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規(guī)范快遞業(yè)發(fā)展透視:誰來保護快遞小哥

發(fā)布時間：2016-04-20 09:00:20 人民網(wǎng)-人民日報

關注中物聯(lián)

“對于尊嚴，我們不會因理解而放棄追回。”日前，一則“快遞小哥”被打的視頻在網(wǎng)絡上掀起軒然大波，其所屬的快遞公司隨即發(fā)出聲明，力挺被打的快遞員。這一事件也讓長期處于焦點之外的快遞員群體難得地走到了聚光燈下。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度發(fā)展讓公眾對快遞行業(yè)的需求水漲船高。人們只關心快遞員送來的包裹是否準時、快速、完好無損，卻對他們的境遇一無所知。而快遞員的工作狀況如何，他們的勞動安全是否有保障，合法權益是否能夠得到維護等等問題，幾乎無人問津。

不簽勞動合同幾乎是潛規(guī)則

“這個月算是白忙活了。”前不久，上海徐匯區(qū)某快遞公司的快遞員小趙又遭遇了一起車禍。經(jīng)診斷，小趙左手腕關節(jié)脫臼，半個月內(nèi)無法再從事派件工作?？爝f員大多騎電動摩托車送貨，每輛車要裝載100—120件左右的包裹，摞起來比駕駛員還高出一截。而且，這么多包裹僅僅用橡皮帶簡易捆綁，非常不安全。“以前用三輪車，現(xiàn)在不讓開了，只能用這個。摩托車輕，發(fā)飄，更何況后面還馱著這么多包裹。再加上馬路上車來車往，特別不好控制，出車禍是常有的事。”小趙說。

話里話外，小趙擔心的是工作會不會丟，對于要不要工傷賠償，小趙卻從來沒想過。“我們都沒有和快遞公司簽勞動合同，所以公司也不認為這是工傷，不會支付醫(yī)療費用。”小趙說，這次車禍賠了600元修車費，公司分擔了一半，另一半要小趙自己承擔。這300元錢，小趙要送500件快遞才能賺回來，大概是小趙四五天的工作量。“至于醫(yī)藥費，還是自認倒霉吧。”小趙無奈地說。

快遞員不簽勞動合同、沒有社保，在快遞行業(yè)幾乎是潛規(guī)則。除了幾家全國性的快遞公司外，大部分公司都交由個人承包經(jīng)營，快遞員找不到有權簽合同的“甲方”，更何況大多數(shù)快遞員根本沒有要簽勞動合同的意識。像小趙所在的公司，承包的經(jīng)營者只給送貨的電動車投了保，但并沒有給快遞員投保。小趙做了2年多時間的快遞員，經(jīng)常都會遇到小事故，“一般自己處理處理也就好了。”

不簽勞動合同的后果就是勞動關系往往得不到認定，從而產(chǎn)生了諸如工傷認定等一系列關乎勞動者權益保護的問題。某大型快遞公司上海網(wǎng)點負責人胡先生坦言：“在中心支公司，所有的員工肯定是都有合同和社保。但是下面的一些分公司和分部，就沒有硬性規(guī)定，簽訂勞動合同的比例也比較低。”

一位業(yè)內(nèi)人士表示，快遞員這個行業(yè)很辛苦，但不需要什么技術含量，因此流動性特別大，很多人都是干幾個月掙點錢就走人，“簽勞動合同一來費時費力，二來顯得有些多余。”

勞動保障與辛苦不成比例

今年3月，廣西南寧市中級人民法院審理了一起快遞員起訴快遞公司賠償加班費的案件。2013年1月，小曾在朋友介紹下，交了3000元的保證金后到一家快遞公司工作。但快遞員日曬雨淋、全年無休的工作狀態(tài)讓小曾不能適應。2014年3月，小曾辭職后，以公司未與他簽訂勞動合同、嚴重侵犯其合法權益為由，將公司告上了勞動爭議仲裁委員會。調(diào)解無果后，雙方又一直把官司打到了二審。最終，南寧市中級人民法院作出判決，認為快遞公司以配送合作協(xié)議的形式規(guī)避簽訂勞動合同的法定義務，使得雙方在發(fā)生爭議時，問題復雜化，如果對該行為予以認可，將與立法目的相悖。快遞公司應向小曾支付加班費、雙倍工資差額、經(jīng)濟補償金、工作保證金、失業(yè)社保金等共計3.6萬元。

