發(fā)布時(shí)間：2017-03-10 08:02:38 第一物流網(wǎng)
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3月5日上午，李克強(qiáng)總理在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上作了政府工作報(bào)告（簡(jiǎn)稱：報(bào)告），隨即針對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域的報(bào)告解讀如雪片般飛來(lái)。
對(duì)物流行業(yè)來(lái)講，過(guò)去一年都有哪些收獲，全新一年又有哪些機(jī)遇？是否較比去年，物流人更有盼頭，物流業(yè)也將迎來(lái)新的發(fā)展格局？
想要梳理清楚這些問(wèn)題，需要橫向?qū)Ρ热ツ昱c今年，特別是要對(duì)比如下12個(gè)關(guān)鍵詞，它們的變與不變，或可折射2017物流之變。
12個(gè)關(guān)鍵詞讀政府工作報(bào)告的變與不變,2017年物流要這么干!
現(xiàn)代物流報(bào)兩會(huì)報(bào)道記者董建偉/攝影
關(guān)鍵詞1：物流
2016年政府工作報(bào)告提及物流3次：
①降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本；
②完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展；
③構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國(guó)際物流大通道。
2017年，報(bào)告提及物流1次：通過(guò)深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。
【點(diǎn)評(píng)】
兩相對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)：降低企業(yè)物流成本，成為延續(xù)至今的一個(gè)重頭戲。這說(shuō)明：
①提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)體企業(yè)物流成本不能成為攔路虎，必須要降。去年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案，物流成本便被重點(diǎn)提及；
②企業(yè)物流成本攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)打響，相關(guān)工作還將繼續(xù)深入。而據(jù)記者了解，截至今年3月，廣東、廣西等地均已出臺(tái)了實(shí)體企業(yè)降低成本相關(guān)意見。
關(guān)鍵詞2：快遞
2016年政府工作報(bào)告提及快遞1次：完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。
2017年報(bào)告提及快遞也是1次：促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村，推動(dòng)實(shí)體店銷售和網(wǎng)購(gòu)融合發(fā)展。
【點(diǎn)評(píng)】
快遞在近兩年報(bào)告中均提到1次，但是，內(nèi)容和方向卻有所不同：
① 2016年，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展，這是為快遞發(fā)展打基礎(chǔ)；
②2017年，快遞是“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)體店”助力者，服務(wù)業(yè)本色凸顯，只有快遞走進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)，實(shí)體店銷售才能打通線上線下。
關(guān)鍵詞3：電子商務(wù)（電商）
2016年政府工作報(bào)告提及電子商務(wù)2次：
①推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村；
②擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。
2017年報(bào)告提及電商和電子商務(wù)2次：
①（2016年已）完善促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展措施，新設(shè)12個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)出口逐步回穩(wěn)；
②（2017要）促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村，推動(dòng)實(shí)體店銷售和網(wǎng)購(gòu)融合發(fā)展。
【點(diǎn)評(píng)】
①較比去年，推進(jìn)電商進(jìn)入農(nóng)村，今年將快遞綁定一起。這也反映出，農(nóng)村對(duì)快遞業(yè)務(wù)的需要多集中在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，沒有快遞網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)購(gòu)是瘸腿的。促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，必須電商、快遞不分家、齊步走，這樣也為相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)布局、戰(zhàn)略合作指明了方向；
②去年報(bào)告中提出增加跨境電商試點(diǎn)，而去年實(shí)際也增加了12家試驗(yàn)區(qū)。如今，該領(lǐng)域在報(bào)告中沒有提到新的政策指示，或意味著跨境電商的政策規(guī)劃進(jìn)入穩(wěn)定期，短期內(nèi)調(diào)整不大。
關(guān)鍵詞4：鐵路貨運(yùn)
2016年政府工作報(bào)告提及0次；
2017年報(bào)告提及1次：
減少政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)，推動(dòng)降低金融、鐵路貨運(yùn)等領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)類經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管。
【點(diǎn)評(píng)】
①政府工作報(bào)告中提及運(yùn)輸時(shí)候很少，這次提及鐵路貨運(yùn)，其在降低收費(fèi)上將因此獲益；
②鐵路貨運(yùn)改革正在進(jìn)行中，報(bào)告明確對(duì)此惠及，既表明政府看重和支持，也在變相給公路更多發(fā)展壓力和動(dòng)力。例如，高鐵快遞興起，必然分流公路干線快件運(yùn)輸。
關(guān)鍵詞5：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）
2016年：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.7%，名列世界前茅，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。
2017年：目標(biāo)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。
【點(diǎn)評(píng)】
