A(chǔ)。“當(dāng)前的國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)最主要的問(wèn)題，仍然是船舶運(yùn)力過(guò)剩、供過(guò)于求的矛盾，需要世界海運(yùn)界攜手應(yīng)對(duì)，特別是海運(yùn)企業(yè)要深入研究新常態(tài)規(guī)律，強(qiáng)化運(yùn)力投放管理，共同維護(hù)良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。”何建中說(shuō)，中國(guó)雖然從航運(yùn)總量上已發(fā)展成為世界海運(yùn)大國(guó)，但發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題急待調(diào)整改革。

何建中介紹，下一步，中國(guó)將加快老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新，逐步化解過(guò)剩運(yùn)能，改善運(yùn)力結(jié)構(gòu)，研發(fā)推廣新能源動(dòng)力船舶，提高船舶安全經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保的水平。

在優(yōu)化港口供給結(jié)構(gòu)方面，何建中表示，圍繞促進(jìn)區(qū)域港口協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，將從國(guó)家層面制定出臺(tái)推進(jìn)區(qū)域港口一體化發(fā)展的意見(jiàn)，推動(dòng)區(qū)域港口資源整合，化解局部地區(qū)供給過(guò)剩的矛盾，促進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，集約發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)。加快復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)的航運(yùn)政策，放寬外資國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)股比的要求，加快航運(yùn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化，創(chuàng)新船舶登記管理辦法，加強(qiáng)航運(yùn)市場(chǎng)有效監(jiān)管，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

何建中表示，交通運(yùn)輸部支持海運(yùn)企業(yè)開(kāi)辟新的國(guó)際航線，加密航線班次，不斷優(yōu)化全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的布局，提高海運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的互聯(lián)互通水平。同時(shí)優(yōu)化運(yùn)輸組織。深化鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展，發(fā)展以港口為樞紐的聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，暢通國(guó)際陸水聯(lián)運(yùn)通道。優(yōu)化江海運(yùn)輸組織，加快推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、干支直達(dá)運(yùn)輸，提高中轉(zhuǎn)比重，降低物流成本。以航運(yùn)中心和主要港口為重點(diǎn)，完善港口集疏運(yùn)體系，加快現(xiàn)代物流發(fā)展。加快以沿海和內(nèi)河主要港口城市為節(jié)點(diǎn)的貨運(yùn)樞紐建設(shè)，延伸和拓展港口物流產(chǎn)業(yè)鏈。

何建中表示，交通運(yùn)輸部也將積極培育國(guó)際港口運(yùn)營(yíng)商，通過(guò)投資、參股、長(zhǎng)期租賃等方式參與“一帶一路”沿線港口建設(shè)經(jīng)營(yíng)，逐步擴(kuò)大中國(guó)-馬來(lái)西亞港口聯(lián)盟合作規(guī)模與領(lǐng)域。參與國(guó)際海運(yùn)事務(wù)，為國(guó)際海運(yùn)發(fā)展提供中國(guó)解決方案，大力推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)技術(shù)、中國(guó)管理走向世界。

便利的口岸管理是海上便利運(yùn)輸?shù)挠辛ΡＵ稀８劭谑菄?guó)際海運(yùn)的重要節(jié)點(diǎn)，只有加強(qiáng)世界范圍內(nèi)的合作，共同改善海運(yùn)航線上所有口岸的通關(guān)環(huán)境，才能有效提升海上運(yùn)輸便利化的水平。

何建中表示，中國(guó)將加快推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)。推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)框架、簡(jiǎn)化單證格式、統(tǒng)一門(mén)戶認(rèn)證等。制定實(shí)施國(guó)際海上便利運(yùn)輸計(jì)劃，健全執(zhí)法信息共享的合作機(jī)制。以“便利運(yùn)輸電子口岸信息平臺(tái)”為依托，探索構(gòu)建船舶新型通關(guān)的模式和管理體系，建設(shè)覆蓋所有對(duì)外開(kāi)放港口的港航綜合信息服務(wù)系統(tǒng)和分布式港航信息交換共享系統(tǒng)，高效獲取口岸監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)，快速送達(dá)信息服務(wù)。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，提升物流信息共享聯(lián)程服務(wù)，建立口岸管理相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法權(quán)力清單與責(zé)任清單，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)機(jī)制和信息平臺(tái)建設(shè)。

論壇上，國(guó)家海洋局副局長(zhǎng)石青峰說(shuō)，“十二五”以來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總體保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，海洋經(jīng)濟(jì)在拓展發(fā)展空間、建設(shè)生態(tài)文明、加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)中發(fā)揮了重要作用。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)海洋生產(chǎn)總值達(dá)到70507億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)9.5%，增速為6.8%，高出同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值0.1個(gè)百分點(diǎn)，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

石青峰表示，國(guó)家海洋局將進(jìn)一步優(yōu)化北部、東部和南部三大海洋經(jīng)濟(jì)圈布局，沿海地區(qū)要尊重海洋自然屬性，從區(qū)位特點(diǎn)、海洋災(zāi)害、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，明確劃定海域重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，優(yōu)惠開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)，把海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)與本地經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系。

“海上絲綢之路沿線國(guó)家大部分屬于發(fā)展中國(guó)家，資源豐富，人口眾多，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上同我國(guó)處于垂直分工狀態(tài)，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易還有很大空間。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、中共中央政策研究室原副主任鄭新立在論壇上認(rèn)為，應(yīng)充分利用大型船舶運(yùn)輸成本低的特點(diǎn)，發(fā)展同亞洲、非洲、南北美洲的大宗物資包括礦石、能源、農(nóng)產(chǎn)品、技術(shù)裝備等貿(mào)易，把沿海港口建成為現(xiàn)代化的物流樞紐，不斷提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，通過(guò)“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”，發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。