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摘要： 多式聯(lián)運的概念在我國已經(jīng)提出多年，目標(biāo)是公鐵水航多種貨運方式實現(xiàn)無縫銜接，但事實上卻推進(jìn)緩慢。9月8日，被任命交通運輸部部長不足1個星期的李小鵬，首次公開露面就推進(jìn)多式聯(lián)運。 

（2016年9月）9月8日，交通運輸部部長李小鵬主持召開部務(wù)會，傳達(dá)國務(wù)院第147次常務(wù)會議精神，審議并原則通過《關(guān)于促進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展的若干意見》(送審稿)。 

為何如此重視多式聯(lián)運？ 

會議上是這樣說的，加快多式聯(lián)運發(fā)展——　

●是貫徹五大發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)綜合交通運輸發(fā)展的重要內(nèi)容； 

●是發(fā)揮不同運輸方式比較優(yōu)勢和組合效率、推動交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑； 

●是促進(jìn)資源集約利用、實現(xiàn)交通運輸節(jié)能減排的重要舉措。 

如何推進(jìn)多式聯(lián)運的發(fā)展？ 

會議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展多式聯(lián)運是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要充分學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，不斷掌握多式聯(lián)運發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮好政府部門的積極作用和市場的決定性作用。 

①堅持問題導(dǎo)向，努力消除基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制、市場環(huán)境、運行規(guī)則等方面的不適應(yīng)。 

②正確處理政府和市場關(guān)系，政府主要在戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、對口銜接等方面發(fā)揮作用，營造公平競爭環(huán)境，降低制度性交易成本。 　

③堅持協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，注重統(tǒng)籌施策和協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮政府、企業(yè)和社會等各方作用。 

④實施重點突破，加強(qiáng)對多式聯(lián)運發(fā)展的監(jiān)測分析，鼓勵具備條件的地區(qū)和企業(yè)先行先試，形成經(jīng)驗及時復(fù)制推廣。 

⑤加大政策支持力度，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)科技攻關(guān)，大力推進(jìn)多式聯(lián)運健康有序發(fā)展。 

發(fā)展多式聯(lián)運還需解決哪些難題？

第一，標(biāo)準(zhǔn)需統(tǒng)一 

1）首先是運輸裝備的標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。試想想，如果卡車的尺寸標(biāo)準(zhǔn)和鐵路裝載單元的標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)，公鐵聯(lián)運時進(jìn)行運輸方式的轉(zhuǎn)換就會很麻煩，需要對貨物進(jìn)行倒載、換裝，這樣會導(dǎo)致成本上升。因此，公路運輸使用什么樣的車型，鐵路的平車與它的標(biāo)準(zhǔn)要協(xié)同。但裝備標(biāo)準(zhǔn)的一致性在我國是個大問題，它涉及的部委較多，比如工信部、交通運輸部、公安部等，所以要不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)。 

2）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。目前，我國各種運輸方式的法規(guī)中對承運人、托運人之間的責(zé)任邊界、保險、理賠等規(guī)定都不相同。這樣的話，多式聯(lián)運經(jīng)營人只能按照不同運輸方式的規(guī)定簽不同的合同，分段進(jìn)行管理。不僅管理成本高，而且最后的結(jié)果也不能算是多式聯(lián)運。所以，國家需要研究制定多式聯(lián)運的運輸規(guī)則，使承、托運人的責(zé)任、貨物品類的界定、安全的管理、保險理賠等盡量一致化。 

3）信息接口標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。目前，公路、水運、鐵路運輸中的信息不同，企業(yè)有自己的信息系統(tǒng)，不同的省市、地區(qū)也有自己的運輸信息平臺。相互之間基本沒有對接，這樣在多式聯(lián)運的信息交互過程中就會出現(xiàn)很多問題。所以，發(fā)展多式聯(lián)運，離不開數(shù)據(jù)交換共享、接口統(tǒng)一。 

第二，提高物流企業(yè)對多式聯(lián)運認(rèn)知度 

目前，由于對多式聯(lián)運了解不足，一些只有公路運輸方式的物流公司對多式聯(lián)運顧慮重重，擔(dān)心被鐵路分流一部分貨運之后，原來做長途、超長途公路貨運的利潤受到影響?，F(xiàn)在大多數(shù)物流企業(yè)都各自為戰(zhàn)，沒有真正打通物流鏈和供應(yīng)鏈。 

現(xiàn)在也有一些大型物流企業(yè)開始轉(zhuǎn)變思維了，比如順豐正在與鐵路談合作，它不認(rèn)為鐵路貨運改革是搶它的‘飯碗’，反而是給它提供機(jī)會，使它能夠獲得更多的利潤空間。因為它知道哪些貨物需要用航空，鐵路、公路聯(lián)運才能為客戶提供更好的體驗，它的驅(qū)動因素是以客戶為中心。 　

所以，接下來要加強(qiáng)宣傳，多式聯(lián)運的概念是什么、有何益處、怎么組織等。 

第三，多式聯(lián)運組織方式需要優(yōu)化 

對于多式聯(lián)運經(jīng)營人來說，與客戶簽訂運輸合同后要考慮鐵路、公路、航空、船舶運輸方式中，選擇哪幾個、怎么搭配，即哪一段用海運、哪一段用航空、哪一段用公路，這需要多式聯(lián)運經(jīng)營人做一個整體的規(guī)劃。在這個過程中要充分考慮到成本、效率以及客戶的需求，對運輸組織方式進(jìn)行優(yōu)化。 

比如，貨主要求貨物3天內(nèi)從廣州送達(dá)烏魯木齊。多式聯(lián)運經(jīng)營人就需要考慮，怎樣在3天內(nèi)既把貨物送到又最大限度的節(jié)省運輸成本。哪一段用公路、哪一段用鐵路，鐵路運行的規(guī)定是什么等，要研究整個過程中的運輸組織問題。