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2017年，是蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東履職全國(guó)政協(xié)委員的第15個(gè)年頭。

此前，曾有人說(shuō)，作為零售業(yè)的代表人物，15年來(lái)，張近東的70項(xiàng)提案已然成了各界觀察中國(guó)流通業(yè)改革升級(jí)的重要參考。

而近年來(lái)，張近東的多項(xiàng)提案均涉及物流，為物流業(yè)物流人謀了不少福利。

那么，今年全國(guó)兩會(huì)期間，其又帶來(lái)哪些精彩提案？ 對(duì)此，現(xiàn)代物流報(bào)全國(guó)兩會(huì)特派記者做了了解；

原來(lái)，除了一份名為“市場(chǎng)化擴(kuò)容職業(yè)聯(lián)賽，社會(huì)化繁榮全民足球”的體育領(lǐng)域提案，其他四項(xiàng)提案同樣是和物流行業(yè)息息相關(guān)。

電子發(fā)票、一帶一路…張近東委員多項(xiàng)提案皆關(guān)物流

全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東

提案1：稅收征繳全程電子化 降本增效普惠納稅人

如今，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，不止咱們普通老百姓電商購(gòu)物買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)，手機(jī)支付刷刷刷，電子政務(wù)也在不斷互聯(lián)網(wǎng)化。

只是，關(guān)于電子發(fā)票的推進(jìn)速度一直較慢，而這也是為何張近東要連續(xù)四年都將提案聚焦在稅收征繳全程電子化上。

具體原因：

1、稅務(wù)管理全面電子化工作推進(jìn)速度較慢。

面向消費(fèi)者層面的電子發(fā)票實(shí)施多年，目前在行業(yè)和區(qū)域覆蓋上仍有空白區(qū)域，執(zhí)行上缺乏強(qiáng)制性法律法規(guī)約束；采購(gòu)端增值稅專(zhuān)用發(fā)票目前處于紙質(zhì)流轉(zhuǎn)和線下認(rèn)證階段，更未全面實(shí)現(xiàn)電子化。

2、稅務(wù)管理的電子化工作并未實(shí)現(xiàn)納稅成本的大幅降低。

企業(yè)在納稅業(yè)務(wù)開(kāi)展中，成本包括發(fā)票購(gòu)買(mǎi)的直接成本和稅務(wù)管理成本，目前由于電子化普及已經(jīng)覆蓋領(lǐng)域仍然較弱，稅務(wù)電子化為企業(yè)帶來(lái)成本降低還未大幅體現(xiàn)。

張近東建議：推動(dòng)稅務(wù)管理全程電子化，降低稅務(wù)改革過(guò)程中企業(yè)技術(shù)實(shí)施和稅收征繳成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)納稅的降本提效，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的新活力。

具體舉措：

1、推進(jìn)稅務(wù)管理全程電子化。

圍繞稅務(wù)工作開(kāi)展，尤其流通業(yè)，希望從上游供應(yīng)鏈采購(gòu)到下游消費(fèi)者消費(fèi)實(shí)現(xiàn)全交易流程電子化、無(wú)紙化。通過(guò)采購(gòu)結(jié)算環(huán)節(jié)增值稅發(fā)票電子化降本增效；銷(xiāo)售端銷(xiāo)售發(fā)票的全面電子化規(guī)范市場(chǎng)，讓交易行為有跡可循，進(jìn)而保障消費(fèi)者權(quán)益。

2、降低稅務(wù)改革過(guò)程中企業(yè)技術(shù)實(shí)施和稅收征繳成本。

鼓勵(lì)、推動(dòng)有實(shí)力、有條件的大型企業(yè)共同參與打造財(cái)稅一體化云平臺(tái)，借助大型企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，降低實(shí)施和征繳成本，為納稅企業(yè)建立一個(gè)低成本的納稅環(huán)境。

3、打通稅務(wù)系統(tǒng)與征信系統(tǒng)。

將納稅信息并入征信管理系統(tǒng)，擴(kuò)大企業(yè)的信用衡量指標(biāo)和覆蓋范圍，通過(guò)稅務(wù)管理工作的改革發(fā)展激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力，借助系統(tǒng)的打通，幫助廣大的中小企業(yè)，便利融資渠道、降低融資成本。

提案2：優(yōu)化政企資源配置 助力青創(chuàng)眾創(chuàng)發(fā)展

李克強(qiáng)總理曾在不同場(chǎng)合大力提倡“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代到來(lái)之際，基于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目備受青睞。

