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縮小數(shù)字鴻溝國(guó)家大力推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展

如果說(shuō)農(nóng)村電商的發(fā)展之前依靠的是內(nèi)動(dòng)力，如今，則是有了國(guó)家頂層的外力支持。

近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，同時(shí)部署加快發(fā)展農(nóng)村電商，通過(guò)壯大新業(yè)態(tài)促消費(fèi)惠民生。

“農(nóng)村電商經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模。但由于起點(diǎn)較低，目前農(nóng)村電商發(fā)育基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)并不健全，巨大市場(chǎng)得不到釋放，這也是此次農(nóng)村電商扶持的根源與主要方向所在。”河南省商務(wù)廳相關(guān)人士告訴記者，作為農(nóng)業(yè)大省，河南有著較為優(yōu)秀的農(nóng)村電商發(fā)展土壤，幾年前，我省就陸續(xù)啟動(dòng)農(nóng)村電商項(xiàng)目，且常年保持著高速增長(zhǎng)。僅今年上半年，我省先后就建立了鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站19個(gè)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)229個(gè)，7個(gè)電子商務(wù)試點(diǎn)縣電商交易額70多億元，網(wǎng)絡(luò)零售額18億元，增幅均在40%以上，成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

面對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)巨大的潛力，此次農(nóng)村電商改革也將從基礎(chǔ)建設(shè)、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境和應(yīng)用等多個(gè)方面入手。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，將加大中央財(cái)政投入，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信、廣電企業(yè)和民間資本通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)等公平參與農(nóng)村寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，同時(shí)探索PPP、委托運(yùn)營(yíng)等市場(chǎng)化方式，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)約5萬(wàn)個(gè)未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬(wàn)農(nóng)村家庭寬帶升級(jí)，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶覆蓋，預(yù)計(jì)總投入超過(guò)1400億元。

而在電商應(yīng)用與環(huán)境上，則將力推社會(huì)資本、供銷(xiāo)社等各類(lèi)主體建設(shè)涉農(nóng)電商平臺(tái)，鼓勵(lì)拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場(chǎng)，在促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展更大空間。并將優(yōu)先在革命老區(qū)、貧困地區(qū)開(kāi)展電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范，增加就業(yè)和增收渠道，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)。同時(shí)加大對(duì)于農(nóng)村電商的政策扶持與傾斜，對(duì)符合條件的給予擔(dān)保貸款及貼息。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)上支付、供應(yīng)鏈貸款等產(chǎn)品，簡(jiǎn)化小額短期貸款手續(xù)，加大對(duì)電商創(chuàng)業(yè)的信貸支持。讓億萬(wàn)農(nóng)民通過(guò)“觸網(wǎng)”走上“雙創(chuàng)”新舞臺(tái)。

“以往政策都是小范圍的，而這次政策偏斜則是全方位的。”電商人士劉繼明認(rèn)為，此舉主要針對(duì)農(nóng)村電商短板，意在打破鏈條中的堵點(diǎn)。“給整塊地都施肥，作物的生長(zhǎng)自然會(huì)更加喜人。”

借網(wǎng)致富農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)逐步成型

一次增加50多人，背后還有超過(guò)百人的應(yīng)急團(tuán)隊(duì)，河南杰夫電子商務(wù)有限公司面對(duì)即將到來(lái)的“雙十一”，已經(jīng)進(jìn)入了備戰(zhàn)狀態(tài)。

這家以主打河南農(nóng)產(chǎn)品的公司，在去年“雙十一”中，斬獲了超過(guò)2000萬(wàn)的銷(xiāo)售額，而在今年，該公司與我省15家電子商務(wù)示范縣合作，將更多的農(nóng)產(chǎn)品從田間、車(chē)間，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的通道，運(yùn)送到普通市民的家中。

當(dāng)土地連接網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民攀上電商，將電商推廣作為新一輪促發(fā)展的方式，已是我省不少地區(qū)在“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)口上，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)所開(kāi)出的精準(zhǔn)良方。