①去年工作不容易，全國(guó)上下其努力，“十三五”終于實(shí)現(xiàn)良好開局，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好。這為今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了信心，也確保了物流業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
②去年經(jīng)濟(jì)方面也是存在很多問(wèn)題，如增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力仍需增強(qiáng)，部分行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能嚴(yán)重，地區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化等。但這也是今年可以調(diào)整和進(jìn)步的動(dòng)力和抓手，也給物流人提了一個(gè)醒：前路坎坷，但卻光明。
關(guān)鍵詞6：供給側(cè)
2016年政府工作報(bào)告5次著力提到供給側(cè)，如：
在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；
……
2017年報(bào)告6次提及供給側(cè)，如：
堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線；
必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向；
圍繞改善民生來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)，著眼補(bǔ)短板、增后勁來(lái)增加投資，使擴(kuò)內(nèi)需更加有效、更可持續(xù)，使供給側(cè)改革和需求側(cè)管理相輔相成、相得益彰；
……
【點(diǎn)評(píng)】
①供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具體來(lái)講，就是完成“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。去年，政府工作報(bào)告就提出了抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
②今年，報(bào)告提出用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，著力抓好“三去一降一補(bǔ)”。顯然，五大任務(wù)將是今年及以后一段時(shí)間政策密集出臺(tái)的主要方向，把握它們，對(duì)物流人大有裨益。
關(guān)鍵詞7：基礎(chǔ)設(shè)施
2016年：基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)提升。高速鐵路投產(chǎn)里程超過(guò)1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農(nóng)村公路29萬(wàn)公里。城市軌道交通、地下綜合管廊建設(shè)加快。新開工重大水利工程21項(xiàng)。新增第四代移動(dòng)通信用戶3.4億、光纜線路550多萬(wàn)公里。
2017年：目標(biāo)完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元，再開工15項(xiàng)重大水利工程，繼續(xù)加強(qiáng)軌道交通、民用航空、電信基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5076億元。新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里。
【點(diǎn)評(píng)】
①基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既帶來(lái)物流需求的增長(zhǎng)，也為物流更好的實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)功能創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，傳統(tǒng)需求的增加當(dāng)然是大好消息；
②從投資額上看，“公鐵水”今年累計(jì)2.6萬(wàn)億，這將帶來(lái)多大物流需求的拉動(dòng)可想而知；此外，連續(xù)兩年將農(nóng)村公路改建20萬(wàn)公里及以上，農(nóng)村物流發(fā)展也更指日可待。
關(guān)鍵詞8：環(huán)境保護(hù)
2016年加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。如：
①?gòu)?qiáng)化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個(gè)重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度下降9.1%;
②優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源消費(fèi)比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)比重下降2個(gè)百分點(diǎn)；
……
2017年目標(biāo)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，舉例來(lái)看包括：
①今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降；
②完成以電代煤、以氣代煤300萬(wàn)戶以上，全部淘汰地級(jí)以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐；
③基本淘汰黃標(biāo)車，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車；
④在重點(diǎn)區(qū)域加快推廣使用國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)燃油；
……
【點(diǎn)評(píng)】
①提及環(huán)保，成績(jī)顯著，但任重道遠(yuǎn)，永遠(yuǎn)不能停歇。物流綠色化，從無(wú)紙辦公到車輛排放都很重要，而今年堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的提出更是報(bào)告首提。
②尾氣排放治理成為關(guān)注熱點(diǎn)，因?yàn)楣肺锪饔密嚵看?，排放高，將受到政策較大影響。面對(duì)黃標(biāo)車和老舊車淘汰等問(wèn)題，公路運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶必須準(zhǔn)備得當(dāng)。
關(guān)鍵詞9：實(shí)體經(jīng)濟(jì)
2016年政府工作報(bào)告中提及實(shí)體經(jīng)濟(jì)1次：
穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準(zhǔn)，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。
2017年報(bào)告則是提及實(shí)體經(jīng)濟(jì)7次：
①合理引導(dǎo)市場(chǎng)利率水平，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)；
②促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，防止脫實(shí)向虛；
