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2014年2月，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為中國國家戰(zhàn)略；2015年6月， 《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》正式下發(fā)；2016年2月， 《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實施；2016年7月，國務(wù)院批復(fù)同意 《京津冀系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗方案》。三年間，京津冀一度成為全國兩會代表委員熱議的話題，它又給鋼鐵行業(yè)帶來哪些方面的機(jī)遇呢？

產(chǎn)業(yè)協(xié)同全面發(fā)展

北京市市長蔡奇表示，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，必須牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，以疏解非首都功能為工作導(dǎo)向，以提升首都核心功能、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都為目標(biāo)方向，把疏解與提升有機(jī)結(jié)合起來，在疏解功能中謀發(fā)展。

當(dāng)日，全國人大代表、北京市政協(xié)副主席李士祥也對京津冀發(fā)展提出建議，即設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金，推動疏解非首都功能的搬遷，特別是承接工作。他表示，與京津冀三地共同研究制定區(qū)域間生態(tài)補償機(jī)制，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)利益分享機(jī)制，建議牽頭設(shè)置京津冀協(xié)同發(fā)展基金，推動疏解非首都功能的搬遷，特別是承接工作。

企業(yè)外遷是疏解北京非首都功能的重要一環(huán)，也是京津冀產(chǎn)業(yè)合作的重頭戲。從北京城西的石景山，到渤海之濱的曹妃甸，首鋼完成從“山”到“海”的跨越，率先疏解北京非首都核心功能。搬遷后，首鋼主動融入曹妃甸，發(fā)起設(shè)立京冀協(xié)同發(fā)展基金，重點投向非首都功能疏解和三地協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)、綜合服務(wù)配套等領(lǐng)域；聯(lián)合河北國企組建京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)投資有限公司（曹建投公司），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)示范區(qū)建設(shè)工作。首鋼的搬遷已超越了“搬遷”的本身，在實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中成為示范和引領(lǐng)。

“京津冀協(xié)同發(fā)展，必須要打破自家‘一畝三分地’思維定勢”，全國人大代表、天津市委書記李鴻忠表示，“京津冀協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計已很明晰，我們現(xiàn)在要做的就是進(jìn)行系統(tǒng)化的思維重構(gòu)，改革機(jī)制體制忠的壁壘，打破自家‘一畝三分地’的局限，實現(xiàn)真正的京津冀一體化。”李鴻忠細(xì)數(shù)京津冀協(xié)同發(fā)展帶來的變化：在產(chǎn)業(yè)方面，三年來天津吸引京冀兩地到位投資超過5270億元，占全市吸引內(nèi)資的44%，努力打造濱海—中關(guān)村科技園等一批高水平載體平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

兩會期間，在河北和天津代表團(tuán)開放日，河北省委書記趙克志也提到了京津冀協(xié)同發(fā)展。他提到，京津冀協(xié)同發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、黨中央決策部署的一項重大國家戰(zhàn)略。今年是習(xí)近平總書記“2·26”講話發(fā)表三周年。三年來，協(xié)同發(fā)展的疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，帶來的變化是非常深刻的。尤其是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移得到有序推進(jìn)，2016年河北從京津引進(jìn)項目4100個、資金3825億元。“京津冀協(xié)同發(fā)展，給河北帶來千載難逢的重大機(jī)遇。”“鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級是推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新的突破口。”全國人大代表、北京市人大常委會副主任、北京市科委主任閆傲霜表示，北京市科委將繼續(xù)組織協(xié)調(diào)北京市科技人才、技術(shù)成果、科技平臺等資源，推動區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排、遷安市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及京津冀的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

全國人大代表李朝興表示：“要用好北京創(chuàng)新優(yōu)勢、天津先進(jìn)制造優(yōu)勢、河北產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，堅持區(qū)域一體，優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，努力打造京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展升級版。要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為重點，加快京津冀創(chuàng)新共同體建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，共同打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的科技創(chuàng)新主軸和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集約度高的產(chǎn)業(yè)集群，帶動區(qū)域一體化發(fā)展。”

