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地處“海上絲綢之路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯處的寧波，正迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

1月，在寧波市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，浙江省委常委、寧波市委書記劉奇明確指出，要在新常態(tài)下主動(dòng)對(duì)接融入國(guó)家戰(zhàn)略，以建設(shè)“港口經(jīng)濟(jì)圈”為引領(lǐng)，把港口這一最大優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，重塑再創(chuàng)寧波競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在剛剛舉行的寧波市第十四屆人大五次會(huì)議上，市長(zhǎng)盧子躍在政府工作報(bào)告中，也將建設(shè)“港口經(jīng)濟(jì)圈”放在首要位置提出。

建設(shè)港口經(jīng)濟(jì)圈，已成為今年寧波的“頭等大事”。

寧波機(jī)遇

黨的十八大以來，中央作出了實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略的決定，目的就是要打造新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新的增長(zhǎng)極。在新常態(tài)下如何主動(dòng)對(duì)接融入國(guó)家戰(zhàn)略，成為擺在寧波市委市政府面前的最大課題。

總書記當(dāng)年在浙江工作時(shí)明確指出，寧波要充分利用好開放和港口優(yōu)勢(shì)，打造輻射長(zhǎng)三角、影響華東片的“港口經(jīng)濟(jì)圈”?？偫砣ツ?1月來浙江考察時(shí)，希望寧波、舟山共同打造江海陸聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶龍頭的兩只龍眼之一。浙江省委書記夏寶龍?jiān)谑∥?jīng)濟(jì)工作會(huì)議上也明確提出，要加快寧波“港口經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)。

寧波市委市政府清醒地認(rèn)識(shí)到，改革開放以來得益于首批沿海開放城市的政策優(yōu)勢(shì)和計(jì)劃單列市的體制優(yōu)勢(shì)，寧波實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。但現(xiàn)在的政策越來越趨同，要素競(jìng)爭(zhēng)也越來越難分伯仲，過去曾經(jīng)引以為豪的先發(fā)優(yōu)勢(shì)正在逐步弱化。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)，寧波就是要搶抓國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的重大機(jī)遇，借勢(shì)借力放大寧波的自身優(yōu)勢(shì)。

“寧波最大的資源優(yōu)勢(shì)是什么?就是世界級(jí)的大港。”寧波市委書記劉奇多次談到，港口是其他許多城市所沒有的，也是無法比擬的優(yōu)勢(shì)。只要把這一最大優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，實(shí)現(xiàn)港口輻射半徑的最大化、港口功能的最大化、港口經(jīng)濟(jì)的最大化，就能形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

寧波地處海上絲綢之路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“T”字型交匯處，又與“一帶一路”沿線國(guó)家和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市建立了緊密廣泛的通航通商合作關(guān)系，完全能夠在國(guó)家戰(zhàn)略中找到“重要的一席”，也完全能夠在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。“可以說，建設(shè)‘港口經(jīng)濟(jì)圈’，天時(shí)、地利、人和都已俱備，就看我們能不能抓住機(jī)遇把這件大事干成干好。”劉奇說。

寧波聲音

在寧波，“港口經(jīng)濟(jì)圈”已經(jīng)成為上至黨政機(jī)關(guān)、院校學(xué)者，下至普通百姓口中的熱詞。“這是寧波現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的升級(jí)版。”寧波市發(fā)改委主任柴利能更是一語點(diǎn)睛。從去年底至今年初，一波波的專家被請(qǐng)來寧波把脈，各種思想的火花迸發(fā)成真知灼見。