“5+2”“白加黑”，這似乎是快遞員的工作常態(tài)。一年365天，他們天天都奔波在城市的各個角落。為了滿足客戶需求，快遞服務普遍采用點到點、戶到戶的模式運送快件，為快遞員配備的交通工具大多是電動車或者摩托車，非常容易發(fā)生交通事故。而且，快遞員的主要工作就是“跑腿”，寒來暑往，不管氣候多么惡劣、環(huán)境多么危險，他們都要出門工作，即使是臺風天，也要出來工作。此外，快遞員超長的工作時間也讓人難以承受，一般而言，快遞員每天的工作時間都在10小時以上，從來沒有“標準工作時間”的概念。遇上“雙11”等網(wǎng)購高峰期，他們還要通宵工作。然而，快遞員的勞動保障與快遞行業(yè)的辛苦卻不成比例：加班沒有加班工資、車禍沒有工傷賠償、高溫沒有高溫津貼……勞動保護條件的匱乏、安全保障的闕如，快遞員的工作環(huán)境令人擔憂。

“對于快遞來說，用人單位應當申請不定時工時制或綜合工時制。對于超出法律規(guī)定的工作時間，應當計為加班時間。”南寧廣合律師事務所律師胡禮艷認為，快遞行業(yè)工作性質(zhì)特殊，用人單位確實難以對快遞員進行日?？记冢话闶前褎趧訄蟪昱c快遞員的工作量掛鉤，但這并不意味著用人單位就可以給快遞員安排超長的工作時間。然而，在現(xiàn)實生活中，不少快遞公司從來沒有使用過綜合工時制，而快遞員通過法律手段維權討要加班費的案件，也并不多見。

快遞行業(yè)亟待規(guī)范用工

來自國家郵政局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國8家全國網(wǎng)絡型快遞企業(yè)的職工人數(shù)達108.4萬人，快遞行業(yè)的職工總數(shù)估計超過140萬人。這么龐大的一支隊伍，亟須建立起規(guī)范的用工制度和合理合法的勞動保障機制。

勞動關系認定難是導致快遞員維權難的一個重要原因。中國政法大學民商經(jīng)濟法學院副教授金英杰認為，電子商務的發(fā)展促進了快遞業(yè)的迅速擴張，為擴大快遞網(wǎng)絡的覆蓋率和市場占有率，盡可能地壓低成本，不少民營快遞企業(yè)在非主營地區(qū)采取轉包或分包的加盟方式尋找合作伙伴代理業(yè)務。“在這種轉包、分包、承包、委托等多種經(jīng)營模式并存的情況下，直接用工少、中間環(huán)節(jié)多，快遞員與快遞公司是勞動法所規(guī)定的勞動關系，還是雇傭關系、承攬關系等，難以確認。這給勞動糾紛的處理增加了難度。”金英杰說，在很多快遞員與快遞公司的勞動爭議中，都是因為不能確認勞動關系，導致快遞員的合法權益得不到保障。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在很多地方，快遞員和快遞公司總部沒有任何關系，由加盟商自行解決用工問題，有時甚至會出現(xiàn)同一家加盟商同時代理多家快遞公司業(yè)務的情況。如此一來，本來就是弱勢群體的快遞員想要合法維權、爭取勞動保障就更艱難了。

2015年11月16日，國務院法制辦向社會發(fā)布《快遞條例（征求意見稿）》，向社會征求意見。該意見稿加強了對快遞行業(yè)的規(guī)范管理，但對快遞員勞動權益的保護問題仍然著墨不多，僅規(guī)定“經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當遵守有關安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)和國家標準，建立健全安全生產(chǎn)責任制，確保寄遞活動安全。”“快遞條例不應只看到‘經(jīng)營’，更應該看到其中的‘人’。”金英杰說。

對于日益頻發(fā)的快遞員合法權益受侵害的問題，胡禮艷提醒，快遞員平時要注意保存好和快遞企業(yè)及承包商之間存在勞動關系的證據(jù)，在入職時，也要盡量簽訂勞動合同，搞清楚自己到底有哪些合法權益，應該享受哪些勞動保障。