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日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動計劃的意見》（下文簡稱《意見》），意見從12個方面對“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動計劃作了具體部署。在此次國務(wù)院所發(fā)布的這份《意見》中，我們能夠清晰地看到，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)是其中一個十分重要的命題。
　　此前，在國新辦舉行的國務(wù)院政策吹風會上，商務(wù)部部長助理王炳南在介紹農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀時說，隨著政府推動和社會資本的介入，農(nóng)村電商發(fā)展迅猛。到目前為止，我國共有涉農(nóng)網(wǎng)站3萬多家，其中電子商務(wù)網(wǎng)站3000多家，2015年農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)購交易額達到3530億元，同比增長了96%。此外，目前農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達到1505億元，發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)民達到5659萬人，新增網(wǎng)店達到118萬家，在全國1000個縣里，已經(jīng)建成了25萬個電商村級服務(wù)點。
　　不過，王炳南同時也指出，我國農(nóng)村電商發(fā)展還存在一些困難和問題，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、電商人才缺乏、農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強，農(nóng)村市場秩序不夠規(guī)范等。另外，和日本以及歐美等發(fā)達國家和地區(qū)相比，我國農(nóng)產(chǎn)品存在流通環(huán)節(jié)較多、流通成本偏高、效率較低等問題，這大大的抑制了我國農(nóng)村電商建設(shè)的發(fā)展速度。
　　在此次國務(wù)院發(fā)布的《意見》中，其中涉及農(nóng)村電商的內(nèi)容有以下三部分，分別是:“解決農(nóng)村電商物流配送‘最后一公里’；加大農(nóng)村寬帶建設(shè)投入，加快提速降費進程，努力消除城鄉(xiāng)‘數(shù)字鴻溝’；推動農(nóng)產(chǎn)品由從農(nóng)村到城市的上行渠道，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村消費市場，鼓勵各類市場主體整合農(nóng)村物流資源。”
　　此外，《意見》還指出，要鼓勵有條件的地方設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資本、境外資本加大對流通領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用的投入。
　　其實，從歷史來看，流通行業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要性不容置疑，作為生產(chǎn)和消費的中間環(huán)節(jié)，流通承擔著產(chǎn)品進入市場、實現(xiàn)價值和滿足消費需要的雙重職能，物流與生產(chǎn)密不可分。不過，對于流通軟硬件相對薄弱的農(nóng)村地區(qū)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的改革方式，是否有希望解決農(nóng)村電商的眾多痛點問題？農(nóng)村電商的主體工作者們——縣域政府領(lǐng)導(dǎo)者該如何將此番利好政策快速落地，切實解決農(nóng)村電商目前存在的瓶頸問題？另外，專就農(nóng)村電商領(lǐng)域而言，是否可以設(shè)立針對農(nóng)村電商特點解決最后一公里難題的發(fā)展基金？
　　就此，浙江省麗水市農(nóng)村電商服務(wù)中心主任、《電商參考》特約評論員、淘寶大學縣長電商研修班專家導(dǎo)師王軍龍，在接受《電商參考》記者采訪時發(fā)表了他的個人見解。
　　浙江省麗水市農(nóng)村電商服務(wù)中心主任、《電商參考》特約評論員、淘寶大學縣長電商研修班專家導(dǎo)師王軍龍
　　農(nóng)村電商的社會意義與蛋糕之大，政府與企業(yè)已經(jīng)形成共識，所以才會有快速的爆發(fā)與推進，針對《意見》提出的核心內(nèi)容，他從三個方面談了自己的理解：
　　政府：最后一公里“物流”與“商流“
　　“最后一公里”的問題，在農(nóng)村電商中被重點提及。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在全國1000個縣里，已經(jīng)建成了25萬個電商村級服務(wù)點。那么“物流”為什么還是不通？對此，我的建議是，政府現(xiàn)階段更應(yīng)該重視“商流”。