從世界港口發(fā)展的歷史看，港口的發(fā)展是跟經(jīng)濟(jì)和社會(huì)一起互動(dòng)發(fā)展的，“圈”的范疇也在不斷擴(kuò)大。“德國(guó)杜伊斯堡1916年建港，產(chǎn)業(yè)鏈以煤炭、鋼鐵為主，逐漸擴(kuò)展到了萊茵河下游，如今腹地已擴(kuò)展到南歐。”交通運(yùn)輸部交通科學(xué)研究院副總工程師、研究員徐萍建議寧波要打造港口經(jīng)濟(jì)圈，首先要確立其圈層結(jié)構(gòu)，同時(shí)梳理圈層范疇中的產(chǎn)業(yè)需求。

“仿效臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等模式，寧波可以設(shè)立港口經(jīng)濟(jì)圈綜合試驗(yàn)區(qū)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工經(jīng)所區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任陳耀介紹了鄭州臨空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，指出其依托富士康等大型企業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展空港物流，從經(jīng)營(yíng)政策、服務(wù)外包政策等多方面提出了發(fā)展規(guī)劃。

大連海事大學(xué)交通運(yùn)輸管理學(xué)院教授李振福提出了“大寧波陸港經(jīng)濟(jì)圈”的概念：“‘大寧波’指明了經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建主體，并擴(kuò)展到寧波及其周邊城市，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的靈活性與可行性。”

寧波工程學(xué)院經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)、教授王任祥則提出，寧波港口在長(zhǎng)三角需要重新定位;建立國(guó)家海鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)驗(yàn)區(qū)，打造陸向“一帶”的圈層;建立國(guó)際港口聯(lián)盟，形成海向“一路”的國(guó)際圈層。

在剛剛結(jié)束寧波市“兩會(huì)”，全市上下帶著更多的期待、更新的認(rèn)識(shí)、更深的思索進(jìn)行了一場(chǎng)頭腦風(fēng)暴。

將港口經(jīng)濟(jì)圈作為寧波今后一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略抓手，可以說是應(yīng)時(shí)順勢(shì)。寧波梅山保稅港區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)黃榮程認(rèn)為，充分聚合資源和優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘有別于其他沿海重要港口城市的特質(zhì)，才能確立寧波建設(shè)港口經(jīng)濟(jì)圈的主導(dǎo)權(quán)。“應(yīng)重點(diǎn)整合放大港口、開放、產(chǎn)業(yè)三大核心優(yōu)勢(shì)，即構(gòu)建深水港、江河港、‘無水港’大港口聯(lián)盟，深化城市國(guó)際化、經(jīng)濟(jì)外向型、貿(mào)易便利化大開放格局，打造臨港制造鏈、價(jià)值鏈、服務(wù)鏈大產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，全力補(bǔ)齊港口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易功能不強(qiáng)、綜合型重大對(duì)外通道不暢、政策體制創(chuàng)新支撐不力，這三塊相對(duì)'短板'。""過去寧波提出'以港興市，以市促港'的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城市與港口的互動(dòng)發(fā)展，現(xiàn)在'港口經(jīng)濟(jì)圈'指明了寧波今后的發(fā)展方向。"寧波市商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳友水建議，在建設(shè)港口經(jīng)濟(jì)圈的過程中，寧波要高度重視新一輪國(guó)家戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇，以"港口經(jīng)濟(jì)圈"為引領(lǐng)，搶占先機(jī)，爭(zhēng)當(dāng)樣板。

提升港口經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)作用的關(guān)鍵在于發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，寧波港口發(fā)展多年，成績(jī)斐然，但遇到的瓶頸也不少。寧波市發(fā)改委主任詹榮勝認(rèn)為，寧波搶抓優(yōu)勢(shì)，必須突出"呼應(yīng)戰(zhàn)略、突出重點(diǎn)、合作共贏、改革創(chuàng)新"。

寧波基礎(chǔ)

去年7月，寧波市委召開專題學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來總書記系列重要講話精神和總書記在浙江工作期間對(duì)寧波提出的重要指示。會(huì)議強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容之一就是要深刻領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的重要論述，全力推動(dòng)國(guó)際大港向國(guó)際強(qiáng)港轉(zhuǎn)變，全面提升港口輻射帶動(dòng)能力和國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)能力，打造輻射長(zhǎng)三角、影響華東片的“港口經(jīng)濟(jì)圈”。

