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《電子商務(wù)法》（草案）面向公眾征求意見(jiàn)1月底結(jié)束。該法內(nèi)容涉及平臺(tái)、商家及7億多網(wǎng)民，涉及支付、快遞、交付、個(gè)人信息保護(hù)、市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和爭(zhēng)議解決等等?；蛟S很多人尚未意識(shí)到其重要性，但隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的深化，人們必將認(rèn)識(shí)到該法的深遠(yuǎn)意義。

草案第三章是“電子商務(wù)交易與服務(wù)”，第一節(jié)是“電子合同”，第二節(jié)是“電子支付”，足見(jiàn)電子合同在該法中的重要地位。深度參與《電子商務(wù)法》起草的業(yè)內(nèi)人士曹暉，有電子合同教父之稱。他應(yīng)邀就此釋疑解惑，對(duì)《電子簽名法》和《電子商務(wù)法》進(jìn)行專業(yè)辨析，并道出了一些鮮為人知的電商立法過(guò)程。原文標(biāo)題為《五年！電子合同終于寫入法律》，現(xiàn)特發(fā)此文，以饗讀者。

2016年12月27日對(duì)于電子合同來(lái)說(shuō)，是個(gè)重要的日子。這天全國(guó)人大正式向社會(huì)公布了醞釀已久的《電子商務(wù)法》草案，其中電子合同獨(dú)踞一節(jié)，總共用了滿滿5條法律條文來(lái)闡述，而且列在電子支付條文之前！----雖然這部法律還沒(méi)有正式頒布，但這也足夠激動(dòng)人心的了。

所有人都清楚地明白，未來(lái)使用電子合同的場(chǎng)合越來(lái)越多，紙質(zhì)合同的消亡只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。但是直至今天，無(wú)論在《電子簽名法》還是在《合同法》等主要法律法規(guī)中，都沒(méi)有明確電子合同的概念，甚至法律中都找不到這個(gè)詞。在國(guó)內(nèi)，電子商務(wù)由商務(wù)部門負(fù)責(zé)，合同規(guī)范由工商部門負(fù)責(zé)，電子簽名作為技術(shù)手段，又是工信部門負(fù)責(zé)。沒(méi)有法律指引，電子合同總是藏在深閨。

工信部小心翼翼試水。在《電子認(rèn)證十二五規(guī)劃》中，工信部率先提出拓展電子簽名在電子商務(wù)中的應(yīng)用。2012年，工信部“可靠電子簽名及數(shù)據(jù)電文應(yīng)用試點(diǎn)”啟動(dòng)。也許到現(xiàn)在很多人還是不太明白這個(gè)應(yīng)用試點(diǎn)與電子合同有多大關(guān)系。其實(shí)就是一回事！----因?yàn)殡娮雍灻陔娮由虅?wù)領(lǐng)域只有一個(gè)簡(jiǎn)單、重要而又包羅萬(wàn)象的應(yīng)用：即電子合同。《電子簽名法》上早就說(shuō)得清清楚楚：只有“可靠的電子簽名”才可以獲得紙質(zhì)合同的同樣效力！那如何使用電子簽名才是“可靠的電子簽名”或者“等同紙質(zhì)合同效力的電子合同”呢？這可自己說(shuō)了不算啊，必須要試點(diǎn)，同時(shí)制定出規(guī)則來(lái)。

經(jīng)過(guò)整整一年項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和試運(yùn)行，2013年7月工信部專家組會(huì)同江蘇省經(jīng)信委在南京驗(yàn)收了可靠電子簽名工程（當(dāng)時(shí)市場(chǎng)化的中國(guó)云簽還沒(méi)有上線，項(xiàng)目有個(gè)正式名稱叫“國(guó)家電子締約安全保障服務(wù)平臺(tái)”），并獲得了多項(xiàng)試點(diǎn)成果。這算是第一次從《電子簽名法》的法律層面上明確了電子合同有效性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

這次可靠電子簽名項(xiàng)目試點(diǎn)也是呼應(yīng)了2013年底商務(wù)部出臺(tái)的的《電子合同行業(yè)規(guī)范》，并做了技術(shù)詮釋。商務(wù)部行業(yè)規(guī)范中說(shuō)了不少電子合同商務(wù)上的規(guī)則，但是電子合同的法律效力說(shuō)得不透，僅提到要符合《電子簽名法》，要采用電子簽名。其中沒(méi)有解決的問(wèn)題包括：使用電子簽名的電子合同都有效嗎？電子合同的簽署是一個(gè)期間過(guò)程，到底應(yīng)該如何使用電子簽名？電子合同是一個(gè)信息安全產(chǎn)品，需要技術(shù)專家才說(shuō)得清。

