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2015年10月30日，呼和浩特市郵政管理局下發(fā)《關(guān)于推行寄遞企業(yè)收寄實(shí)名制的通告》，規(guī)定從2015年11月1日起，除信件和已有安全保障機(jī)制的協(xié)議客戶快遞、通過(guò)自助郵局（智能快件箱）等交寄郵件、快件外，一律要求通過(guò)對(duì)寄件人電話號(hào)碼及相關(guān)身份信息比對(duì)核實(shí)后方可收寄。寄件人不按照規(guī)定出示身份證件的，寄遞企業(yè)不予收寄。寄遞實(shí)名制實(shí)施半年以來(lái)，記者就其執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別快遞公司執(zhí)行該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不到位。

家住呼和浩特市新城區(qū)的賈女士由于平時(shí)工作比較忙，沒(méi)有時(shí)間逛街，經(jīng)常在網(wǎng)上購(gòu)物，退貨時(shí)有發(fā)生。3月底，賈女士要把一件不合適的外套退掉，找了一名圓通速遞員把衣服寄走。與往常一樣，賈女士填寫(xiě)完收寄人和寄件人的姓名、地址、電話后，就把填寫(xiě)好的快遞單遞給快遞員。這名快遞員看完之后，要求賈女士在快遞單上填寫(xiě)寄件人的身份證號(hào)，否則快遞將無(wú)法寄出。賈女士考慮到，如果把身份證號(hào)填寫(xiě)到快遞單上，而要寄走的快遞又要經(jīng)過(guò)一路中轉(zhuǎn)才能到達(dá)目的地，她害怕自己的身份信息泄露，所以只好填寫(xiě)了假的身份證號(hào)。

4月中旬，賈女士委托百世快遞寄一件衣服。這次，快遞員沒(méi)有讓她在快遞單上填寫(xiě)身份證號(hào)，也沒(méi)有登記她的身份信息。

5月3日，市民郝女士將朋友托她購(gòu)買(mǎi)的防塵口罩通過(guò)順豐速運(yùn)寄給朋友。同樣，順豐速運(yùn)快遞小哥在收貨時(shí)，沒(méi)有要求郝女士出具身份證，在郝女士填寫(xiě)快遞單時(shí)，快遞小哥也沒(méi)有要求其將身份證號(hào)進(jìn)行登記，更沒(méi)有開(kāi)箱驗(yàn)貨。

5月17日，市民李靜將4盒化妝品用膠帶捆綁結(jié)實(shí)，遞給經(jīng)常來(lái)單位寄送快遞的圓通速遞小哥，并說(shuō)：“不填寫(xiě)身份證號(hào)碼行嗎？我寄的是化妝品。”快遞小哥爽快地說(shuō)：“不用填寫(xiě)身份證號(hào)碼，把收件地址及收件人聯(lián)系電話寫(xiě)清楚就行了。”說(shuō)話間，快遞小哥遞給李靜一張快遞單，李靜在快遞單的寄件人信息欄里認(rèn)真填寫(xiě)了寄件人姓名、始發(fā)地、寄件地址、聯(lián)系電話；在收件人信息欄里又逐一填寫(xiě)了收件人姓名、收件地址、聯(lián)系電話等。快遞單填寫(xiě)完畢，快遞小哥收錢(qián)拿件就走了。

記者在走訪中了解到，首府不少快遞小哥在寄遞郵件時(shí)，并不主動(dòng)要求寄遞人出示身份證。

快遞小哥執(zhí)行新規(guī)存在打折現(xiàn)象，那么寄遞企業(yè)執(zhí)行新規(guī)情況又如何呢？

5月20日，記者以寄件名義撥通了呼和浩特市內(nèi)的韻達(dá)、圓通等幾家快遞公司的服務(wù)電話，發(fā)現(xiàn)各家快遞公司執(zhí)行程度并不完全一致。