軌道交通一體化

“推進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)三個重點領(lǐng)域率先突破，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容。特別是交通一體化，是實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”全國人大代表、保定市委書記聶瑞平在建議中指出，近年來，京津冀地區(qū)的交通建設(shè)力度空前，打通了多條“斷頭路”“瓶頸路”。但總體看，在中部核心功能區(qū)這個大的發(fā)展版塊中，保定的路網(wǎng)密度仍相對較低，市域東南部、西部地區(qū)還存在鐵路空白區(qū)，特別是作為面積2.2萬平方公里、人口1100多萬的大市，保定目前還沒有自己的支線機(jī)場，是河北省除廊坊市（廊坊毗鄰首都新機(jī)場）外，唯一沒有干線和支線機(jī)場的設(shè)區(qū)市。為加快保定交通建設(shè)，推進(jìn)京津冀交通一體化建設(shè)，聶瑞平建議，將保滄、保張鐵路納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃。這對于打通山西及西南地區(qū)、西北地區(qū)通往黃驊港和東南地區(qū)的通道；打通冀東及東南地區(qū)通往西北地區(qū)的通道有著重要意義。建議提早啟動實施。他同時建議，將保定支線機(jī)場作為環(huán)首都機(jī)場群建設(shè)的重點盡快啟動實施，并在資金、土地方面給予政策支持。同時，支持保定建設(shè)若干通用機(jī)場。此外，聶瑞平還建議，對貧困地區(qū)、革命老區(qū)的道路建設(shè)，適當(dāng)降低地方配套資金比例，從國家層面加大資金支持力度。

三年來，黨中央一直在積極推進(jìn)京津冀軌道交通體化建設(shè)，目前已完成規(guī)劃層面布局。這是第一個跨行政區(qū)的京津冀“十三五”規(guī)劃，力圖打破“一畝三分地”的模式，解決大城病的問題。在河北團(tuán)的開放日，河北省委書記趙克志表示，軌道上的京津冀正在形成，“石家莊等地到天津、北京都可以坐高鐵”。

國家發(fā)改委主任何立峰表示，京津冀協(xié)同發(fā)展要解決的一個突出問題就是“大城市病”的問題，北京的空氣、水資源、交通等方方面面一些“大城市病”表象的后面承載了過多的非首都功能，因此要進(jìn)行有力、有序、有效地疏解。首先在疏導(dǎo)交通方面，按照規(guī)劃，正在抓緊打通“斷頭路”、“瓶頸路”，基本上在今年或者明年可以打通。京津冀城市之間的軌道交通規(guī)劃基本完成，現(xiàn)在正在抓緊建設(shè)，打造“軌道上的京津冀”，目的就是要通過公共交通解決京津冀區(qū)域之間的交通往來問題。北京市長蔡奇在北京團(tuán)開放日上表示，北京今年將開工建設(shè)一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項目。已開工和即將開工的軌道交通有城市副中心站、京唐城際、7號線二期、平谷線、八通線南延等5個項目。市郊鐵路也要進(jìn)行節(jié)點改造，今年通車，通車后從北京站到通州約20分鐘。廣渠路東延段等城市快速道路今年也要開工。

承德交通運輸局局長張富民說，近年來，河北推動京津冀交通一體化，支撐起了京津冀協(xié)同發(fā)展的“骨骼系統(tǒng)”，京港澳、京昆等“斷頭路”陸續(xù)打通，連接三地的普通干線縣鄉(xiāng)通道同樣打通。同時，支撐起了與京津的城際公交，河北643條公交線路和1.2萬部公交車與京津?qū)崿F(xiàn)一卡通。他介紹，軌道上的京津冀也在提速。張?zhí)啤⒔虮５雀咚勹F路逐步建成，京津冀一小時交通圈、半小時通勤圈已初步形成。京津冀建設(shè)世界級機(jī)場群和河北省實現(xiàn)“市市有機(jī)場”的目標(biāo)也不再遙遠(yuǎn)。他建議，借助推動京津冀交通一體化，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng)，打通與京津之間的“斷頭路”，升級“瓶頸路”，建設(shè)機(jī)場群，市市通高鐵。把公交一卡通延伸到鐵路航空等其他運輸領(lǐng)域，推進(jìn)跨運輸方式客運聯(lián)程系統(tǒng)建設(shè)，真正實現(xiàn)“公交卡在手，京津冀任走”的成效。

