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7月29日，《南京郵政條例》通過了省十二屆人大常委會第二十四次會議的審查，將于今年9月1日起正式施行。

近日，記者進(jìn)行了近一周的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于即將實(shí)施的《南京郵政條例》，廣大市民和快遞員的疑問還真不少。《南京郵政條例》立法工作負(fù)責(zé)人之一，南京市人大常委會法制工委副主任鐘連勇，以及順風(fēng)、申通南京地區(qū)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，昨天在接受記者采訪中，對市民關(guān)心的問題作了解答。揚(yáng)子晚報(bào)全媒體記者韓飛

3個疑問

問題1

無物業(yè)老舊小區(qū)何時(shí)能裝上智能快遞柜？

回應(yīng)：需要街道、社區(qū)出面解決

現(xiàn)實(shí)問題：

在馬女士居住的南京淵聲巷2號，記者看到整個居民樓的入口和一排臨街小吃店門面房連在一起，非常狹窄，只有1.5米到2米之間。僅有的郵政設(shè)施就是小區(qū)門口的三排舊收件箱，因長期無人使用而破舊不堪。

據(jù)記者了解，淵聲巷2號沒有物業(yè)，也沒有業(yè)委會，居住的大都是老年人和年輕租客，是典型的老舊小區(qū)。已退休多年的馬女士向記者抱怨：“巷子太小，我又住六樓，快遞員的車進(jìn)不來，很多人怕快件丟了，要求我們自己下樓取，特別不方便。我希望對面馬路上能裝個電子的快遞柜，但是又不知道去找誰反映。”

馬女士的問題不是個例，記者走訪的淵聲巷4號、管家橋等市中心部分老居民區(qū)，都沒有看到智能快遞柜。

權(quán)威回應(yīng)：

這是為什么呢？南京豐巢快柜業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人道出原由：“一個快遞柜成本3-5萬，老小區(qū)無物業(yè)，合同都找不到人簽，快遞柜被毀壞風(fēng)險(xiǎn)太大。再者，老小區(qū)一般空間狹小，進(jìn)出都不方便，哪里還有地方放快遞柜？”

《南京郵政條例》能解決這個矛盾嗎？記者看到條例明確要求新改擴(kuò)的小區(qū)，建設(shè)單位要負(fù)責(zé)配建快遞柜。

對老舊沒有物業(yè)的小區(qū)，南京市人大常委會法制工委副主任鐘連勇介紹：“條例里從硬件和軟件兩個方面去促成問題的解決，硬件上政府要定期實(shí)施改造，使它們符合、具備物業(yè)管理的條件，軟件上就是條件具備的時(shí)候成立物業(yè)管委會，去代行業(yè)主委員會、業(yè)主大會的職責(zé)。”

類似淵聲巷這樣的狀況，鐘連勇認(rèn)為街道、社區(qū)應(yīng)對智能快件柜設(shè)置和維護(hù)發(fā)揮作用，解決老百姓取件難問題。

問題2

安裝智能快遞柜，物業(yè)能撈到“好處費(fèi)”？

記者調(diào)查：入場費(fèi)3000，也有小區(qū)付費(fèi)求安裝

現(xiàn)實(shí)問題：

去年5月份，郭女士所在江寧某小區(qū)物業(yè)門口突然多了一組智能快遞柜，取快遞雖然方便，但郭女士卻聽鄰居私下議論，因?yàn)樾^(qū)沒有成立業(yè)主委員會，物業(yè)向快遞柜安裝公司收了好幾萬入場費(fèi)自己分了。郭女士認(rèn)為，快遞柜用的是小區(qū)的電和公共區(qū)域，物業(yè)收取費(fèi)用應(yīng)該向所有業(yè)主公示。

記者調(diào)查：

安裝智能快遞柜還有潛規(guī)則？記者暗訪了郭女士小區(qū)的某物業(yè)，發(fā)現(xiàn)入場費(fèi)確有其事。但并非幾萬元，而是3000元。一位物業(yè)管理人員表示這筆錢主要是電費(fèi)和清潔費(fèi)代付，并沒有公示。而在虎踞北路4號院，物業(yè)則告訴記者：“以前快遞都堆在門口，每次弄丟業(yè)主都來吵，免費(fèi)安裝的快件柜解決了我們大麻煩，我們不但沒收入場費(fèi)，電費(fèi)也心甘情愿自己出。”記者又詢問豐巢、富友收件寶、云柜等南京業(yè)務(wù)員入場費(fèi)情況，獲悉入場費(fèi)的確存在，但并非每個小區(qū)都有。富友收件寶業(yè)務(wù)人員介紹：“南京地區(qū)行價(jià)，每個小區(qū)入場費(fèi)一般是2000-3000元，最高不會超過4000元，其中包括電費(fèi)一千多元。”豐巢業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者： “很多小區(qū)非常需要安裝智能快件柜，不需要付入場費(fèi)。”