只是，近兩年，隨著資本寒冬的不期而至，創(chuàng)業(yè)似乎不再那么光彩奪目。對(duì)此，張近東又是如何判斷？別急，他已經(jīng)明確提出：不妨將青年創(chuàng)業(yè)資源向三四線城市進(jìn)行傾斜。

具體原因：

1、同質(zhì)項(xiàng)目較多、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目較少。

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，甚至還沒(méi)成長(zhǎng)起來(lái)，便已進(jìn)入白熱化競(jìng)爭(zhēng)階段，無(wú)形中增大項(xiàng)目成長(zhǎng)阻力，浪費(fèi)創(chuàng)業(yè)資源。

2、投機(jī)的多，扎根實(shí)業(yè)的少。

青年創(chuàng)業(yè)者往往聚焦投入少、周期短、見(jiàn)效快的項(xiàng)目，有投機(jī)心理，更傾向做互聯(lián)網(wǎng)虛擬經(jīng)濟(jì)。其對(duì)產(chǎn)品類(lèi)項(xiàng)目、服務(wù)類(lèi)、制造業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目，熱情不高。

3、一二線市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扎堆，三四線市場(chǎng)鳳毛麟角。

青年創(chuàng)業(yè)群體多聚集在北、上、廣、深等一二線市場(chǎng)，造成了同質(zhì)化率高、成功率不高。而在三四線市場(chǎng)，諸多因素制約雙創(chuàng)項(xiàng)目。

張近東建議，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)資源配置，強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)扶持力度，積極引導(dǎo)和扶持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成長(zhǎng)和凸顯。

具體舉措：

1、優(yōu)化社會(huì)資源配置，加大對(duì)實(shí)業(yè)型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的支持。

對(duì)實(shí)體創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)行政策引導(dǎo)，優(yōu)化軟硬件服務(wù)能力，避免創(chuàng)業(yè)資金過(guò)于集中在虛擬經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)者活力。

2、通過(guò)政企采購(gòu)，加大對(duì)創(chuàng)新性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度。

對(duì)具引領(lǐng)性的創(chuàng)新項(xiàng)目，尤其是涉及產(chǎn)品、服務(wù)等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目，建議不僅加大資金扶持，還要作為政企采購(gòu)的優(yōu)先招標(biāo)對(duì)象。

3、通過(guò)政企協(xié)作，低成本地為更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供基礎(chǔ)公共服務(wù)。

地方政府和大型企業(yè)協(xié)作，共同搭建創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為其提供云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。

4、制定專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，將創(chuàng)業(yè)資源向三四線城市進(jìn)行傾斜。

從政策引導(dǎo)、軟硬件提供、社會(huì)資金支持及市場(chǎng)拓展等方面形成專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，打造三四線城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

提案3：突破流通業(yè)貿(mào)易壁壘 構(gòu)建一帶一路新渠道

前年，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享這五大發(fā)展理念的提出備受關(guān)注，今天其依然帶有重要指導(dǎo)意義。而一帶一路就是秉持開(kāi)放和共享理念的國(guó)家戰(zhàn)略。

同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在步入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在深化進(jìn)行，一帶一路戰(zhàn)略雖然有條不紊地推進(jìn)，可在國(guó)際貿(mào)易開(kāi)放過(guò)程中，流通領(lǐng)域仍面臨較大阻力。

具體原因：

1、中國(guó)商品缺乏海外發(fā)展自主渠道。

依托“一帶一路”戰(zhàn)略，越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)商品想走出去，但因缺乏在海外發(fā)展的自主平臺(tái)和渠道，“單一產(chǎn)品線作戰(zhàn)”方式，造成企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)出口，無(wú)法形成中國(guó)的制造品牌。

2、零售企業(yè)海外發(fā)展面臨眾多所在國(guó)政策壁壘。

在零售企業(yè)海外發(fā)展的過(guò)程中，面臨著平臺(tái)建設(shè)、物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人才建設(shè)等眾多貿(mào)易壁壘。如在物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，很多地區(qū)禁止外資建立自己的物流網(wǎng)絡(luò)，這大大影響了配送效率。

張近東建議，要推動(dòng)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)和政企協(xié)同方面的創(chuàng)新發(fā)展，打造一帶一路等海外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的新渠道。