“互聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的不僅是農(nóng)民生活的提升，更重要的是改變了城鄉(xiāng)在市場(chǎng)上的不對(duì)稱局面。”孟州市商務(wù)局人士表示。作為我省電商發(fā)展的典范，兩個(gè)月前，孟州在第二屆中國(guó)縣域電商峰會(huì)上，被授予“優(yōu)秀示范縣”稱號(hào)，成為三家獲此殊榮的縣市中唯一一個(gè)河南縣市，而如此看重電商發(fā)展，不僅是因?yàn)槊现菰?ldquo;觸網(wǎng)”時(shí)嘗到了甜頭，更在于其清楚電商對(duì)于填平經(jīng)濟(jì)洼地所具有的巨大作用。目前當(dāng)?shù)卣谕ㄟ^(guò)三階段發(fā)展，大力鋪設(shè)電商網(wǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)快速覆蓋整個(gè)縣區(qū)。如此一來(lái)，不僅能夠直接降低農(nóng)戶的生活成本，還能夠整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和就業(yè)水平。

正如孟州那樣，信陽(yáng)市光山縣也在借助電商平臺(tái)，破解貧困村鎮(zhèn)買(mǎi)難賣(mài)難的問(wèn)題。“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差、物流成本高，通常被認(rèn)為是制約山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題。”當(dāng)?shù)卣k一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，受到地域、生產(chǎn)觀念等制約，山區(qū)產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接不暢，農(nóng)民收入不穩(wěn)定。通過(guò)地方政府的推動(dòng)，一方面可以讓更多優(yōu)質(zhì)廉價(jià)產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，降低消費(fèi)成本。另一方面則將當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品、傳統(tǒng)文化通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售、推廣，讓農(nóng)民獲得創(chuàng)業(yè)、增收的新途徑。

借助企業(yè)和政府開(kāi)啟電商滲透，已成為我省多地區(qū)電商進(jìn)農(nóng)村的主要操作方式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有焦作、許昌、信陽(yáng)、南陽(yáng)等超過(guò)半數(shù)省轄市建設(shè)有電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用電商進(jìn)行扶貧試驗(yàn)，同時(shí)整合地域優(yōu)勢(shì)對(duì)接市場(chǎng)。宏程網(wǎng)絡(luò)科技有限公司副總經(jīng)理毛盛就表示，農(nóng)村電商正在從簡(jiǎn)單的買(mǎi)和賣(mài)，開(kāi)始向綜合化、產(chǎn)業(yè)化過(guò)渡，這正是借助互聯(lián)網(wǎng)所產(chǎn)生的新形態(tài)。“無(wú)論是從創(chuàng)業(yè)、就業(yè)角度還是從加快村鎮(zhèn)發(fā)展和扶貧速度上看，電商都應(yīng)該是最合適也是最快速的方式。”

物流、技術(shù)是短板人才培訓(xùn)問(wèn)題制約發(fā)展

農(nóng)村電商的快速發(fā)展與資本滲透，讓農(nóng)民享受互聯(lián)網(wǎng)對(duì)生活品質(zhì)的巨大改善。但“最后一公里”的上傳路線，對(duì)于不少農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，依舊顯得不夠暢通。

鄧州市夏集鄉(xiāng)農(nóng)戶老馬，在去年7月開(kāi)設(shè)了一家綜合性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，利用牲畜、作物特性進(jìn)行循環(huán)養(yǎng)殖，促使他如此做的動(dòng)力正是網(wǎng)上學(xué)到的知識(shí)，但如今，雖然能在網(wǎng)上買(mǎi)到諸多種苗，但如何把“收成”賣(mài)出去，依舊是其一塊心病。

這并不是老馬一個(gè)人碰到的問(wèn)題，雖自2009年開(kāi)始，農(nóng)村

地區(qū)的物流網(wǎng)點(diǎn)就開(kāi)始進(jìn)入快速鋪設(shè)，但時(shí)至今日，部分偏遠(yuǎn)甚至平原地區(qū)的農(nóng)村，依舊沒(méi)有獲得完善的物流配送、收發(fā)體系，更不用提冷鏈運(yùn)輸以及保鮮倉(cāng)儲(chǔ)，這給產(chǎn)品的運(yùn)輸帶來(lái)了極大的不便，也大幅增加了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的成本，使其在電商平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)中，處于不利的地位，影響農(nóng)戶銷(xiāo)售致富。

