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《南京市郵政管理?xiàng)l例(草案)》提交審議

修訂

快遞業(yè)迅速發(fā)展，原有條例不能滿足需求

修訂

快遞業(yè)迅速發(fā)展，原有條例不能滿足需求

亮點(diǎn)

收件人發(fā)現(xiàn)快件損毀可拒絕簽收不得以拋扔、踩踏等方式分揀快件一旦發(fā)生用戶信息泄露應(yīng)立即采取措施

郵政企業(yè)同樣應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的安全保障責(zé)任

收到快遞卻發(fā)現(xiàn)里面的物品損毀、暴力分揀快件、快遞運(yùn)單泄露個(gè)人信息……諸如此類快遞業(yè)“成長(zhǎng)的煩惱”有望越來(lái)越少。近日，《南京市郵政管理?xiàng)l例(草案)》提交市十五屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議，其中關(guān)于快遞服務(wù)的條款引發(fā)廣泛關(guān)注。

“《南京市郵政管理?xiàng)l例》制定于2001年，條例施行十幾年來(lái)，為促進(jìn)郵政服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供了有力的法制保障。”市人大常委會(huì)相關(guān)人士介紹，然而，隨著近年來(lái)快遞服務(wù)業(yè)的興起和迅速發(fā)展，郵政行業(yè)日益呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，行業(yè)發(fā)展和政府監(jiān)管面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。

此外，國(guó)家郵政管理體制改革和郵政法、省郵政條例重新修訂后，我市原有的條例在調(diào)整范圍、郵政管理體制以及具體的規(guī)范內(nèi)容等方面，出現(xiàn)了與上位法不相符合的問(wèn)題，需要對(duì)我市現(xiàn)行的條例進(jìn)行必要的修訂。

亮點(diǎn)

收件人發(fā)現(xiàn)快件損毀可拒絕簽收

快遞收到了，里面的物品卻受損嚴(yán)重，不少網(wǎng)購(gòu)達(dá)人都遇到過(guò)這種煩心事。前幾天，家住北京東路的劉女士在網(wǎng)上選購(gòu)了一套骨瓷餐具，結(jié)果等她收到快遞打開包裹發(fā)現(xiàn)，其中的一個(gè)盤子打碎了。“索賠時(shí)，快遞公司說(shuō)易碎品保丟不保損。”

針對(duì)這一問(wèn)題，條例(草案)提出，快件注明為易碎品或者外包裝破損的，收件人或者代收人可以當(dāng)面開拆檢驗(yàn)。收件人或者代收人在驗(yàn)收快件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)內(nèi)件短少、損毀或者與快遞運(yùn)單不符的，可以拒絕簽收，并在快遞運(yùn)單上注明原因、時(shí)間，由收件人或者代收人與投遞人員共同簽字確認(rèn)。收件人或者代收人拒絕簽字的，投遞人員應(yīng)當(dāng)予以注明。

快件發(fā)生丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對(duì)于保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與用戶約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償金額；對(duì)于未保價(jià)的快件，適用有關(guān)民事法律的規(guī)定。

不得以拋扔、踩踏等方式分揀快件

快遞行業(yè)中，暴力分揀一直是個(gè)普遍存在的問(wèn)題。在一家快遞公司的分揀中心，記者看到，分揀員根據(jù)快遞運(yùn)單上的地點(diǎn)向不同方向拋扔快件，大家都對(duì)快件在半空中飛來(lái)飛去的場(chǎng)景見怪不怪。

對(duì)此，條例(草案)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照快件的種類、時(shí)限分別處理、分區(qū)作業(yè)、規(guī)范操作，不得露天堆放和分揀，不得以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方式分揀?？旒幚硇畔?yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確錄入，上傳網(wǎng)絡(luò)。

一旦發(fā)生用戶信息泄露應(yīng)立即采取措施

在享受快遞便捷服務(wù)的同時(shí)，你也許不會(huì)想到，快遞運(yùn)單上填寫的個(gè)人信息有可能成為不法分子的斂財(cái)工具。記者在網(wǎng)絡(luò)上搜索之后發(fā)現(xiàn)，不少網(wǎng)站專門銷售快遞運(yùn)單信息，有的甚至宣稱“提供當(dāng)天真實(shí)的物流單號(hào)和快遞單號(hào)購(gòu)買服務(wù)，最低僅要0.2元一單，收發(fā)貨地址匹配全國(guó)任意地區(qū)。”

隨著電子商務(wù)和物流業(yè)的快速發(fā)展，快遞運(yùn)單作為投寄雙方的重要憑證，已成為不法分子竊取用戶個(gè)人信息用以牟利的對(duì)象。為杜絕信息泄露隱患，保護(hù)用戶個(gè)人隱私，根據(jù)條例(草案)，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保用戶信息安全，不得非法出售或者泄露服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、毀損、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向市郵政管理部門報(bào)告。

建議

郵政企業(yè)同樣應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的安全保障責(zé)任

“條例(草案)對(duì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)規(guī)定了詳細(xì)的安全保障責(zé)任，對(duì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)如何接受政府管理和社會(huì)監(jiān)督也作出了明確的規(guī)定，但這些責(zé)任和義務(wù)均未涉及郵政企業(yè)。”市人大常委會(huì)環(huán)資城建委主任韋昌明說(shuō)，作為參與快遞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)的郵政企業(yè)，同樣也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的安全保障責(zé)任，接受行業(yè)的監(jiān)管和社會(huì)的監(jiān)督，不能忽視其責(zé)任和義務(wù)。因此，建議對(duì)條例(草案)中的相關(guān)內(nèi)容作必要的修改。

此外，條例(草案)規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)上門服務(wù)提供便利。市人大常委會(huì)環(huán)資城建委認(rèn)為，快遞企業(yè)上門服務(wù)是用戶需求的產(chǎn)物，為其提供便利是必要的，但是這種便利應(yīng)當(dāng)限定在該區(qū)域相應(yīng)的管理規(guī)定之內(nèi)。因此，建議增加一款，規(guī)定“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等管理規(guī)定，規(guī)范提供快件投遞服務(wù)。”

據(jù)悉，條例(草案)將充分吸納各方意見進(jìn)行修改完善，提交下一次常委會(huì)會(huì)議審議。