總理為物流降本定下五藥方！治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化
發(fā)布時間：2017-07-07 10:50:28 第一物流網(wǎng)
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7月5日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定進一步降低物流成本的措施，持續(xù)為企業(yè)減負助力經(jīng)濟升級。
會議認為，推動物流降本增效，是推進供給側結構性改革的重要舉措，有利于促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，擴大就業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。
總理為物流降本定下五藥方！治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化
為了進一步降低物流成本，會議確定五項重點工作：
一是年內(nèi)實現(xiàn)跨省大件運輸許可全國聯(lián)網(wǎng)，一地辦證、全線通行。推動貨運車輛和營運證的年檢年審異地辦理。開展快遞工商登記“一照多址”改革，簡化分支機構備案手續(xù)。年內(nèi)實現(xiàn)全國通關一體化，將貨物通關時間壓縮三分之一。
二是進一步減稅清費。年底前實現(xiàn)統(tǒng)一開具高速公路通行費增值稅電子發(fā)票。選擇部分高速公路開展分時段差異化收費試點。
三是規(guī)范公路貨運執(zhí)法，推動依托公路超限檢測站，將由交通部門負責監(jiān)督消除違法行為、公安交警單獨實施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化制度化，避免重復罰款。
四是加強國家級物流樞紐和重要節(jié)點集疏運設施建設，大力發(fā)展多式聯(lián)運和公路甩掛運輸。
五是支持發(fā)展第三方物流，推進物流車輛、設施器具等標準化、信息化、智能化，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配等新業(yè)態(tài)。
總理為物流降本定下五藥方！治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化
在“新常態(tài)”下，我國經(jīng)濟發(fā)展正由規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉變，在勞動力、能源等剛性成本總體上漲的背景下，降低物流成本成為降低實體經(jīng)濟成本的重要途徑，也是提升國民經(jīng)濟運行質(zhì)量過程中，不可或缺的一塊拼圖。
其實，就如何降低物流成本，相關部門一直十分重視，并出臺一系列政策和行動方案，特別是2016年以來，圍繞物流降本增效的政策更是密集出臺。
今天，第一物流網(wǎng)全媒體小編就簡單盤點以下，去年以來，政府部門在物流降本增效上，都出臺了哪些重要的政策，采取了哪些重要的行動？
政府高度重視 政策密集出臺
《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案的通知》
部門：國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委
時間：2016年6月
內(nèi)容：
一是打通銜接一體的全鏈條交通物流體系。
二是構建資源共享的交通物流平臺。
三是創(chuàng)建協(xié)同聯(lián)動的交通物流新模式。
《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實施意見》
部門：國家發(fā)展改革委
時間：2016年7月
內(nèi)容：
一是構建物流信息互聯(lián)共享體系。
二是提升倉儲配送智能化水平。
三是發(fā)展高效便捷物流新模式。
四是營造開放共贏的物流發(fā)展環(huán)境。
《關于推進供給側結構性改革促進物流業(yè)“降本增效”的若干意見》
部門：交通運輸部
時間：2016年8月
內(nèi)容：
一是完善銜接順暢的基礎網(wǎng)絡。
二是構建集約高效的服務平臺。
三是提升運輸鏈條的組織效率。
四是健全匹配協(xié)調(diào)的標準體系。
五是營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。
《整治公路貨車違法超限超載行為專項行動方案》
部門：交通運輸部、公安部
時間：2016年8月
內(nèi)容：
一是統(tǒng)一車貨總重限值認定標準。
二是建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。
三是加強重點貨運源頭監(jiān)管。
四是嚴格實施“一超四罰”。
五是加強高速公路入口檢測管理。
六是嚴查沖闖公路站點等違法行為。
《關于推進改革試點加快無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》
部門：交通運輸部
時間：2016年9月
內(nèi)容：
試點企業(yè)條件。。具有較強的貨源組織能力與貨運車輛整合能力，運輸經(jīng)營組織化、集約化程度較高；。具備較為完善的互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺和與開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，能夠通過現(xiàn)代信息技術對實際承運人的車輛運營情況進行全過程管理；。具備健全的安全生產(chǎn)管理制度，經(jīng)營管理規(guī)范，具備較高的經(jīng)營管理水平和良好的社會信譽； 具備較強的賠付能力，能夠承擔全程運輸風險。
試點內(nèi)容。規(guī)范無車承運人經(jīng)營行為；推進無車承運人信用建設；認真落實無車承運人營改增相關政策；鼓勵無車承運人創(chuàng)新運營管理模式；探索創(chuàng)新無車承運人的管理制度。
《物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016-2018年）》