1、加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，突破政策瓶頸。

政府與企業(yè)緊密協(xié)同、互聯(lián)互通，打造海外拓展的戰(zhàn)略聯(lián)盟，從政府戰(zhàn)略角度解決一帶一路沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)零售、物流等相關(guān)企業(yè)進(jìn)入的諸多限制，為企業(yè)的海外落地掃清不必要的障礙，打通政策瓶頸。

2、專(zhuān)項(xiàng)扶持，打造一帶一路戰(zhàn)略發(fā)展的新渠道。

圍繞物流服務(wù)、線上線下零售平臺(tái)等能夠助推國(guó)際貿(mào)易效率提升和規(guī)?；l(fā)展的業(yè)務(wù)能力，在一帶一路戰(zhàn)略中形成專(zhuān)項(xiàng)扶持計(jì)劃，優(yōu)先鼓勵(lì)與支持，構(gòu)筑一帶一路戰(zhàn)略發(fā)展的O2O新渠道。

提案4：共建社會(huì)化數(shù)據(jù)體系  發(fā)展數(shù)字化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

數(shù)據(jù)正在成為一些企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這在以往是不可想象的。而隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入推進(jìn)，數(shù)據(jù)、數(shù)字和人力、物力、貨幣、能源一樣，已成為企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素資源。

但是，在實(shí)際應(yīng)用中，我國(guó)還未建成社會(huì)化數(shù)據(jù)體系，這使得數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展出現(xiàn)一定阻力。張近東在自己的提案中也著重分析了這一情況。

具體原因：

1、由于數(shù)據(jù)來(lái)源的多樣，政府和企業(yè)間各自擁有的數(shù)據(jù)資源缺乏整合與聯(lián)通，信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。

這就導(dǎo)致數(shù)據(jù)的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值無(wú)法得到充分的挖掘利用，企業(yè)在數(shù)據(jù)信息獲取和使用上成本高昂。

2、因知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)落后，信息安全技術(shù)實(shí)力不強(qiáng)，法規(guī)監(jiān)管盲區(qū)等問(wèn)題，爆發(fā)出諸多個(gè)人隱私泄漏事件。

而且，法規(guī)對(duì)借工作之便盜用販?zhǔn)鬯诵畔⒌穆殑?wù)犯罪，界定不夠清晰，處罰力度不夠；對(duì)收購(gòu)、分發(fā)信息的中間渠道人員定罪和處罰打擊，也未有效抑抑。

張近東建議，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的數(shù)據(jù)全生命周期管理頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)全社會(huì)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，并完善管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘與信息保護(hù)的健全機(jī)制，在大數(shù)據(jù)時(shí)代的國(guó)際競(jìng)逐中占領(lǐng)制高點(diǎn)。

具體舉措：

1、建立統(tǒng)一國(guó)家大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，以及信息共享的頂層設(shè)計(jì)。

如： 引導(dǎo)企業(yè)接入大數(shù)據(jù)平臺(tái)；確定信息共享方式，建立國(guó)家層面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并在地方設(shè)立對(duì)應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)；建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各種來(lái)源的數(shù)據(jù)采集，建立多元化主體治理機(jī)制，保護(hù)隱私信息等。

2、形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的信息共享機(jī)制。

如：引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)放自身數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享的市場(chǎng)化；保證數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性；提高全社會(huì)數(shù)據(jù)的利用效率；共享政府基礎(chǔ)信息，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，讓企業(yè)更好地實(shí)踐用數(shù)據(jù)服務(wù)大眾等。

3、鼓勵(lì)基于數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的大眾創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)開(kāi)放數(shù)據(jù)應(yīng)用為社會(huì)民生服務(wù)。

如：降低自有獲取數(shù)據(jù)的成本、擴(kuò)大數(shù)據(jù)再開(kāi)發(fā)利用途徑；通過(guò)激勵(lì)機(jī)制設(shè)定引導(dǎo)數(shù)據(jù)共享服務(wù)與公眾需求；探索建立信息資源社會(huì)化增值開(kāi)放共享績(jī)效評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)運(yùn)用和開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品等。

4、制定數(shù)據(jù)開(kāi)放共享配套法規(guī)、安全配套標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建防護(hù)技術(shù)體系，確保數(shù)據(jù)安全。

如：針對(duì)相應(yīng)投入較大企業(yè)，可考慮以補(bǔ)貼、退稅等方式緩解企業(yè)壓力；對(duì)信息泄漏及轉(zhuǎn)賣(mài)信息人，以信息泄漏及信息轉(zhuǎn)賣(mài)數(shù)量作為界定標(biāo)準(zhǔn)，提升處罰刑期上限等。