除此之外，網(wǎng)絡(luò)支付也令農(nóng)村人群感到陌生。目前多數(shù)電商平臺(tái)采取網(wǎng)絡(luò)支付，習(xí)慣于一手交錢(qián)一手交貨的農(nóng)村生產(chǎn)者在這種轉(zhuǎn)型中很難適應(yīng)。加之當(dāng)前農(nóng)村留守人口多為“3860”人員，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)支付更是具有一定抵觸情緒，使得農(nóng)村支付滲透緩慢，更令農(nóng)村電商的雙向流通難以順暢。

而在采訪中，最令農(nóng)村電商們頭疼的，莫過(guò)于人才問(wèn)題。焦作市溫縣勤德山藥合作社負(fù)責(zé)人就表示，從去年起該合作社就開(kāi)始嘗試嫁接互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)通了網(wǎng)店并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)，但是效果并不理想。“如何營(yíng)銷(xiāo)、如何與消費(fèi)者對(duì)話，我們都沒(méi)有太多經(jīng)驗(yàn)，出單發(fā)貨也出了很多問(wèn)題，總體算是不成功。”

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，2013年河南農(nóng)村網(wǎng)店(注冊(cè)地為村鎮(zhèn))數(shù)量超過(guò)5.25萬(wàn)，其中經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的賣(mài)家為1.4萬(wàn)家。“也就是說(shuō)，同樣的土特產(chǎn)，網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)很激烈，這不是拉條網(wǎng)線建個(gè)店就可以致富的。”德邦物流河南分公司一位負(fù)責(zé)人坦言，目前很多農(nóng)村市場(chǎng)關(guān)注的只有基礎(chǔ)建設(shè)，而缺乏相應(yīng)培訓(xùn)，事實(shí)上，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村鎮(zhèn)，電商人才的稀缺比出路更為重要。“很多地方做特產(chǎn)不成功，就是忽視了營(yíng)銷(xiāo)人才的培養(yǎng)。”

這或和目前河南農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展以及資本關(guān)注點(diǎn)有很大關(guān)系。唯創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)咨詢師孫宏就認(rèn)為，“在電商領(lǐng)域，很多人關(guān)注的是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，也就是如何從農(nóng)村市場(chǎng)掘金，而怎么能將當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)品乃至產(chǎn)業(yè)鏈輸出到市場(chǎng)上，顯然路子走得不是太清楚。”

值得欣慰的是，這些問(wèn)題引起了頂層的注意。在此次部署的電商工作中，就專(zhuān)門(mén)提出，要改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。完善交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等相關(guān)設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)配送中心，發(fā)展第三方配送等，提高流通效率。同時(shí)要營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，嚴(yán)打網(wǎng)上銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法行為。大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，鼓勵(lì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。而據(jù)記者了解，目前包括淘寶河南館、京東、孟州市政府、扶溝縣政府等在內(nèi)的多家企業(yè)機(jī)構(gòu)以及政府部門(mén)也在有序加快農(nóng)村電商人才的培訓(xùn)，幫助更多農(nóng)戶學(xué)會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)省錢(qián)的同時(shí)，也學(xué)會(huì)如何利用互聯(lián)網(wǎng)致富。

“農(nóng)村電商的操作，從表現(xiàn)種類(lèi)上會(huì)比城鎮(zhèn)電商更為豐富。”孫宏認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)村電商來(lái)說(shuō)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際地域、生產(chǎn)情況做區(qū)分，相對(duì)成熟區(qū)域可以利用與一畝田、云農(nóng)場(chǎng)等垂直電商的合作，從生產(chǎn)領(lǐng)域改變經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài);而對(duì)于土地集成度較高的地區(qū)，則可以抓住銀行、投資機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在金融信貸方面給予的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇。“貧困村鎮(zhèn)集中區(qū)域，一方面可通過(guò)電子商務(wù)園區(qū)，集散當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，也可以建立一些幫扶制度，通過(guò)一些有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村網(wǎng)商、政府機(jī)構(gòu)推進(jìn)和改進(jìn)電商‘扶貧’的模式與方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與銷(xiāo)售的直接對(duì)接。”