部門：國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委
時間：2016年9月
內(nèi)容：
一是簡政放權，建立更加公平、開放、規(guī)范的市場新秩序。
二是降稅清費，培育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動能。
三是補短強基，完善支撐物流高效運行的設施和標準體系。
四是互聯(lián)互通，建立協(xié)作共享和安全保障新機制。
五是聯(lián)動融合，構建產(chǎn)業(yè)鏈共贏新格局。
《推進物流大通道建設行動計劃（2016-2020年）》
部門：交通運輸部、國家發(fā)展改革委
時間：2016年12月
內(nèi)容：
一是優(yōu)化通道網(wǎng)絡貨運結構。
二是改善通道節(jié)點服務功能。
三是提升通道貨運組織水平。
四是強化通道運行協(xié)同管理。
五是推進通道標準化信息化建設。
《關于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》
部門：交通運輸部等十八個部門
時間：2017年1月
內(nèi)容：
一是依法加強監(jiān)管，營造良好市場環(huán)境。
二是夯實發(fā)展基礎，提升支撐保障能力。
三是深化行業(yè)改革，創(chuàng)新運輸服務模式。
四是推動信息共享，加快裝備技術進步。
五是深化對外合作，拓展國際聯(lián)運市場。
降低物流成本 效果憂喜參半
縱觀上述列舉的這些政策及主要內(nèi)容，不僅發(fā)現(xiàn)，與7月5日國務院常務會議確定的五項重點工作一脈相承。
那么，針對大家較為關注的簡政放權、降低稅費、規(guī)范執(zhí)法，運輸組織方式和“互聯(lián)網(wǎng)+”物流等方面的政策，實施效果如何？在哪些方面還不盡人意？
（1）簡政放權。2016年，交通運輸部進一步取消和調(diào)整交通運輸行政審批事項，推動跨省超限運輸許可申請，由起運地省級公路管理機構統(tǒng)一受理。河南、湖北、湖南等七省市先行先試，搭建起跨省大件運輸許可平臺，由起運地完成網(wǎng)上一站式辦理。2017年，其他省市在此基礎上成熟一個接入一個，年底將全部上線運行。
這只是簡政放權的一個比較典型的案例。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會，2017年4月發(fā)布的《2016年度物流企業(yè)負擔及營商環(huán)境調(diào)查報告》（以下簡稱《調(diào)查報告》）顯示，對于國家推行的簡政放權政策，52％的企業(yè)反映基本落實；對于國家推行的商事登記制度改革，73.3％的企業(yè)反映有所簡化，20％的企業(yè)反映大幅簡化。
但是，不少企業(yè)仍然反映，一些制約物流業(yè)發(fā)展的實質(zhì)性問題并未得到有效解決。這主要體現(xiàn)在，分支機構設立存在障礙、快遞經(jīng)營許可限制較多、道路運輸許可比較繁瑣、政府公共信息獲取難等方面。
（2）降低稅費。以物流企業(yè)及司機反映較多的公路收費為例，2016年，我國取消政府還貸二級公路收費站49個、收費里程6119公里。
通過推進甩掛運輸、落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品高速公路“綠色通道”政策、減輕航運企業(yè)負擔等措施，公路、水路累計降低全社會物流成本約365億元。
降了過路過橋費，在稅費方面，行政性收費是不可忽視的一塊。根據(jù)《調(diào)查報告》，對于國家清理行政性收費政策的落實情況，53.3%的企業(yè)反映基本落實，但是36%的企業(yè)反映有一定差距。
總理為物流降本定下五藥方！治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化
目前還存在的行政性收費如土地評估費、車輛年審費、港口建設費等，有待進一步清理和整合規(guī)范。
稅收負擔，也是降低企業(yè)稅費的重要方面?！墩{(diào)查報告》顯示，2016年5月1日 “營改增”全面實施，企業(yè)稅負，雖較上年增幅有所下降，但總體增長仍處于較高水平。
（3）規(guī)范執(zhí)法。在2016年9月治超新政實施以來，關于規(guī)范執(zhí)法，是物流企業(yè)及司機反映較多的問題之一。為此，2016年10月，交通運輸部和公安部聯(lián)合發(fā)布了《關于規(guī)范治理超限超載專項行動有關執(zhí)法工作的通知》。
《通知》明確工作職責，細化工作流程，而且還要求突出工作重點，嚴格規(guī)范執(zhí)法。如《通知》明確提出，“超限超載的認定，要嚴格按照交辦公路﹝2016﹞109號文件所附公路貨車最大允許總質(zhì)量，認定貨車是否超限超載，并以貨車最大允許總質(zhì)量計算超載比例，公安交通管理部門依照《道路交通安全法》有關規(guī)定處罰。”
（4）運輸組織方式。以多式聯(lián)運為例，其能夠最大限度地發(fā)揮不同運輸方式比較優(yōu)勢和組合效力，帶動物流的降本增效。
為了加快推進我國多式聯(lián)運的發(fā)展，降低物流的結構性成本，近年來交通運輸部著力強化頂層設計，全面推動各種運輸方式的融合發(fā)展。
2016年交通運輸部和國家發(fā)改委組織開展了多式聯(lián)運的示范工程，發(fā)布了首批16個示范工程項目，引導企業(yè)在基礎設施改善、組織模式創(chuàng)新、裝備技術升級、信息互聯(lián)互通等方面積極探索創(chuàng)新，示范工程啟動以來已經(jīng)開通了多式聯(lián)運線路39條，參加聯(lián)運的企業(yè)達到788家，累積完成集裝箱多式聯(lián)運超過60萬標箱，多式聯(lián)運的價格相比公路運輸平均低35%，降低能耗66萬標準能，減少碳排放170萬噸，多式聯(lián)運的綜合效益初步顯現(xiàn)。
（5）“互聯(lián)網(wǎng)+”物流。在這方面，這幾年較為熱門的就是無車承運或者說是車貨匹配平臺。
去年，交通運輸部啟動無車承運的試點工作，目前全國29個省、市、自治區(qū)確定了283家無車承運試點企業(yè)……
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