隨著京津冀一體化戰(zhàn)略的深入貫徹實施，北京非首都功能逐漸向天津、河北轉(zhuǎn)移，三地交流和聯(lián)系越來越頻繁和密切，因此交通一體化成為京津冀協(xié)同發(fā)展最基礎(chǔ)的保證，橫在三地間的省界收費站無疑是實現(xiàn)高速暢通無阻的障礙。全國人大代表、滄州市中心醫(yī)院黨委書記、院長溫秀玲介紹，以京滬高速滄州青縣收費站為例，該站是京滬高速主線上河北和天津間的省界收費站，津滄高速、唐津高速也在此會合。作為多條高速的交會點，逢節(jié)假日必堵。“該路段已成京滬線上的瓶頸路段，嚴(yán)重降低了公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率。”溫秀玲建議，取消京津冀區(qū)域內(nèi)的省界高速收費站，籌建京津冀高速公路管理組織統(tǒng)一管理京津冀片區(qū)，利用信息化手段實行“統(tǒng)一收費、系統(tǒng)分賬”的收費管理模式，實現(xiàn)京津冀區(qū)域內(nèi)高速不停車。

為打造“軌道上的京津冀”，北京、天津、河北三地與中國鐵路總公司一起成立了京津冀城際鐵路投資有限公司，“十三五”期間的建設(shè)里程將達(dá)到1333公里。

共同筑起“綠色長城”

2013年國務(wù)院出臺大氣污染防治十條措施（簡稱“大氣十條”），今年是“大氣十條”收官之年，在今年的政府工作報告里，首次出現(xiàn)了“堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的新提法。如何進(jìn)一步治霾、打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)對于京津冀是一個嚴(yán)峻的問題。

在京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略中，京津冀大氣污染治理是協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域率先突破中重要的一環(huán)。以大氣治理為突破口，京津冀協(xié)同發(fā)展得以推進(jìn)。作為京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的典型樣本，三地正緊密攜手、深度合作，共建生態(tài)文明先行示范區(qū)。近年來，霧霾侵城已是全民“會呼吸的痛”，對此，我國大氣環(huán)境治理力度持續(xù)加強(qiáng)，但效果仍不甚理想。尤其是京津冀及周邊城市，久經(jīng)霧霾困擾，如何有效治霾是京津冀協(xié)同發(fā)展中亟待解決的問題。全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）副校長姜耀東就京津冀霧霾治理問題呼吁加強(qiáng)散煤治理。

他指出，河北的鋼鐵產(chǎn)量超過2億噸，平均每平方公里國土面積每年煉1000多噸鋼，如按單位國土面積的年煉鋼量計算，河北是歐盟的20多倍。這意味著即便河北省單位鋼鐵產(chǎn)量污染物的排放量與歐盟相同，在單位國土面積上，河北省鋼鐵工業(yè)排放出來的污染物總量就會是歐盟的20多倍。其他影響京津冀空氣質(zhì)量的原因，如煤為主的能源結(jié)構(gòu)、機(jī)動車保有量、生活方式等等，目前已采取了較為有效的治理措施，改善空間已不是很大。因此今后京津冀地區(qū)霧霾治理應(yīng)實現(xiàn)精準(zhǔn)治理，即重點控制散煤，通過提高非電力行業(yè)煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)來控制河北鋼鐵和煉焦等產(chǎn)業(yè)的污染物排放。姜耀東認(rèn)為京津冀地區(qū)霧霾治理的重點應(yīng)該從以下幾方面著手：一方面要加大散煤治理力度，全面推進(jìn)冬季清潔取暖。在京津冀地區(qū)推進(jìn)以電代煤、以氣代煤工程，加快“禁煤區(qū)”建設(shè)、限時淘汰燃煤小鍋爐，“傳輸通道”城市實現(xiàn)煤炭消費總量負(fù)增長；因地制宜制定散煤治理方案，包括推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，拓寬洗選動力煤市場，推動煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)能；推動電熱聯(lián)動，充分利用工業(yè)余熱；推動城鎮(zhèn)一體化、農(nóng)村家用電氣化和取暖新能源替代，結(jié)合扶貧資金使用大力推廣太陽能、風(fēng)能等。