入場費(fèi)雖不多，但如何保證業(yè)主知情權(quán)和這筆收入透明使用？此外，現(xiàn)在不少快遞公司競爭進(jìn)駐各小區(qū)，一個小區(qū)多家品牌快遞柜無規(guī)則、亂建亂放、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象如何協(xié)調(diào)？鐘連勇介紹，條例提出市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)住宅區(qū)規(guī)模等制定“快件服務(wù)用房或者智能快件箱”等的配建標(biāo)準(zhǔn)，將其納入社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施管理，授權(quán)市人民政府制定配套辦法。此外，記者了解到，物業(yè)管理法已對物業(yè)收費(fèi)等行為進(jìn)行了規(guī)范，業(yè)主可根據(jù)法律規(guī)定查看、監(jiān)督小區(qū)經(jīng)費(fèi)使用情況。

問題3

快遞多次投遞不遇可以收費(fèi)？收多少？

尚無具體標(biāo)準(zhǔn)，通常行規(guī)是免費(fèi)兩次后可收2元

現(xiàn)實(shí)問題：

按照《南京郵政條例》規(guī)定，因?yàn)槭占嘶蛘叽杖说脑颍爝f兩次投遞不成功，仍要繼續(xù)上門投遞的，快遞員可以收取一定的額外費(fèi)用。

江寧快遞小哥告訴記者，自己經(jīng)常遇到收件人不在家，卻天天通過客服要求派件上門情況，認(rèn)為加價(jià)規(guī)定十分必要。但是他想知道到底該收多少？收的錢交公司還是歸自己？

作為收件人，面對快遞員要求額外加收上門費(fèi)，市民是否愿意？記者昨天隨機(jī)采訪了幾位南京市民，最多的回答是不接受。

“快遞員在送貨時(shí)，應(yīng)該提前聯(lián)系確認(rèn)是否有人在家接收。而且，我也不可能知道對方是否多次上門。”家住漢中門大街乾和福邸公寓的袁先生說，另外，就是家里沒人，快遞員也可以寄存到智能收件柜，或者和業(yè)主溝通好，放在門衛(wèi)。

也有市民表示，像最近這種大熱天，快遞員確實(shí)看起來很辛苦，收個一兩塊也是可以的。“小區(qū)智能收件柜過了24小時(shí)，還要收取1塊錢呢。”錦江花園的程女士如是說。

權(quán)威回應(yīng)：

記者看到，條例并沒有對具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作規(guī)定，也沒規(guī)定費(fèi)用歸誰。南京市人大常委會法制工委副主任鐘連勇介紹，條例不會出臺配套的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)是動態(tài)的，操作中應(yīng)該“隨行就市”。

他進(jìn)一步指出：“國家在2012年實(shí)施的一個快遞服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定快遞服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對快件提供最少兩次免費(fèi)投遞，投遞兩次未能投遞的快件，快遞組織可以收取額外的費(fèi)用。這里面價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)是一個動態(tài)的，據(jù)我所知有快遞公司規(guī)定收2元。”

1個尷尬

寄件出示證件遇到“軟釘子”

用戶怕信息泄露，推行需要時(shí)間

此次《條例》明確規(guī)定了寄件人的義務(wù)，寄件人不僅要完整、準(zhǔn)確填寫快遞單據(jù)，還要確保填報(bào)內(nèi)容真實(shí)有效；要主動出示有效身份證件和交寄物品，配合郵政企業(yè)、快遞企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)視。在采訪過程中，不少市民表示不太情愿，大家最擔(dān)心的就是害怕自己個人信息被泄露。徐女士在采訪中告訴記者：“去年有一個快遞員讓我出示身份證，被我拒絕了。我又不認(rèn)識他，感覺太不安全了。”

據(jù)記者了解，從去年開始，江蘇省郵政管理局就曾召集全省快遞企業(yè)，要求快遞企業(yè)按照國家規(guī)定施行快遞實(shí)名制，但有的快遞點(diǎn)卻實(shí)行不起來，其中一部分原因就是寄件人不配合。而條例之所以堅(jiān)持實(shí)名制，是為了保證每一個快遞都能安全，防止有人匿名快遞危險(xiǎn)品。針對寄件人擔(dān)心的信息泄露，記者看到，條例規(guī)定郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得非法出售或泄露服務(wù)過程中知悉的用戶信息。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、毀損、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向市郵政管理部門報(bào)告。不過記者認(rèn)為，由于此前對快遞實(shí)名制政策過于寬松，市民要遵守可能需要一個適應(yīng)過程。