③拓寬保險(xiǎn)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道；
④以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是我國(guó)發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力；
……
【點(diǎn)評(píng)】
①發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)不僅僅是發(fā)展制造業(yè)，更可以以貨幣、金融等手段促進(jìn)其發(fā)展。
②生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)被認(rèn)為是助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵抓手，所以打造更高效的物流、供應(yīng)鏈服務(wù)和體系也至關(guān)重要，這是物流人在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的新機(jī)會(huì)。
關(guān)鍵詞10：服務(wù)業(yè)
2016年：服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到51.6%。
2017年報(bào)告提及服務(wù)業(yè)4次。例如：
①開展新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，支持社會(huì)力量提供教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)；
②推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費(fèi)；
③修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準(zhǔn)入；
……
【點(diǎn)評(píng)】
①服務(wù)業(yè)比重的上升，證明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效初顯。但同時(shí)，也意味著其還有漫長(zhǎng)路要走；
②新的一年，服務(wù)業(yè)將放寬對(duì)外資投資，這對(duì)物流業(yè)來(lái)說(shuō)是機(jī)會(huì)還是挑戰(zhàn)尚難定論，但壓力已是存在，必須加以留意。
關(guān)鍵詞11：消費(fèi)
2016年：
①居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%;
②消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮主要拉動(dòng)作用。
2017年：
①目標(biāo)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；
②注重消費(fèi)、投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；
③要圍繞改善民生來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)；
④進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)需求潛力。推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、消費(fèi)升級(jí)和有效投資相促進(jìn)、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久拉動(dòng)作用。
【點(diǎn)評(píng)】
①?zèng)]有需求哪來(lái)消費(fèi)，沒有消費(fèi)物流何存？所以，當(dāng)擴(kuò)大內(nèi)需促消費(fèi)落實(shí)下來(lái)，不管是生活性物流服務(wù)還是生產(chǎn)性物流服務(wù)都進(jìn)入了一個(gè)需求釋放期；
②需求升級(jí)在所難面，抓住需求各顯其能。
關(guān)鍵詞12：區(qū)域戰(zhàn)略
2016年：
①深入實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，啟動(dòng)建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目；
②編制西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略，推動(dòng)中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展；
③加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，全面推行居住證制度，又有1600萬(wàn)人進(jìn)城落戶；
……
2017年：
①扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。如；統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，再開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動(dòng)消除城區(qū)重點(diǎn)易澇區(qū)段三年行動(dòng)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”、更有“里子”等；
②扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。如；堅(jiān)持共商共建共享，加快陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制；高質(zhì)量辦好“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂(lè)章等。
【點(diǎn)評(píng)】
①去年報(bào)告中，三大戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化齊齊被提及，今年國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化建設(shè)將繼續(xù)發(fā)力，一帶一路推進(jìn)工作也將繼續(xù)進(jìn)行。這意味著，城鎮(zhèn)物流規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及一帶一路相關(guān)國(guó)家地區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和協(xié)作，必須跟上；
② 海綿城市建設(shè)第一次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，顯然，物流工作做好了，就是在把“里子”做好。
后記：
2017年是“十三五”的第二年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革再度深化的一年，也是黨的十九大召開之年。
物流業(yè)近些年來(lái)政策密集出臺(tái)，也早已成為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展將惠及萬(wàn)千從業(yè)者和全體百姓。
而新的一年已到來(lái)，三月春意正盛，三月新意正濃。恰逢此時(shí)，就讓我們守住政府工作報(bào)告“點(diǎn)明”的發(fā)展方向，等待物流領(lǐng)域好消息頻傳吧！
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