同時，推行非電力行業(yè)煙氣超低排放標(biāo)準(zhǔn)。另外，對達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的非電力行業(yè)企業(yè)，政府應(yīng)該通過財政支持、產(chǎn)能控制等多手段予以激勵，以提高非電力行業(yè)企業(yè)環(huán)保投入的積極性，加快非電力行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)超低排放治理。“政府工作報告中說，堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。我們的協(xié)同創(chuàng)新共同體正在為此努力。”全國人大代表、北京市人大常委會副主任、北京市科委主任閆傲霜說，北京市立足全國科技創(chuàng)新中心核心功能，大力促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，既讓三地群眾從科技進(jìn)步中加速增強(qiáng)獲得感，更為世界科技強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)京津冀力量。

三年來，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體逐步完善政策互動、資源共享、市場開放等機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域科技功能分工協(xié)同、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新高效銜接、創(chuàng)新要素有序流動共享，以市場發(fā)展需求為導(dǎo)向，培育創(chuàng)新載體。如聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、污染防治、節(jié)能減排等發(fā)展需求，北京與津冀兩地推動成立“京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，涵蓋京津冀鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能減排機(jī)構(gòu)、高校院所及金融機(jī)構(gòu)70余家單位，推動6項節(jié)能減排示范工程在津冀落地，工程投資總額達(dá)到6.7億元；發(fā)起京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排創(chuàng)新基金，首期規(guī)模10.5億元；共建“京津冀鋼鐵聯(lián)盟（遷安）協(xié)同創(chuàng)新研究院”，共同推進(jìn)遷安鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排與轉(zhuǎn)型升級科技示范區(qū)建設(shè)，推動7項新技術(shù)新產(chǎn)品在鋼鐵企業(yè)示范應(yīng)用。利用首都科技資源優(yōu)勢，結(jié)合推進(jìn)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗，形成從科研到產(chǎn)業(yè)到終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。

閆傲霜表示，京津冀三地推動成立京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，就是為了整合京津冀三地鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能減排科技服務(wù)企業(yè)、高校院所和金融機(jī)構(gòu)等全鏈條資源，搭建“政產(chǎn)學(xué)研金用”融合發(fā)展平臺，加快科技成果在京津冀區(qū)域的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動區(qū)域大氣污染治理工作。據(jù)閆傲霜介紹，北京市科委主動聯(lián)合天津市科委、河北省科技廳，以協(xié)同創(chuàng)新共同體為抓手，打出藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的組合拳。

在過去的三年里，京津冀治霾進(jìn)展顯著。根據(jù)北京市環(huán)保局介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計，3年以來，京津冀三地累計共壓減燃煤消費4030萬噸，淘汰化解過剩煉鐵產(chǎn)能4000余萬噸、煉鋼4100余萬噸、焦炭1600余萬噸、水泥5300余萬噸、平板玻璃5100余萬重量箱，關(guān)停退出高污染企業(yè)3500多家。京津冀區(qū)域四項主要污染物濃度全面下降，空氣質(zhì)量取得了整體改善。2016年，京津冀區(qū)域13個城市PM2.5、PM10、SO2和NO2的平均濃度分別為71、119、31和49微克／每立方米，較2013年分別下降33%、34%、55.6%和4.5%。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施已經(jīng)三年，從習(xí)近平總書記在2014年2月26日講話以后，從中央到地方，引起了廣泛關(guān)注。自京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，京津冀一體化進(jìn)程取得了顯著成效，也給鋼鐵行業(yè)帶來許多發(fā)展機(jī)遇。

