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完善重要食品產(chǎn)品可追溯體系、打擊侵權(quán)假冒、推動實體零售企業(yè)轉(zhuǎn)型……記者日前在對商務(wù)部多個司局進行采訪時了解到，為了整治市場亂象，擴大消費，商務(wù)部從多方面發(fā)力，正在建立并完善保護消費者權(quán)益促進消費的機制。

記者：圍繞建立現(xiàn)代流通體系，方便消費者，促進消費，商務(wù)部重點開展哪些工作？

商務(wù)部市場運行司負(fù)責(zé)人：去年年底，商務(wù)部立足自身職能，確定了近期、中期和遠(yuǎn)期內(nèi)貿(mào)流通要抓的重點工作，積極構(gòu)建擴大消費的長效機制。近期就是用兩年左右時間，實施“加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴大消費專項行動”，著力解決流通效率低、成本高、環(huán)境差、供需結(jié)構(gòu)錯配等問題，推動消費需求擴大；中期就是實施“內(nèi)貿(mào)流通十三五規(guī)劃”，到2020年基本形成現(xiàn)代化、法治化、國際化的大流通、大市場體系，現(xiàn)代流通業(yè)成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；遠(yuǎn)期就是制定實施“中國流通2025行動綱領(lǐng)”，流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化達到國際先進水平，實現(xiàn)由流通大國向流通強國的轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前我國居民消費層次、結(jié)構(gòu)、方式和理念正在發(fā)生深刻變化，為更好地反映新形勢，把握新趨勢，引導(dǎo)新潮流，不斷加強統(tǒng)計監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警工作，最大限度開放內(nèi)貿(mào)統(tǒng)計監(jiān)測信息資源，去年開通了商務(wù)預(yù)報APP，努力構(gòu)建多層次的信息服務(wù)渠道，促進供需銜接，減少無效供給，擴大有效供給，推動消費結(jié)構(gòu)加快升級，促進消費市場平穩(wěn)較快發(fā)展。

記者：作為當(dāng)前消費市場的最大亮點，電商行業(yè)發(fā)展迅速，但也出現(xiàn)了一些問題，商務(wù)部將推出哪些舉措逐步解決這些問題？

商務(wù)部電子商務(wù)司負(fù)責(zé)人：在政策法規(guī)方面，將和其他部委合作，抓好《電子商務(wù)十三五發(fā)展規(guī)劃》重點工程和政策措施的落實；推進《電子商務(wù)法》立法進程，研究相應(yīng)配套法規(guī)規(guī)章；對線上企業(yè)帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強實體經(jīng)濟發(fā)展新動力為主攻方向，加大政策扶持力度；貫徹《關(guān)于全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加強電子商務(wù)全流程信用建設(shè)，推動電子商務(wù)信用信息共建共享。

在國際合作方面，推動建立電子商務(wù)國際規(guī)則體系，深化與“一帶一路”沿線國家的電子商務(wù)國際合作，建立健全雙邊電子商務(wù)交流合作機制；逐步建立與跨境電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的政策體系和管理機制。

在應(yīng)用促進方面，將深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，大力發(fā)展智慧消費、綠色消費新業(yè)態(tài)，打造線上線下融合發(fā)展的硬設(shè)施和軟環(huán)境；優(yōu)化電子商務(wù)示范工作機制，啟動新一批示范基地和示范企業(yè)遴選，多渠道推廣典型經(jīng)驗；繼續(xù)開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，推動綜合示范地區(qū)整改升級；實施電子商務(wù)專家下鄉(xiāng)活動，和電子商務(wù)強縣創(chuàng)建活動；鼓勵農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)龍頭企業(yè)入駐貧困地區(qū)，打造貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售的網(wǎng)上通道，提升貧困人口利用電子商務(wù)增收致富的技能；繼續(xù)推進國家電子商務(wù)人才知識更新工程。

記者：在電子商務(wù)業(yè)態(tài)大力發(fā)展同時，受經(jīng)營成本攀升、體制機制束縛等原因影響，部分百貨、超市等實體零售企業(yè)經(jīng)營困難，亟須創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，商務(wù)部對此有何措施？

商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人：總體上看，實體零售與網(wǎng)絡(luò)零售是零售業(yè)的有機組成部分，融合發(fā)展是未來的發(fā)展趨勢。去年，國務(wù)院從推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實體經(jīng)濟的高度出發(fā)，出臺《關(guān)于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》，即針對當(dāng)前實體零售存在的主要問題提出了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的具體任務(wù)、政策措施，同時也確立了零售業(yè)融合發(fā)展的主要方向。今年，商務(wù)部將會同相關(guān)部門按照《意見》所確定的各項措施和要求為指導(dǎo)，著力從主體引領(lǐng)、載體支撐、環(huán)境營造等方面，統(tǒng)籌推動零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

