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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村電商作為農(nóng)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)的重要突破口，各路資本踴躍加入，投資者爭搶“風(fēng)口”，國家商務(wù)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、供銷、郵政、工信等部門和各級地方政府都在持續(xù)發(fā)力扶持，千千萬萬人從中受益。不過，物流配送難題是當(dāng)前農(nóng)村電商市場普遍存在的瓶頸，而打著發(fā)展電商旗號(hào)騙補(bǔ)貼，則在一些地方顯露“冰山一角”。未來還需在政策設(shè)計(jì)等方面突破難關(guān)，“稻花魚的電商之旅”才能走得更遠(yuǎn)。

鄉(xiāng)村電商“低頭族”越來越多

魚放養(yǎng)在稻田內(nèi)，食水稻落花與浮游生物，因而得名“稻花魚”，放養(yǎng)稻花魚的水田也因禁用農(nóng)藥而成為生態(tài)稻田。湖南省懷化市辰溪縣農(nóng)民瞿顯剛說，自從“稻花魚”“生態(tài)米”上了電商平臺(tái)，不僅價(jià)錢賣得更好，還吸引很多山外人慕名而來，帶旺了鄉(xiāng)村休閑觀光旅游。

地處中國武陵山連片貧困區(qū)的辰溪縣，近年來隨著農(nóng)產(chǎn)品(12.320, -0.07, -0.56%)電子商務(wù)的到來，“經(jīng)濟(jì)生態(tài)”發(fā)生了喜人變化。在辰溪，有118個(gè)貧困村發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)殖。

辰溪縣電商辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“稻花魚”是本地電商銷售最好的產(chǎn)品之一，經(jīng)常賣到斷貨。2000多戶貧困戶通過發(fā)展“稻花魚”產(chǎn)業(yè)，平均增收超過1500元。

辰溪縣委書記楊一中說，辰溪推廣農(nóng)村電商，源自周家人村賣臍橙的啟發(fā)。去年周家人村的臍橙滯銷，每斤1塊3毛錢都沒人要，后來全村通過淘寶、阿里巴巴、微信等電商平臺(tái)推銷，一周就銷售了2000多件，價(jià)格漲到3塊，滯銷臍橙一銷而空。

“電商給優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品插上了翅膀，縣里成立了電商發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，每年撥付專項(xiàng)扶持資金1000萬元，準(zhǔn)備把農(nóng)村電子商務(wù)推廣到272個(gè)行政村。”楊一中說。

在湖南農(nóng)村電商發(fā)達(dá)的地方，曾經(jīng)支撐農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的集市日趨沒落，一些地方“村公號(hào)”二維碼隨處可見，村里安裝多個(gè)無線發(fā)射器，村莊人口密集地和主要農(nóng)產(chǎn)品收購點(diǎn)“掃碼就能上WiFi”。很多農(nóng)民變身“低頭族”，成天拿著手機(jī)上網(wǎng)賣農(nóng)產(chǎn)品和民間手工藝品?？恐娚唐脚_(tái)，臨澧縣的生態(tài)茶油、土雞蛋，城步縣的獼猴桃、烏骨雞，湘西的鳳凰蜜柚等，不僅行銷全國，還有很多通過電商漂洋過海，走出國門。

湖南省商務(wù)廳副廳長肖彬介紹，截至目前，湖南51個(gè)貧困縣已有7個(gè)縣成功申報(bào)成為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，有14個(gè)縣獲評省級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，51個(gè)貧困縣已認(rèn)定電商企業(yè)130個(gè)，阿里、蘇寧、京東三大電商平臺(tái)已開通20個(gè)貧困縣的特色館和湘西州、懷化市、永州市3個(gè)市州特色館，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行交易額超過10億元，“電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”實(shí)現(xiàn)線上、線下交易額5.8億元。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年，湖南省農(nóng)村電子商務(wù)交易額預(yù)計(jì)可達(dá)1200億元。在湖南，農(nóng)產(chǎn)品電商已經(jīng)成為“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的重要通道。

湖南省的探索實(shí)踐，是我國電子商務(wù)澎湃浪潮的一個(gè)縮影。今年召開的全國電商精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會(huì)上披露的相關(guān)信息顯示，互聯(lián)網(wǎng)在助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮的作用日益凸顯。