京津冀能否成為下一個世界級城市群？

京津冀能否成為下一個世界級城市群？南開大學(xué)校長助理、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究院院長劉秉鐮教授談到他的一些看法。

現(xiàn)代物流報全媒體記者：戰(zhàn)略實施三年以來，取得了哪一些比較顯著的成效呢？

劉秉鐮：京津冀協(xié)同發(fā)展實施三年來，中央高度關(guān)注，專門成立了組織（京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組），下發(fā)文件，推動和領(lǐng)導(dǎo)這項工作。北京、天津和河北也盡力落實中央的指示精神。我覺得有幾點：

一是京津冀協(xié)同發(fā)展在戰(zhàn)略實施一年以后，我們國家完成了京津冀協(xié)同發(fā)展的總體規(guī)劃和設(shè)計。剛才我講到的頂層設(shè)計，包括具體推進(jìn)的路線，全部設(shè)計出來。

二是三地在協(xié)同方面，無論從政府機(jī)制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通各個模塊協(xié)同推進(jìn)方面，已經(jīng)有了明顯改進(jìn)。比如說三地政府間有了組織。三地?zé)o論從產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、文化教育對接等方面，都已經(jīng)有了不少的成果。包括在環(huán)境聯(lián)保方面也已經(jīng)做了很多。去年，北京在疏解非首都功能方面也做了很多的工作，通州新城很快要建成，這樣就把部分北京非首都功能向外遷移。

現(xiàn)代物流報全媒體記者：京津冀協(xié)同發(fā)展和 “一帶一路”以及長江經(jīng)濟(jì)帶并稱為三大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃。請問，您認(rèn)為京津冀協(xié)同發(fā)展和另外兩項國家戰(zhàn)略如何實現(xiàn)良好的互動和融通呢？

劉秉鐮：我們國家現(xiàn)在面臨著很重要的歷史關(guān)頭。從國家的任務(wù)來看，有以下幾個方面：

中國面臨著由大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的過程。過去我們是國際規(guī)則的參與者，現(xiàn)在逐漸要變成主導(dǎo)者之一。因此，美國不希望出現(xiàn)一個同等強(qiáng)大的，甚至比它還要強(qiáng)大的國家。所以很多的麻煩，幕后推手都是美國。包括逆全球化問題。中國的強(qiáng)國戰(zhàn)略受到外部壓力。第二個任務(wù)是解決經(jīng)濟(jì)動力問題。第三個是結(jié)構(gòu)調(diào)整，由傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。我們能否順利邁過中等收入陷阱，要素推進(jìn)型的增長方式向創(chuàng)新推進(jìn)型的增長方式邁進(jìn)。在這樣一個中等收入陷阱的坎兒上，有的國家倒下去了，有的國家邁過去了。因此，我們在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面也面臨著巨大的壓力。第四個是包容性問題。我們在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，出現(xiàn)三大差別。能不能有效地解決包容性問題，使社會有一個穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境。當(dāng)然最后也是我們剛才談到的環(huán)境承載力、生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和發(fā)展，給子孫后代留下綠水藍(lán)天。我覺得這是我們國家發(fā)展的五項任務(wù)。

在這樣的五項任務(wù)下，習(xí)總書記和黨中央提出了三大戰(zhàn)略。一個是“一帶一路”倡議。我個人認(rèn)為，“一帶一路”倡議更多的是解決大國邁向強(qiáng)國，是一種國際性戰(zhàn)略。透過一系列中國商業(yè)，使周邊國家、全世界更好地認(rèn)識中國、了解中國是一個溫和發(fā)展的大國。從國內(nèi)來講，它對解決新的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展通道有一定作用。我認(rèn)為，“一帶一路”主要是打破美國的封鎖。

