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自京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家重大戰(zhàn)略以來,三地協(xié)同發(fā)展持續(xù)推進(jìn),商貿(mào)往來也更為密切。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的區(qū)域,京津冀高效成熟的交通物流系統(tǒng)不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”,更是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的引導(dǎo)手段。在疏解非首都功能持續(xù)深化的背景下,發(fā)揮京津冀城市優(yōu)勢,整合區(qū)域資源,加快推進(jìn)京津冀物流一體化。

北京:新機(jī)場帶來的暢想

2016年,北京新機(jī)場主體工程已開工建設(shè),配套設(shè)施已完成設(shè)計(jì)并將陸續(xù)開工。根據(jù)規(guī)劃,北京新機(jī)場將建設(shè)4條跑道、150個(gè)機(jī)位的客機(jī)坪、24個(gè)機(jī)位的貨機(jī)坪、14個(gè)機(jī)位的維修機(jī)坪。一期工程按2025年旅客吞吐量7200萬人次,貨郵吞吐量200萬噸,飛機(jī)起降62萬架次的目標(biāo)設(shè)計(jì),70萬平方米航站樓及相應(yīng)的貨運(yùn)、空管、航油、市政配套、綜合交通樞紐等設(shè)施。

的確,新機(jī)場的建設(shè)就在于緩解北京地區(qū)航空硬件能力的飽和,推進(jìn)京津冀一體化發(fā)展,滿足華北地區(qū)民航運(yùn)輸需求、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。針對其帶來的影響,記者采訪了北京物資學(xué)院現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)研究院常務(wù)副院長王成林。

他說:“新機(jī)場的建設(shè)確實(shí)是現(xiàn)代化的、大型的物流節(jié)點(diǎn),通過配套的交通規(guī)劃,將形成新的物流快捷通道,并進(jìn)一步與現(xiàn)有物流資源融合,形成具有覆蓋度和縱深更廣的物流網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),也標(biāo)志著以航空物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為代表的京津冀地區(qū)物流能力達(dá)到了一個(gè)新高度。”

王成林還表示,未來京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將對物流服務(wù)提出新的要求,符合京津冀協(xié)同發(fā)展趨勢的生產(chǎn)要素將進(jìn)一步匯聚,也會(huì)與航空物流產(chǎn)業(yè)集群不斷融合,高端商貿(mào)、文化會(huì)展、醫(yī)療保健等產(chǎn)業(yè)會(huì)獲得新的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化。

在此背景及疏解非首都功能的大前提下,結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策,現(xiàn)有的物流企業(yè)將面臨新的機(jī)遇,為其轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了良好的外部環(huán)境。《北京市“十三五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確表示:“重點(diǎn)發(fā)展基于鐵路和公路的生活必需品物資供應(yīng)物流、基于航空的快遞物流、基于內(nèi)陸口岸及空港口岸的跨境物流等服務(wù)功能,對接和保障首都城市運(yùn)行發(fā)展需要。”這為北京物流發(fā)展提供更廣闊的發(fā)展空間,也為三地物流網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)布局創(chuàng)造條件。

京津冀協(xié)同發(fā)展將形成新的區(qū)域協(xié)同模式,從現(xiàn)代化機(jī)場的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來看,隨著機(jī)場容量的提升,將會(huì)給予物流行業(yè)更多的傾斜,原有的資源瓶頸約束將會(huì)打破,物流服務(wù)能力、水平、成本等都有不同層次的改善。

物流企業(yè)應(yīng)抓住這次物流資源升級(jí)的契機(jī),進(jìn)一步擴(kuò)展業(yè)務(wù)種類,創(chuàng)新服務(wù)模式,發(fā)揮航空物流的優(yōu)勢,利用新的物流通道拓展服務(wù)范圍。以高端消費(fèi)為例,利用航空物流優(yōu)勢形成新的消費(fèi)增長點(diǎn),發(fā)展生鮮等特色物流業(yè)務(wù),為區(qū)域發(fā)展尋求增量。

