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最近一段時(shí)間，快遞行業(yè)可謂是喜事不斷。先有國(guó)務(wù)院發(fā)文，取消了經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)申請(qǐng)人驗(yàn)資的規(guī)定和快遞小哥的職業(yè)資格考試，后有“國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）發(fā)布。這讓快遞人非常振奮。用全峰快遞董事會(huì)秘書(shū)戴長(zhǎng)征的話(huà)說(shuō)就是“快遞企業(yè)的日子更好過(guò)啦！”

為什么這么說(shuō)呢？在記者看來(lái)，“意見(jiàn)”明確了我國(guó)快遞業(yè)發(fā)展四大內(nèi)容，提出五項(xiàng)任務(wù)、六大舉措。就是這“四、五、六”可謂字字珠璣，切中要害?？爝f圈內(nèi)人紛紛以“過(guò)癮”“解渴”來(lái)表達(dá)激動(dòng)的心情。至于理由嘛，且聽(tīng)記者娓娓道來(lái)。

意義重大成轉(zhuǎn)型升級(jí)“燈塔”

國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝表示，“意見(jiàn)”是我國(guó)第一次出臺(tái)全面指導(dǎo)快遞業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是快遞業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)快遞業(yè)的高度重視。

為何馬局長(zhǎng)對(duì)“意見(jiàn)”的評(píng)價(jià)如此之高。“除了‘意見(jiàn)’是由李克強(qiáng)總理簽批，彰顯規(guī)格之高外，更為重要的是，‘意見(jiàn)’是中央政府推動(dòng)快遞業(yè)發(fā)展打出的一套組合拳，保障政策的系統(tǒng)性和完整性。”北京郵電大學(xué)郵政發(fā)展研究中心主任趙國(guó)君就表示，快遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，比如說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施、道路通行、人才培養(yǎng)等等。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)，在各自領(lǐng)域或地區(qū)出臺(tái)了為數(shù)不少的利好政策，但是由于各種政策和標(biāo)準(zhǔn)不完全統(tǒng)一，在一定程度上限制了對(duì)快遞業(yè)的扶持效果。“意見(jiàn)”開(kāi)篇就提出，快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。這不僅明確了快遞業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的定位，而且表明快遞業(yè)已經(jīng)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要產(chǎn)業(yè)，以及穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的作用。

那么，快遞業(yè)如何才能起到這么大的作用？記者認(rèn)為可以用四個(gè)字概括“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。“意見(jiàn)”為此設(shè)定了明確的目標(biāo)：到2020年，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系，形成覆蓋全國(guó)、聯(lián)通國(guó)際的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)實(shí)力、服務(wù)水平、綜合效益這四個(gè)方面來(lái)衡量。如，對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求是，快遞年業(yè)務(wù)量達(dá)到500億件，年業(yè)務(wù)收入達(dá)到8000億元。

在此，記者要提醒快遞企業(yè)注意的是，對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的判定標(biāo)準(zhǔn)，不僅是業(yè)務(wù)規(guī)模，還有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。“意見(jiàn)”要求，快遞年業(yè)務(wù)量達(dá)到500億件，年業(yè)務(wù)收入達(dá)到8000億元。記住這一組數(shù)字。

今年國(guó)家郵政局預(yù)測(cè)，全年業(yè)務(wù)規(guī)模將達(dá)到200億件。按照目前快遞業(yè)務(wù)量的增速，用5年的時(shí)間增加300億件的業(yè)務(wù)量，可以說(shuō)“天空飄來(lái)五個(gè)字，那都不是事”。但是8000億元的業(yè)務(wù)收入對(duì)快遞業(yè)是一個(gè)不大不小的挑戰(zhàn)。500億件、8000億元意味著，每件快件的平均價(jià)格要達(dá)到16元。而今年1~9月份，這一數(shù)字僅為13.7元，已經(jīng)降至歷史的最低點(diǎn)。

雖然有難度，但是戴長(zhǎng)征卻信心滿(mǎn)滿(mǎn)。戴長(zhǎng)征認(rèn)為，這意味快遞企業(yè)必須對(duì)價(jià)格戰(zhàn)說(shuō)“不”，而轉(zhuǎn)向服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。這正是他們努力的方向，是檢驗(yàn)轉(zhuǎn)型效果的一把標(biāo)尺。

簡(jiǎn)政放權(quán) 釋放市場(chǎng)活力

“這是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的非常利好的一個(gè)消息。前期快遞人用他們的雙創(chuàng)（創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新）的精神，完成了‘火箭’發(fā)射的助推階段；后期‘火箭’進(jìn)入軌道的飛行，將由企業(yè)和國(guó)家共同完成。”一口氣讀完“意見(jiàn)”全文后，中通快遞華北管理中心總經(jīng)理助理司立垚在朋友圈里發(fā)了這樣一條微信。“非常振奮”是司立垚看完“意見(jiàn)”的第一感受，“‘意見(jiàn)’對(duì)行業(yè)發(fā)展是一重大利好。從現(xiàn)在開(kāi)始，我國(guó)快遞業(yè)的發(fā)展，不再簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單是企業(yè)的事情，而是事關(guān)國(guó)計(jì)民生，上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。”