如培育創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的載體，開展流通創(chuàng)新基地示范創(chuàng)建，構(gòu)建“實體網(wǎng)店+專業(yè)平臺+物流配送”三位一體的零售新格局；還有就是營造創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的環(huán)境，以簡政放權(quán)、公共服務(wù)、公平競爭為重點，破除企業(yè)面臨的障礙，為企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供助力。

記者：消費者普遍關(guān)注食品安全，請問商務(wù)部在這方面出臺了哪些具體措施？

商務(wù)部市場秩序司負(fù)責(zé)人：2015年年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》，明確在食品等七大類產(chǎn)品領(lǐng)域開展追溯體系建設(shè)，標(biāo)志著這一工作由分散的部門探索試點走向全局的整體推進。2016年以來，商務(wù)部統(tǒng)籌推進追溯體系建設(shè)工作，各部門也分別出臺了有針對性的實施意見，初步形成部門聯(lián)動的工作機制，為加強各部門業(yè)務(wù)協(xié)同打下基礎(chǔ)。

2016年6月，商務(wù)部會同有關(guān)部門選取山東、上海、寧夏、廈門開展重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作，以肉菜、中藥材流通追溯體系升級、特色產(chǎn)品和乳制品追溯體系建設(shè)、重要產(chǎn)品追溯管理平臺建設(shè)等工作為重點進行指導(dǎo)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。目前，示范地區(qū)正按照出臺的實施辦法穩(wěn)步推進各項工作。

下一步，將繼續(xù)履行重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)牽頭職責(zé)，以“擴品種、提品質(zhì)、增效能”為目標(biāo)，推動追溯體系建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。一是完善頂層設(shè)計，配合有關(guān)部門做好追溯標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可工作，加強協(xié)調(diào)溝通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。二是做好試點示范，從平臺建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系、市場化運營等方面推動追溯體系升級，指導(dǎo)地方逐步增加可追溯產(chǎn)品種類、擴大追溯體系覆蓋范圍；探索開展“電商+追溯”“追溯+精準(zhǔn)扶貧”等新的工作模式，增強追溯體系生命力；做好法規(guī)制訂、檢查考評、宣傳培訓(xùn)等工作，構(gòu)建有效的約束和倒逼機制，保障追溯體系長效運行。

記者：近年來，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒問題突出，設(shè)在商務(wù)部的全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱雙打辦）做了哪些工作？

全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人：近年來，商務(wù)部大力推進打擊侵權(quán)假冒行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，并開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒治理工作。推進“兩法銜接”，是為了及時強有力打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行為，克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，保障辦案公平公正。也是深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進依法治國的重要內(nèi)容，是依法行政的重要保證，是強化事中事后監(jiān)管的重要抓手。2016年，雙打辦著力推進“兩法銜接”制度機制建設(shè)，匯總梳理打擊侵權(quán)假冒“兩法銜接”制度性文件171個，聯(lián)合最高人民檢察院發(fā)布《打擊侵權(quán)假冒行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享系統(tǒng)使用管理辦法》，還指導(dǎo)成立北京侵權(quán)偽劣商品檢驗鑒定技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、上海市打擊假冒偽劣涉案物品檢驗中心，為“兩法銜接”提供支撐。到2016年末，全國建成29個省級“兩法銜接”信息共享平臺，其中28個與中央信息共享平臺聯(lián)通。

與此同時，雙打辦還開展了打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒專項工作，并針對互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)假冒行為跨區(qū)域、線上線下一體化運作等特點，積極推進區(qū)域執(zhí)法合作，建立跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，提升監(jiān)管能力和技術(shù)水平。相關(guān)執(zhí)法部門搗毀生產(chǎn)、倉儲窩點417個，抓獲犯罪嫌疑人474名，查處網(wǎng)店1200余家。

下一步，雙打辦將繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全工作機制，創(chuàng)新工作方式；繼續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方式，加強大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高對侵權(quán)假冒行為的追蹤溯源和精準(zhǔn)打擊能力；持續(xù)開展農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場治理，下移監(jiān)管重心，凈化農(nóng)村市場環(huán)境；嚴(yán)肅查處進出口領(lǐng)域侵權(quán)假冒商品；加強法治和誠信建設(shè)，推動完善相關(guān)法律法規(guī)，加強兩法銜接，推進行政處罰案件信息公開，對侵權(quán)失信主體開展聯(lián)合懲戒。此外，還要提升國際交流合作水平，健全知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機制，完善績效考核制度等。