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6月17日，空軍民航軍民合用機(jī)場軍民融合深度發(fā)展聯(lián)席會議在京召開，會議審議通過了《空軍民航軍民合用機(jī)場運(yùn)行保障暫行規(guī)定》。該規(guī)定以構(gòu)建需求對接、協(xié)調(diào)順暢、優(yōu)勢互補(bǔ)的新機(jī)制為目標(biāo)，按照軍為民用、民為軍備的基本原則，就空軍民航軍民合用機(jī)場的協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)合管理、聯(lián)合保障、聯(lián)合維修等運(yùn)行保障工作進(jìn)行了規(guī)范。這一規(guī)定的出臺意味著空軍與民航在機(jī)場資源軍民融合領(lǐng)域的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入具體實(shí)施的新階段。

實(shí)際上，從2015年4月開始，軍民合用機(jī)場軍民融合深度發(fā)展試點(diǎn)工作就率先在拉薩貢嘎機(jī)場和無錫碩放機(jī)場展開。其主要目的是通過建立協(xié)調(diào)順暢、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的管理機(jī)制，逐步形成“平時保障飛行安全、戰(zhàn)時滿足作戰(zhàn)需要”的保障能力。經(jīng)過一年多的探索，試點(diǎn)工作取得了顯著的成效。這兩個機(jī)場都是走軍民融合式發(fā)展道路的典型軍民合用機(jī)場。其中，拉薩貢嘎機(jī)場是世界上海拔最高的軍民合用機(jī)場之一，并成為帶動西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和確保西南國防安全的重要支撐。一方面，該機(jī)場作為西藏交通的重要力量，自投入使用以來，累計安全運(yùn)送旅客600多萬人次，貨郵吞吐14萬余噸，為新西藏的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，被譽(yù)為進(jìn)出西藏的“空中金橋”；另一方面，該機(jī)場還是每年新兵進(jìn)藏和運(yùn)送戰(zhàn)略物資的重要通道，也是祖國西南邊陲重要的“空中橋頭堡”。今年5月17日-18日，拉薩機(jī)場軍民融合深度發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)在成都順利通過了驗(yàn)收。

同樣，無錫碩放機(jī)場也是由軍用機(jī)場改建而成的軍民合用機(jī)場，其早在上世紀(jì)80年代就開辟了全國第一條聯(lián)航航線。此次試點(diǎn)更是在諸多方面都進(jìn)行了有益的探索。例如，機(jī)場醫(yī)療救護(hù)的等級由6級提升到8級，保障機(jī)型由原來的B757窄體機(jī)型拓展到A330大型寬體客機(jī)，信息互通涵蓋了鳥擊事件、緊急軍事活動、航空器緊急迫降等多種信息。

實(shí)踐證明，軍民合用機(jī)場軍民融合深度發(fā)展有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略效益。首先，對國家而言，軍民合用機(jī)場極大地節(jié)約了機(jī)場建設(shè)的成本。通常情況下，機(jī)場的選址較為苛刻，特別是在高原等特殊地域，可建機(jī)場的合適地理位置更屬稀缺資源。同時，建設(shè)機(jī)場耗資巨大，如果僅僅將其用作單一用途無疑是一種極大的浪費(fèi)。因此，軍民合用機(jī)場可以避免在同一區(qū)域內(nèi)重復(fù)建設(shè)機(jī)場設(shè)施。其次，軍民合用機(jī)場對軍民雙方都有極大的好處。對空軍而言，軍用機(jī)場的軍民合用將大大提升軍用機(jī)場的保障能力，而民用機(jī)場的軍民合用則無疑是在為空軍應(yīng)對各種緊急情況和未來戰(zhàn)爭預(yù)設(shè)了更多的立足點(diǎn)；對民航而言，軍用機(jī)場的軍民合用將大大增加其運(yùn)輸能力，有助于擴(kuò)大旅客和貨運(yùn)吞吐量，從而緩解現(xiàn)在民用機(jī)場的不足，而民用機(jī)場的軍民合用也大大拓展了民用機(jī)場的保障功能。

可以說，建設(shè)軍民合用機(jī)場是一個雙贏之舉。正因如此，我國先后在許多軍用機(jī)場展開了軍民合用改擴(kuò)建工程，如為解決西藏民航基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸問題，逐步完善機(jī)場布局和提升機(jī)場保障能力，西藏在“十五”和“十一五”規(guī)劃中就批準(zhǔn)實(shí)施了拉薩貢嘎機(jī)場、林芝機(jī)場、阿里機(jī)場、邦達(dá)機(jī)場的軍民合用改擴(kuò)建工程。截至目前，我國共有民用運(yùn)輸機(jī)場214個，其中軍民合用機(jī)場所占比例已近三分之一。2015年4月在北京召開的空軍民航軍民合用機(jī)場軍民融合深度發(fā)展工作會議就曾明確指出，軍民合用機(jī)場是促進(jìn)民航發(fā)展的重要力量，是拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎，是鞏固國防建設(shè)的有益補(bǔ)充。今年會議與去年會議的主旨相同，議題則更加深入和實(shí)際。此次會議制定的《空軍民航軍民合用機(jī)場運(yùn)行保障暫行規(guī)定》共有6章85條，內(nèi)容涉及議事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、信息通報、防跑道入侵、凈空管理、聯(lián)合培訓(xùn)等一系列內(nèi)容。盡管這一工作剛剛展開試點(diǎn)，但可以預(yù)見的是，隨著軍民合用機(jī)場軍民融合深度發(fā)展工作的全面展開，其必將實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)軍事兼顧，市場戰(zhàn)場雙贏”的良好效果。