　　目前解決農(nóng)村電商“最后一公里”的主體，大致可以分為三類：一是“國家隊”，郵政、供銷社等；二是“土豪隊”，阿里、京東等；三是“諸侯隊”，趕街、淘實惠以及各地傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)。這些主體在推進“最后一公里”的建設(shè)中，或多或少還是需要政府在落地上的相關(guān)支持。那么在城市里的同類主體呢？目前，那些快遞企業(yè)好像并沒有在這個序列里面作為主角出現(xiàn)。為什么？我想，很大的原因就是“商流”沒有打通，市場實際情況還不能支持流通的市場要求。所以，政府應(yīng)該對物流資源進行整合引導(dǎo)。
　　“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，在目前的“最后一公里”問題上，“搭臺”的速度非?？?，但是唱戲的主體培育較慢，其中的原因多樣。政府應(yīng)該關(guān)注以下幾個問題：一是互聯(lián)網(wǎng)+流通不一定就是網(wǎng)店，也可能是線下線上結(jié)合；二是互聯(lián)網(wǎng)+流通不一定就是遠銷千里，也可能是城鄉(xiāng)互通；三是互聯(lián)網(wǎng)+流通不是串聯(lián)一根從田頭到餐桌的網(wǎng)線，也需要建立線下強大的支撐體系。
　　這些農(nóng)村電商實際的問題與被驗證的事實，已經(jīng)超出了傳統(tǒng)電商銷售模式的應(yīng)用與理解，而更多的是在觀念和方法方面的重新定位與認知。所以，我建議政府應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)鏈提升、供給側(cè)的角度讀懂電商、規(guī)劃電商、實施電商，如此才能真正享受到政策紅利、把握時代機遇。
　　企業(yè)：把握產(chǎn)業(yè)鏈電商倒逼的機遇
　　農(nóng)村電商在發(fā)展過程中，縣域涉農(nóng)企業(yè)作為主體躍躍欲試，都希望在互聯(lián)網(wǎng)+流通的商貿(mào)變革中分一杯羹，但是僅僅鎖定產(chǎn)品的零售，通常結(jié)果差強人意，而且隨著互聯(lián)網(wǎng)越發(fā)普惠、產(chǎn)品與服務(wù)信息越發(fā)對稱，線上商品服務(wù)必然是越發(fā)激烈的?；ヂ?lián)網(wǎng)+流通”的改革方式向企業(yè)透析著更多的產(chǎn)業(yè)鏈機會。
　　在浙江省麗水市蓮都區(qū)有兩個典型的例子。一家叫綠盒電子商務(wù)有限公司，他們經(jīng)營的是一個區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)平臺，公司定位做生鮮電商銷售，開始做B2C的模式時舉步維艱，后來重新定位作為農(nóng)產(chǎn)品上行“電商化、品牌化、標準化”的服務(wù)機構(gòu)，解決區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品賣的出、送不出的難題，配備了冷庫、異形包裝機、冷鏈車等配套設(shè)備，同時政府支持給予檢測、區(qū)域公用品牌“麗水山耕”的保障支撐，幫助到很多合作社與農(nóng)業(yè)企業(yè)實施上行路徑的打通。
　　另外一家叫浙百味農(nóng)業(yè)合作社，合作社的大米基本上通過電商渠道銷售，不過它不是自己零售而是網(wǎng)絡(luò)渠道供應(yīng)商，但是大米的價格比傳統(tǒng)農(nóng)企批發(fā)高出一元左右，為什么？因為合作社負責人做了兩件事：首先是經(jīng)常拍攝生產(chǎn)種植過程的照片給到電商渠道代理商，讓他們有一手素材；二是一件代發(fā)，實現(xiàn)柔性生產(chǎn)供應(yīng)，從供給側(cè)的角度增加了自己的服務(wù)價值。
　　服務(wù)商：帶給縣域的可以更多
　　鼓勵有條件的地方設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資本、境外資本加大對流通領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用的投入，這給縣域電商服務(wù)商釋放了新的信號與參與農(nóng)村電商的機會。
　　目前的農(nóng)村電商服務(wù)商，除了農(nóng)村電商服務(wù)商建設(shè)布點，大都處于營銷策劃、人才培訓等軟服務(wù)層面，但是對于縣域及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、硬件布局上還是很少的，“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展基金可以促進真正引擎式的發(fā)展抓手。目前也有一些縣域、服務(wù)商開始嘗試，如陜西洛川的蘋果產(chǎn)業(yè)，服務(wù)商開始涉及品種、溯源、品控等環(huán)節(jié)的重點投入；山東齊河的物流行業(yè)，提出“中國網(wǎng)倉”的定位規(guī)劃，企業(yè)開始布局智能倉儲體系，實現(xiàn)物流與快遞的協(xié)同產(chǎn)業(yè)升級。以此，實現(xiàn)縣域及農(nóng)村電商真正的“標本兼治”。