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11月19日，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝主持召開2015年第20次局長(zhǎng)辦公會(huì)，審議通過《郵政行政管理權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》。馬軍勝?gòu)?qiáng)調(diào)，全系統(tǒng)要扎實(shí)推進(jìn)“三張清單”的實(shí)施工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，全面提高依法行政能力。局領(lǐng)導(dǎo)解暢、王梅、趙曉光、劉君、邢小江出席會(huì)議。

為貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院《2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》，國(guó)家郵政局積極開展郵政行政管理領(lǐng)域的權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的研究、梳理和編制工作，遵循權(quán)責(zé)法定、簡(jiǎn)政放權(quán)、便民高效、公開透明、動(dòng)態(tài)管理等原則，制定了“三張清單”。

馬軍勝指出，推行權(quán)力清單等制度是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的重要改革任務(wù)，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，對(duì)于深化行政體制改革，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府具有重要而深遠(yuǎn)的意義。郵政管理部門按照“清權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)”的要求編制和實(shí)施“三張清單”，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略決策部署的重要舉措，也是深化行政改革、提高部門能力建設(shè)的重要途徑，更是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、提升行政素質(zhì)的關(guān)鍵抓手。

馬軍勝要求，全系統(tǒng)必須認(rèn)識(shí)做好“三張清單”編制及實(shí)施工作的重大意義，大力宣貫，扎實(shí)推進(jìn)。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高依法行政能力。按照“3+1”的工作模式，實(shí)施“三張清單”，加強(qiáng)郵政業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)，提升郵政管理干部隊(duì)伍能力素質(zhì)，全面提高郵政管理部門依法行政能力。二是要全面對(duì)標(biāo)，補(bǔ)齊短板，全面系統(tǒng)開展履職盡責(zé)工作。三是要建立健全實(shí)施“三張清單”效果評(píng)價(jià)考核體系，強(qiáng)化清單實(shí)施過程的事中、事后監(jiān)督管理。

郵政管理部門權(quán)力清單從行政相對(duì)人的角度出發(fā)，列舉直接面向公民、法人和其他組織的法定職權(quán)，梳理出郵政管理必需的行政許可事項(xiàng)，取消各種非行政許可審批事項(xiàng)，以防止行政亂作為。郵政管理部門責(zé)任清單從行政主體的角度出發(fā)，梳理郵政管理部門承擔(dān)的職責(zé)以及內(nèi)部職責(zé)分工，防止行政不作為，體現(xiàn)監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。郵政業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單分為禁止準(zhǔn)入類措施、限制準(zhǔn)入類措施兩份目錄，前者列舉了郵政法、保守國(guó)家秘密法禁止市場(chǎng)主體進(jìn)入的業(yè)務(wù)內(nèi)容，后者列舉了法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立的，對(duì)行政相對(duì)人的資金、設(shè)施、人員向競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)投放有限制的事前管理措施，即現(xiàn)行的八項(xiàng)郵政行政許可。此外，對(duì)于行政許可、行政處罰等重要的行政職權(quán)還配以流程圖，以方便相對(duì)人辦理有關(guān)事務(wù)。