隨著非首都功能的疏解及政策的逐步深化,在京津冀一體化發(fā)展的大背景下,部分企業(yè)、經(jīng)營者認(rèn)為北京在向津冀丟包袱。針對這一問題,北京市發(fā)改委黨組成員王海臣在接受采訪時(shí)表示,2017年是近期目標(biāo)的目標(biāo)年,是重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),有些任務(wù)還在年度持續(xù)推進(jìn)過程中,比如交通工程、城市副中心、新機(jī)場等建設(shè)。

王海臣還表示,有序疏解北京非首都功能,并不以大小、高低為標(biāo)準(zhǔn)。三地之間定位不同,按京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,就是一核雙城三軸四區(qū)多節(jié)點(diǎn),做更大空間上的布局。近年來北京關(guān)停了1341家企業(yè),主要是高耗能、高污染、高耗水企業(yè)。

在疏解過程中,也包括科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,在2 015年基礎(chǔ)上,2 016年北京向津冀的技術(shù)輸出額達(dá)15 4億元,同比增長38.7%?？梢钥闯?京津冀協(xié)同發(fā)展絕不是向天津、河北疏解北京壓力,而是更好地謀劃三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

天津:主打先進(jìn)制造研發(fā)技術(shù)

天津物流行業(yè)發(fā)展依賴于地理優(yōu)勢,形成了包含鐵路、航空、陸路、海港、管道等功能齊備的物流網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)《天津市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,天津市將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天津航空物流區(qū),構(gòu)建全球航空貨運(yùn)樞紐,打造全球航空物流資源配置載體。

大力發(fā)展航空運(yùn)輸、郵件快遞、電子商務(wù)、航空金融等,打造特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)聚集、協(xié)同京津冀面向全球的國家航空物流核心功能區(qū)。組建貨運(yùn)航空公司,大力提高全貨機(jī)規(guī)模,擴(kuò)展國際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò),引入大型航空公司,將天津打造成全球航空物流網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。

針對天津在京津冀協(xié)同發(fā)展中主要承擔(dān)的功能及優(yōu)勢,天津市發(fā)改委主任薛新立表示,2017年作為關(guān)鍵目標(biāo)年,天津做出了較大的轉(zhuǎn)變。一直以來天津的主要功能體現(xiàn)在中央給予的全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)的4個(gè)定位。薛新立還表示,天津主動(dòng)承接非首都功能疏解,科學(xué)安排功能承接布局,并建立分級(jí)分類對接機(jī)制,防止同質(zhì)競爭和資源浪費(fèi),實(shí)施產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)和項(xiàng)目“三級(jí)清單”管理。

業(yè)內(nèi)人士表示,在城市物流方面,協(xié)同發(fā)展下將天津港打造為海港物流中心、國際進(jìn)出口商品分撥基地,為承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的聚集區(qū),利用天津港在原材料聚集、物流服務(wù)完備等方面的優(yōu)勢,承接北京產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展,吸引央企總部落戶天津、落戶天津的東疆。

為推進(jìn)物流業(yè)的高速發(fā)展,天津市在政策上下足了功夫。2016年11月2 2日,《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)我市支持快遞業(yè)加快發(fā)展十項(xiàng)措施的通知》公布,《通知》提出支持快遞業(yè)加快發(fā)展10項(xiàng)措施:

一是落實(shí)用地保障和實(shí)施用地優(yōu)惠政策;

二是完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建“一軸兩圈三園多結(jié)點(diǎn)”的快遞業(yè)發(fā)展空間新布局;

三是支持開設(shè)快遞貨運(yùn)航線;

四是優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境;

五是保障快遞車輛通行;

六是推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展,支持快遞企業(yè)加大節(jié)能減排、新能源、資源回收再利用等技術(shù)的開發(fā)和利用力度;

七是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚發(fā)展,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞工程;

八是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)改造;

九是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)高等院校和中等專業(yè)學(xué)校開設(shè)快遞物流專業(yè)課程,建立快遞人才培訓(xùn)基地試點(diǎn);

十是加大財(cái)政扶持力度。

為了解天津在京津冀協(xié)同發(fā)展3年來取得的成就,2月初“京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)研行”走進(jìn)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)天津港(東疆)片區(qū),實(shí)地參觀了中鐵天津集裝箱中心站、天津國際郵輪母港、國家級(jí)租賃和新金融產(chǎn)業(yè)園展廳、聯(lián)檢服務(wù)中心審批大廳等。