國務(wù)院扶貧辦的統(tǒng)計(jì)顯示，目前，財(cái)政部、商務(wù)部和國務(wù)院扶貧辦在全國確定的496個(gè)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣中，貧困縣的數(shù)量超過了一半，共有261個(gè)。據(jù)了解，三部門已經(jīng)協(xié)商一致，今后三年內(nèi)將力爭把這一示范覆蓋到全部有條件的貧困縣。

“稻花魚”電商之旅能走多遠(yuǎn)

相關(guān)報(bào)告顯示，電商農(nóng)產(chǎn)品上行市場“特產(chǎn)館”消費(fèi)群體購買力強(qiáng)、分布廣泛且高端，消費(fèi)者對食品安全和網(wǎng)購品質(zhì)的關(guān)注度很高。但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者接觸的一些業(yè)界人士表示，“稻花魚的電商之旅”目前剛剛“啟程”。未來要走得更遠(yuǎn)，還存在問題和風(fēng)險(xiǎn)。

辰溪縣副縣長楊晶輝介紹，目前，全縣網(wǎng)店超過300家，售賣辰溪本地農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)體網(wǎng)店近200家。當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了一批電商平臺(tái)，一些農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)濟(jì)已經(jīng)頗具規(guī)模。

京東集團(tuán)華中區(qū)公共事務(wù)副總監(jiān)劉蕊說：“京東還會(huì)考慮和辰溪縣農(nóng)戶直接合作建立生鮮生產(chǎn)基地，將產(chǎn)品納入自營生鮮館體系，由京東提供農(nóng)資產(chǎn)品、技術(shù)支持和物流支持。”

據(jù)悉，繼中央明確“開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”和國務(wù)院要求促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展之后，今年國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組就與京東集團(tuán)簽署了《電商精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議約定，“十三五”期間，京東集團(tuán)在貧困地區(qū)加大投資力度，主要用于生鮮冷鏈宅配體系建設(shè)，以保證將貧困地區(qū)生鮮產(chǎn)品配送到全國主要消費(fèi)城市；在832個(gè)貧困縣中選擇200個(gè)縣作為電商扶貧示范縣。

在農(nóng)村電商發(fā)展方面，阿里、蘇寧也在全面布局：蘇寧云商(11.540, -0.08, -0.69%)去年9月和國務(wù)院扶貧辦簽署了全國農(nóng)村電商扶貧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，探索“互聯(lián)網(wǎng)+土特產(chǎn)”的電商精準(zhǔn)扶貧新模式；阿里巴巴與國家發(fā)展改革委達(dá)成結(jié)合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電商戰(zhàn)略合作的協(xié)議，未來三年雙方將共同支持300余試點(diǎn)縣（市、區(qū)）結(jié)合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電商。

以農(nóng)村電商為背景的技術(shù)創(chuàng)新，近年來也呈現(xiàn)星火燎原的態(tài)勢。如有的大型電商為進(jìn)一步通暢從配送站到鄉(xiāng)村推廣員環(huán)節(jié)，組織了無人機(jī)送貨測試。未來只要進(jìn)一步改進(jìn)技術(shù)并在“低空使用”等方面獲得政策許可，節(jié)省時(shí)間和人力資源成本、提高效率的農(nóng)產(chǎn)品電商無人機(jī)配送體系有望建成；在互聯(lián)網(wǎng)軟件開發(fā)方面，也有大量資源被投向利用大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)域，越來越多農(nóng)業(yè)從業(yè)者、消費(fèi)者和政府共贏的農(nóng)產(chǎn)品流通綜合服務(wù)平臺(tái)正在問世，有的應(yīng)用工具或解決方案還開始觸及保險(xiǎn)、融資等深水區(qū)。

但是，農(nóng)產(chǎn)品電商“光鮮”的背后，也存在諸多“憂思”。記者發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村電商經(jīng)營水平有限，風(fēng)險(xiǎn)控制能力不強(qiáng)，要么打不開經(jīng)營局面，要么上當(dāng)受騙敗走麥城。

來自上海的陳先生經(jīng)營一個(gè)“農(nóng)電商”平臺(tái)。今年夏季，他與中部某地一個(gè)山區(qū)“農(nóng)業(yè)合作社”達(dá)成了網(wǎng)絡(luò)購銷名優(yōu)水果的協(xié)議。但到了交貨季節(jié)，“農(nóng)業(yè)合作社”提供的全是品相不佳、口感不良的“爛果”。陳先生及其合伙人拒收并索賠，“農(nóng)業(yè)合作社”負(fù)責(zé)人立馬變臉，組織“手下”將電商采購車隊(duì)圍困在山中達(dá)三天三夜，最后靠地方政府和警方“強(qiáng)力介入”，陳先生一行才“逃”了出來，不但先前的努力和高額投入付之東流，還要面對訂單無法兌現(xiàn)消費(fèi)者維權(quán)等一大堆的麻煩。