韻達(dá)快遞公司的工作人員在電話中表示，如果要寄件，必須出示身份證并進(jìn)行登記，如果不登記不可以寄件。當(dāng)記者問(wèn)到，如果快遞員把身份證號(hào)碼登記后泄露了怎么辦？該工作人員說(shuō)，如果怕泄露，可以在登記身份證號(hào)碼時(shí)少寫(xiě)幾位。隨后，記者又撥通了圓通速遞的服務(wù)電話，一名工作人員表示寄件需要登記身份證號(hào)碼。

自寄遞實(shí)名制實(shí)施以來(lái)，公司首先從寄遞市民的角度換位思考，不要求他把身份證信息填寫(xiě)在快遞單上，而是將身份證信息登記在順豐速運(yùn)自制的一個(gè)登記本上，這個(gè)登記本有專(zhuān)人管理，獨(dú)立封存，只有極少數(shù)人可以接觸到這個(gè)登記本，最大限度地杜絕寄遞市民個(gè)人信息的泄露。”內(nèi)蒙古順豐速運(yùn)有限公司公共事務(wù)部負(fù)責(zé)人李根說(shuō)。

在《關(guān)于推行寄遞企業(yè)收寄實(shí)名制的通告》中明確規(guī)定，寄遞企業(yè)對(duì)寄件人的相關(guān)信息應(yīng)按時(shí)整理，嚴(yán)格保密，妥善保管備查，并接受政府監(jiān)管部門(mén)的檢查。

據(jù)了解，目前首府地區(qū)有物流企業(yè)59家，從業(yè)人員938人；寄遞企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)267家，從業(yè)人員1435人。

實(shí)施“寄遞實(shí)名制”，有助于大幅減少丟件、危爆品、毒包裹等出現(xiàn)幾率，但市民卻對(duì)出示、登記身份證信息以及開(kāi)箱驗(yàn)貨持反對(duì)態(tài)度。

首府市民張先生認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)，個(gè)人信息販賣(mài)十分猖獗，雖然快遞公司保證不會(huì)出賣(mài)個(gè)人信息，但擋不住個(gè)人行為，“最怕的就是內(nèi)鬼，有很多信息都是從內(nèi)部流出去的，所以我不支持實(shí)名登記。”他認(rèn)為，快遞公司只要能做到嚴(yán)格驗(yàn)貨，保證物品合法、安全就足夠了，沒(méi)有必要登記個(gè)人信息。此外，快遞員表示，除了增加工作量，有時(shí)索要證件還遭白眼。

市民劉女士是一位網(wǎng)購(gòu)達(dá)人，大到家具小到各種零食都從網(wǎng)上選購(gòu)。當(dāng)她聽(tīng)說(shuō)寄遞物品時(shí)需要出示身份證、還要開(kāi)箱驗(yàn)貨，她表示反感。用她的話說(shuō)：“身份證信息、名字、手機(jī)號(hào)碼這么重要的個(gè)人信息就這樣毫無(wú)保留地呈現(xiàn)在眾人面前，絲毫沒(méi)有個(gè)人隱私而言。如果我的信息落入不法分子手里，后果真的不敢想象。”劉女士擔(dān)憂地說(shuō)，如果快遞企業(yè)無(wú)法保護(hù)好我的個(gè)人信息，那么我會(huì)自覺(jué)減少網(wǎng)購(gòu)。圓通速遞一位不愿透露姓名的快遞小哥說(shuō)：“剛開(kāi)始，我們也要求收件和寄件的市民出示身份證，在快遞單上填寫(xiě)身份證號(hào)碼，并要求開(kāi)箱驗(yàn)視，可是經(jīng)常會(huì)遭到市民的拒絕。為了避免麻煩，我們有時(shí)也就睜一只眼閉一只眼。憑工作經(jīng)驗(yàn)，我們對(duì)郵件也進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)于那些機(jī)關(guān)事業(yè)單位的寄遞郵件，我認(rèn)為其安全性還是可靠的。對(duì)于從居民區(qū)內(nèi)接收的郵件，我們會(huì)多留意，感覺(jué)存在問(wèn)題的郵件會(huì)要求寄遞市民出示身份證，并開(kāi)箱驗(yàn)貨。”