據(jù)悉,3年來,為落實(shí)國家“京津冀協(xié)同發(fā)展”重大戰(zhàn)略,天津港通過大力發(fā)展環(huán)渤海內(nèi)支線運(yùn)輸,不斷完善京冀“無水港”布局,推進(jìn)以天津港為中心,以唐山港、黃驊港為兩翼的科學(xué)布局,提升對京津冀地區(qū)的港口物流服務(wù)水平。

近日,在天津市濱海新區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上,濱海新區(qū)區(qū)長張勇表示,新區(qū)將秉持一體化發(fā)展與合作共贏理念,圍繞疏解非首都功能的戰(zhàn)略核心,充分發(fā)揮區(qū)位、基礎(chǔ)又是核功能區(qū)的主戰(zhàn)場作用,全面拓寬合作領(lǐng)域,打造京津冀協(xié)同發(fā)展的重要引擎。目前,天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園建設(shè)全面開展,京濱城際鐵路啟動(dòng)建設(shè)、津冀港口資源優(yōu)化邁出重要步伐。

河北:支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移

自京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略以來,非首都核心功能的疏解加速推進(jìn),北京新發(fā)地、大紅門等區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場加速向河北轉(zhuǎn)移。北京新機(jī)場和京臺(tái)高速等交通項(xiàng)目加快建設(shè),河北省發(fā)展商貿(mào)物流迎來重大機(jī)遇。

2016年初,河北省政府印發(fā)《河北省建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地規(guī)劃(2016-2020年)》,圍繞建設(shè)全國重要商貿(mào)物流基地,明確了全省商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位和推進(jìn)路徑。

在三地協(xié)同發(fā)展過程中,定位為“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地”的河北省,各地也主動(dòng)服從服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展大局,積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,把現(xiàn)代商貿(mào)物流作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向,推進(jìn)商貿(mào)和物流項(xiàng)目的對接和轉(zhuǎn)移,提升物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量和集聚水平,支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移。

同時(shí),立足比較優(yōu)勢,制定現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,謀劃實(shí)施空港海港、大宗商品、制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品等特色商貿(mào)物流工程。有數(shù)據(jù)顯示,2016年前3季度,該省物流業(yè)增加值19 0 9. 5億元,同比增長6.1%;物流總額63451.3億元,同比增長6.4%,產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。

不久前,作為河北省重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資25億元的北京鐵路局定州物流園區(qū)項(xiàng)目正式開工。據(jù)了解,該項(xiàng)目為國家二級(jí)大型商貿(mào)物流園區(qū),建成后年物資吞吐量可達(dá)1億噸以上,成為京津冀地區(qū)首個(gè)大型鐵路綜合物流園區(qū)。

商貿(mào)物流要素的流通,交通必須先導(dǎo)先行。河北抓住京津冀交通一體化的契機(jī),著力建設(shè)環(huán)京大通道、城際大通道、落后地區(qū)大通道和對外交通大通道“四大通道”,與京津地區(qū)在鐵路、公路、港口、機(jī)場等方面實(shí)現(xiàn)全面對接,提升物流體系綜合能力。

2月初,河北省省長張慶偉在“京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)研行”上指出,京津冀協(xié)同發(fā)展3年來,河北省在交通方面取得了積極成效。陸續(xù)打通了京臺(tái)、京港澳、京昆等12條高速“斷頭路”和干線公路的“瓶頸路”,共計(jì)1400余公里。他表示到2017年底,京津冀區(qū)域高速公路“斷頭路”將成為歷史。

在京津冀協(xié)同發(fā)展整個(gè)過程中,物流產(chǎn)業(yè)的定位在不斷轉(zhuǎn)變,行業(yè)服務(wù)成本的再認(rèn)識(shí)也更加全面、系統(tǒng)和深入,越來越面向全過程進(jìn)行考量。那么,如何做到“ 1 + 1 + 1>3 ”,實(shí)現(xiàn)規(guī)模與協(xié)同效應(yīng),物流業(yè)需在政策的引導(dǎo)下,采用新技術(shù)、創(chuàng)新模式,優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮京津冀城市優(yōu)勢,整合區(qū)域資源,更快、更穩(wěn)、更強(qiáng)地推進(jìn)京津冀物流一體化。