到了2014年6月份，我收到了工信部轉(zhuǎn)來(lái)的《電子商務(wù)法》征求意見(jiàn)函。那是全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委首次征求各大部委的意見(jiàn)。2014年《電子商務(wù)法》的初稿主要來(lái)自江浙滬等南方起草團(tuán)隊(duì)的思路?？戳酥笥邢灿袘n。喜的是初稿中首次提到明確提出了電子合同概念，憂的是僅僅在其中輕輕提到一條。這可能也和當(dāng)時(shí)發(fā)展實(shí)際相匹配的。2014年電子合同大家也許有些模糊概念，覺(jué)得將來(lái)應(yīng)該會(huì)用到，但畢竟應(yīng)用較少，比較陌生。因此顯然重視度不夠，也沒(méi)有突出其在電子商務(wù)交易中的重要地位。于是我召集大家提了不少修訂建議，主要意見(jiàn)集中在要重視和提升電子合同在首部電子商務(wù)法規(guī)中的地位。

提出初稿意見(jiàn)不久后，經(jīng)商務(wù)部推薦，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)考察買賣網(wǎng)公司，討論制定電子合同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)事宜。企業(yè)形成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要盡快推向市場(chǎng)，從企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升格成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，直至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能更廣泛地服務(wù)社會(huì)。工信部驗(yàn)收后的可靠電子簽名技術(shù)應(yīng)用規(guī)范，既強(qiáng)調(diào)了原則性，又具備了海納百川的特質(zhì)。這個(gè)規(guī)則摒棄了過(guò)去電子合同專家們往往一頭扎進(jìn)并沉湎于電子合同的條款內(nèi)容，創(chuàng)新地提出不干涉簽約內(nèi)容，僅強(qiáng)調(diào)簽約流程的技術(shù)法律性。因此完全可以為各個(gè)行業(yè)提供服務(wù)，具備了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)條件。

采用了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子合同訂立流程之后，除了可以迅速推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展之外，我認(rèn)為還帶來(lái)了兩個(gè)方面的重要好處：一個(gè)是有效安全（這可從保險(xiǎn)公司破先例地給標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子合同獨(dú)家提供了高達(dá)800萬(wàn)技術(shù)失效險(xiǎn)中可見(jiàn)一斑）。另外一個(gè)是體驗(yàn)方便。這里的體驗(yàn)好，指的不僅是快捷，僅僅快捷是不夠的，更多的是要照顧到用戶的利益，可以隨時(shí)下載、驗(yàn)真等等。

匆匆兩年過(guò)去了。電子商務(wù)市場(chǎng)日新月異，進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，電子合同的應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，市場(chǎng)需求迫切。從2015年電子合同市場(chǎng)萌動(dòng)，到2016年各個(gè)行業(yè)基本都初步使用了，國(guó)標(biāo)也初步制定完畢了，《電子商務(wù)十三五發(fā)展規(guī)劃》中也提出要開(kāi)展建立規(guī)范的電子合同管理體系。我們從這次的《電子商務(wù)法》草案中可以看到，這次操刀的電子商務(wù)法律團(tuán)隊(duì)對(duì)電子合同的重視程度前所未有。

盡管如此，我們還是從多個(gè)渠道提出了一些意見(jiàn)。這些意見(jiàn)也是從這些年沖鋒在電子合同的最前沿陣地上獲得的心得體會(huì)，如希望強(qiáng)調(diào)法律的引導(dǎo)性，可以更好地應(yīng)對(duì)實(shí)際操作中欺詐、篡改等不懷好意的電子合同場(chǎng)景。從《電子簽名法》強(qiáng)調(diào)的“可靠的電子簽名”、從《合同法》強(qiáng)調(diào)的“指定特定系統(tǒng)”完全可以推導(dǎo)出《電子商務(wù)法》理應(yīng)強(qiáng)調(diào)“規(guī)范的電子合同”。因?yàn)樵诓话踩幕ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境中，不規(guī)范手段訂立的電子合同并不能具備法律效力。

展望2017，電子合同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布，說(shuō)不定《電子商務(wù)法》也快了。電子商務(wù)浪潮中的服務(wù)B2C和B2B，可望再次迎來(lái)春天。