記者隨機(jī)采訪的10多位市民，對(duì)于寄遞郵件出示身份證都表示反感。

呼和浩特市公安局治安管理支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)李利告訴記者，不法分子利用物流寄遞渠道實(shí)施違法犯罪，非法運(yùn)輸禁寄物品、違禁物品、危險(xiǎn)物品等，嚴(yán)重危害了公共安全，寄遞企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“100%先驗(yàn)視后封箱、100%寄遞實(shí)名制、100%X光機(jī)安檢”3個(gè)100%制度，是從源頭上切斷利用寄遞物流渠道實(shí)施違法犯罪的重要舉措。因此，各寄遞企業(yè)要把安全責(zé)任放在首位，一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員、物品立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)、寄遞企業(yè)形成合力，堅(jiān)決遏制和打擊不法分子和恐怖分子利用寄遞渠道非法販運(yùn)槍支彈藥、管制刀具、爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等案件的發(fā)生。

寄遞安全關(guān)乎國(guó)家安全、廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是所有寄遞企業(yè)和從業(yè)人員不能碰的底線和紅線，因此將3個(gè)100%制度真正落到實(shí)處，特別是收寄驗(yàn)視制度，是行業(yè)安全的第一道防線，也是最重要的一道防線。2016年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《反恐怖主義法》明確規(guī)定，對(duì)不執(zhí)行3個(gè)100%制度的，由主管部門(mén)對(duì)郵政、快遞等物流運(yùn)營(yíng)單位處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處10萬(wàn)元以下罰款。

為全面提升呼和浩特市寄遞渠道安全管理工作水平，3月，呼和浩特市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、呼和浩特市公安局、呼和浩特市郵政管理局共同制定《呼和浩特市建設(shè)“平安寄遞”實(shí)施方案》，在首府地區(qū)開(kāi)展建設(shè)“平安寄遞”工作，以完善收寄驗(yàn)視、實(shí)名寄遞、安全檢查等制度為著力點(diǎn)，切實(shí)規(guī)范郵政、快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，全面提升郵政、快遞企業(yè)安全防范能力，確保首府地區(qū)寄遞渠道安全暢通。4月21日上午，呼和浩特市公安局治安管理支隊(duì)民警為首府地區(qū)47家寄遞企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)放了1000張寫(xiě)有“公安機(jī)關(guān)要求：收寄物品必須驗(yàn)視身份證”字樣的警示單，時(shí)刻提醒快遞小哥、寄遞人按規(guī)章制度辦事。

按照“平安寄遞”實(shí)施方案要求，首府地區(qū)的寄遞企業(yè)在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安裝實(shí)名登記信息管理系統(tǒng)，為快遞收件員配備手持終端，并與公安警務(wù)信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)時(shí)上傳比對(duì)。實(shí)現(xiàn)對(duì)寄件人身份信息、收寄物品基本信息采集，嚴(yán)密防范不法分子通過(guò)寄遞渠道實(shí)施違法犯罪。

郵政、快遞企業(yè)分揀中心及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的出入口門(mén)外要安裝、改裝一路紅外高清攝像頭，達(dá)到覆蓋門(mén)口50米范圍，能夠清晰記錄往來(lái)人員面部特征、車(chē)輛型號(hào)及車(chē)牌號(hào)碼等特征，實(shí)時(shí)監(jiān)視、記錄貨運(yùn)車(chē)輛?？考把b卸過(guò)程。監(jiān)控資料保存時(shí)間不低于30天，應(yīng)與公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，郵政郵遞的室外信箱（筒）也要安裝、改裝一路紅外高清攝像頭，達(dá)到覆蓋門(mén)口50米范圍，實(shí)時(shí)監(jiān)視、記錄投遞人員投遞全過(guò)程，并在5月底前安裝完畢。