長江經(jīng)濟(jì)帶是解決三項任務(wù)：長三角是我們國家最發(fā)達(dá)的地區(qū)。因此，我們可以利用長江交通干線樞紐和最發(fā)達(dá)的地區(qū)，解決中西部地區(qū)的平衡發(fā)展和大尺度的市場統(tǒng)一問題，也是解決區(qū)域協(xié)同問題。當(dāng)然也解決由東向西、由高級向低級，不斷傳導(dǎo)，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級問題。

那么京津冀協(xié)同發(fā)展，應(yīng)當(dāng)解決以下幾項任務(wù)：一是在北方形成新的經(jīng)濟(jì)高地，通過建設(shè)世界級城市群形成新的發(fā)展空間。第二是解決南北均衡，通過設(shè)計城市群的建設(shè)，形成新的發(fā)展空間。第三個是“打破一畝三分地”、政府治理改革、中央政府與地方政府關(guān)系、協(xié)調(diào)問題也包括創(chuàng)新發(fā)展、快速地跨越式發(fā)展等等，就是改革創(chuàng)新的任務(wù)。不管如何，我們的目標(biāo)——京津冀協(xié)同發(fā)展是要建設(shè)世界級城市群。 （下轉(zhuǎn)第5版）

現(xiàn)代物流報全媒體記者：您提到京津冀戰(zhàn)略實施的目標(biāo)，建成世界級的城市群。您認(rèn)為京津冀能否成為，或者說怎樣才能成為世界級的城市群呢？

劉秉鐮：首先，世界級城市群的內(nèi)涵是什么。學(xué)術(shù)界公認(rèn)的世界級城市群是六個：在北美兩個；在歐洲，英、法各一個；在亞洲兩個，一個在日本，一個是中國的長三角地區(qū)。但長三角地區(qū)是從發(fā)展?jié)摿砜?，具備了世界級城市群的發(fā)展趨勢。城市群的概念，直觀地說，是城市連綿帶的概念。比如說像美國東部，波士頓到紐約再到華盛頓，這是典型的世界級城市群。日本的東京、大阪沿海這一條線也是一個城市群、都市連綿帶。

那么世界級城市群是什么概念呢？從內(nèi)涵說，是對全球經(jīng)濟(jì)、社會有廣泛影響力、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會繁榮穩(wěn)定的城市群。世界級城市群有很多指標(biāo)衡量。用簡單的一個指標(biāo)來說，平常大家最熟悉的GDP，人均GDP的指標(biāo)。一般來說，世界級城市群的人均GDP是3萬美元。現(xiàn)在北京和天津差不多是1.5萬~1.6萬美元的水平，河北是7000多美元。如果單用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量，那么天津和北京要倍增，河北要四倍增，才能夠達(dá)到世界級城市群的標(biāo)準(zhǔn)。所以，中央給的定位還是相當(dāng)高的。我們要努力才能達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)。

中央提出的京津冀協(xié)同發(fā)展，協(xié)同是手段，發(fā)展是目的。希望三個地區(qū)能夠在北方打造一個新的經(jīng)濟(jì)高地，政治文化全面繁榮發(fā)展的新高地。眾所周知，我們國家經(jīng)過這些年的發(fā)展引起了全世界的關(guān)注，形成了“中國奇跡”。

中國在全世界發(fā)展的速度非?？?，現(xiàn)在正在快速崛起，由世界大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。那么在轉(zhuǎn)變過程中，我們有一些問題。其中一個比較突出的問題是三大差別。這三大差別包括區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別和收入差別?？傮w上看，南方快于北方，東部地區(qū)快于西部地區(qū)。中央提出的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，是在北方地區(qū)各種矛盾問題，應(yīng)該說是全國發(fā)展的一個縮影——京津冀地區(qū)。在這個地區(qū)選擇，讓其率先發(fā)展起來，形成一個新的高地。從國家總體區(qū)域看，是解決南北均衡問題。那么這個地區(qū)發(fā)展以后，再向西部擴(kuò)展，整個帶動全國區(qū)域均衡發(fā)展。這樣不僅解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決政府治理改革問題，也解決整個全國的區(qū)域平衡問題。