物流配送難題，則是當(dāng)前農(nóng)村電商市場仍然普遍存在的瓶頸。據(jù)國家郵政局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年國內(nèi)快遞網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率為48%，還有近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通快遞。

有研究分析指出，與城市相比，當(dāng)前農(nóng)村電商物流配送嚴(yán)重制約行業(yè)發(fā)展。這主要體現(xiàn)在對許多民營物流企業(yè)來說，村鎮(zhèn)快遞布點(diǎn)成本過高，出于利潤考慮，大部分物流和快遞公司都不愿意涉足村鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。而另一方面，鄉(xiāng)村物流多以收發(fā)農(nóng)產(chǎn)品為主，一些季節(jié)性較強(qiáng)的生鮮產(chǎn)品又往往對物流配送有著更為嚴(yán)苛的要求。

上述矛盾，導(dǎo)致很多農(nóng)產(chǎn)品電商交易消費(fèi)者對破損、老化、變質(zhì)、“龜速”、貨不對板等問題的投訴或抱怨很多，經(jīng)營者為此備感焦慮卻也無可奈何。

長遠(yuǎn)發(fā)展須著重“準(zhǔn)”與“實(shí)”

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的一些農(nóng)村電商業(yè)界人士認(rèn)為，面對農(nóng)村電商這個(gè)“風(fēng)口”，公共產(chǎn)品的投入與支持要著眼于實(shí)，基礎(chǔ)建設(shè)要立足于穩(wěn)。只有扎實(shí)推進(jìn)、久久為功逐步營造良好的農(nóng)村電商生態(tài)，既關(guān)注“覆蓋”，更注重“存活”和“生長”，“一尾稻花魚的電商之旅”才能走得更遠(yuǎn)。

在國務(wù)院今年發(fā)布的《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》中，電商被列入立足貧困地區(qū)資源稟賦的主要扶貧手段和實(shí)現(xiàn)途徑。電商未來在解決“三農(nóng)”問題上的重要性，可見一斑。

據(jù)了解，“十三五”期間，我國將把電子商務(wù)更深地納入扶貧開發(fā)工作體系，以建檔立卡貧困村為工作重點(diǎn)，提升貧困戶運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)增收的能力。依托農(nóng)村現(xiàn)有組織資源，積極培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

未來，電子商務(wù)作為精準(zhǔn)扶貧的重要載體，將加速進(jìn)入中國農(nóng)村。據(jù)悉，相關(guān)具體措施包括：開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，優(yōu)先在革命老區(qū)和貧困地區(qū)實(shí)施，提高扶貧效率和精準(zhǔn)度。加大農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)百萬英才計(jì)劃，開展農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)布農(nóng)村電子商務(wù)工作指引和服務(wù)規(guī)范。優(yōu)化全國農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息公共服務(wù)平臺(tái)功能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢，開展專業(yè)領(lǐng)域的信息服務(wù)。加強(qiáng)與批發(fā)市場、超市、電商企業(yè)的合作，建立農(nóng)產(chǎn)品采購商數(shù)據(jù)庫，辦好農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接會(huì)等。

有專家指出，目前中國扶貧工作進(jìn)入一個(gè)新的階段，這個(gè)階段的一個(gè)突出特征是以電商扶貧為核心的信息化扶貧。電商扶貧將改變貧困地區(qū)的市場基因，讓貧困地區(qū)對接互聯(lián)網(wǎng)大市場，以“信息化賦能”的方式提升其競爭力。

中國國際電子商務(wù)中心研究院發(fā)布的《中國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》則預(yù)測，未來中國農(nóng)村電商的發(fā)展趨勢，是一些涉農(nóng)電商企業(yè)開始從零售商轉(zhuǎn)為分銷商，從單純的渠道商轉(zhuǎn)為品牌商，從原材料采購到設(shè)計(jì)，尋找生產(chǎn)廠家代工，最后將貨品分銷給其他小型網(wǎng)商，逐步建立以品牌商、批發(fā)商、零售商為主體的電商縱向產(chǎn)業(yè)鏈層級。