不單單是快遞企業(yè)人士，行業(yè)專(zhuān)家對(duì)“意見(jiàn)”也贊不絕口。

北京郵電大學(xué)郵政發(fā)展研究中心主任趙國(guó)君就認(rèn)為，從國(guó)家最高層面出臺(tái)政策，說(shuō)明國(guó)家層面越來(lái)越深刻意識(shí)到，快遞產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的助推作用，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，快遞業(yè)擁有無(wú)窮的正能量。

雖然快遞業(yè)的發(fā)展前景是光明的、潛力是巨大的，但是一些阻礙快遞產(chǎn)業(yè)飛馳的溝溝坎坎，還需要政府幫忙填平。趙國(guó)君就指出，有的問(wèn)題，快遞企業(yè)通過(guò)搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車(chē)是能自行解決；而有些問(wèn)題則是快遞企業(yè)“乘車(chē)”的制約。“意見(jiàn)”的出臺(tái)無(wú)疑將會(huì)加速問(wèn)題的解決?？爝f企業(yè)必將因此受益。“意見(jiàn)”提出的五項(xiàng)任務(wù)，直擊制約快遞發(fā)展的阻滯點(diǎn)，將加快這些問(wèn)題的解決。比如，“上車(chē)、上船、上飛機(jī)”，這就需要民航、鐵路等運(yùn)輸企業(yè)，依照快遞作業(yè)的要求，強(qiáng)化保障能力。這有利于推動(dòng)，快遞企業(yè)充分利用多種運(yùn)輸方式，提高快遞時(shí)效。

司立垚認(rèn)為，不管是各級(jí)郵政管理部門(mén)，還是關(guān)聯(lián)的工商、稅務(wù)、交通、公安等部門(mén)，肯定會(huì)按照意見(jiàn)要求，轉(zhuǎn)變工作的方式和方法，從以前更偏重于單一的管理，逐漸向“管理+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，向有利于促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的方向管理創(chuàng)新。

亮點(diǎn)頗多 助力企業(yè)騰飛

當(dāng)然，“意見(jiàn)”紅包中給快遞企業(yè)的禮物不止這些。針對(duì)車(chē)輛、土地、金融、跨境、快遞與電商協(xié)同等，“意見(jiàn)”都提出了很具體的指導(dǎo)。

“改進(jìn)快遞車(chē)輛管理”就是非常接地氣的一條舉措。“意見(jiàn)”明確提出，“研究出臺(tái)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定。各地可結(jié)合實(shí)際制定快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)用于城市收投服務(wù)的管理辦法，解決‘最后一公里’通行難問(wèn)題。”

戴長(zhǎng)征指出，“意見(jiàn)”會(huì)加快快遞用電動(dòng)三輪車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，縮短快遞三輪車(chē)規(guī)范化、合法化運(yùn)營(yíng)的時(shí)間。而且，國(guó)標(biāo)的出臺(tái)，對(duì)電動(dòng)三輪車(chē)的生產(chǎn)商也是一大利好。

此外，提出的鼓勵(lì)不同所有制資本在快遞領(lǐng)域交叉持股，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的快遞企業(yè)，支持發(fā)展跨境電商等，都是“意見(jiàn)”的亮點(diǎn)。這些對(duì)快遞企業(yè)來(lái)說(shuō)都是釋放的積極信號(hào)。

在營(yíng)造出相對(duì)寬松的市場(chǎng)環(huán)境的同時(shí)，司立垚提醒說(shuō)，企業(yè)要強(qiáng)化自律、加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)。畢竟當(dāng)前部分快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在一些需要改進(jìn)之處，比如，快遞員作業(yè)、車(chē)輛通行等方面。這是快遞企業(yè)迫切需要解決的。

不過(guò)，趙小敏認(rèn)為，“這意味著中國(guó)快遞業(yè)的草莽時(shí)代將要結(jié)束，過(guò)渡到資本和資源為主的時(shí)代。在這樣的背景下，中小型快遞企業(yè)會(huì)被加速淘汰，中國(guó)快遞企業(yè)并購(gòu)重組的步伐加快，國(guó)有資本或具有國(guó)資背景的快遞企業(yè)，將引領(lǐng)中國(guó)快遞業(yè)發(fā)展的節(jié)奏。民營(yíng)快遞應(yīng)該謹(jǐn)慎決策。”