隨后，由寧波市政府牽頭，專門邀請(qǐng)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院專家一起開展寧波港口經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略研究，在這本厚達(dá)100多頁的報(bào)告中，第一次全面梳理寧波市發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢(shì)、動(dòng)力以及培育點(diǎn)。

首先，港口立體區(qū)位組合優(yōu)勢(shì)明顯。寧波地處長(zhǎng)江黃金水道和南北海運(yùn)大通道的“T”形交匯處，緊鄰亞太國(guó)際主航道要沖。向外直接面向東亞、東盟及整個(gè)環(huán)太平洋地區(qū);對(duì)內(nèi)溝通長(zhǎng)江、京杭大運(yùn)河，腹地覆蓋長(zhǎng)江流域、中西部地區(qū)，具備輻射“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市的戰(zhàn)略區(qū)位。寧波港口是我國(guó)遠(yuǎn)洋干線港和深水樞紐港，現(xiàn)有生產(chǎn)性泊位309座，其中萬噸級(jí)以上深水泊位60座，已與世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口通航，擁有集裝箱航線230多條。2014年寧波港口貨物吞吐量首破5億噸，達(dá)5.26億噸，比上年增長(zhǎng)6.2%;集裝箱吞吐量首破1800萬標(biāo)準(zhǔn)箱，達(dá)1870萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長(zhǎng)11.5%，增幅居中國(guó)大陸主要港口首位。丹麥馬士基、新加坡太平船務(wù)等全球前20名的集裝箱班輪公司均已登陸寧波港，是世界上最繁忙的港口之一。

第二，港口產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)。經(jīng)過改革開放30多年快速發(fā)展，寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)中心地位基本確立，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力和城市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。臨港工業(yè)不斷提升，形成了綿延20多公里的沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶，臨港工業(yè)占全市工業(yè)比重65%左右，并從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型向資金技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，已經(jīng)形成了石化、電力、鋼鐵、造紙、修造船、機(jī)械設(shè)備等行業(yè)為主的臨港工業(yè)體系和北侖、鎮(zhèn)海、大榭、市區(qū)沿海四大區(qū)塊，形成了以重化工為主的北侖臨港工業(yè)區(qū)、以石化為主的鎮(zhèn)海大榭工業(yè)區(qū)，臨港產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我省石化產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)塊和全國(guó)石化產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)基地。

第三，開放合作縱深推進(jìn)。寧波是我國(guó)首批14個(gè)東南沿海開放城市之一，對(duì)外開放時(shí)間早、領(lǐng)域?qū)?、層次高，是全?guó)第8個(gè)進(jìn)出口總額超千億美元的城市，擁有門類齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，在投資貿(mào)易便利化、大通關(guān)建設(shè)等方面積累了較多的先行先試經(jīng)驗(yàn)。2014年全市實(shí)現(xiàn)口岸進(jìn)出口總額2186.08億美元，外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口總額突破1047億美元。

第四，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行先試，取得初步成果。作為浙江省建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，正在積極在海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展先行先試，構(gòu)建大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”港航物流服務(wù)體系，建起了包括寧波航運(yùn)交易所、寧波大宗商品交易所、寧波大宗生產(chǎn)資料交易中心、華東物資城鋼材交易中心等航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。與港口配套的電子商務(wù)、航運(yùn)信息、金融租賃等港航服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。目前，寧波市是跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)城市、國(guó)家金融體制改革試點(diǎn)城市以及國(guó)家電子商務(wù)試點(diǎn)城市。

第五，人文交流源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。目前，寧波已與45個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家城市締結(jié)友好城市，先后召開了中東歐部長(zhǎng)級(jí)論壇、亞太經(jīng)合組織第一次高官會(huì)等重大國(guó)際會(huì)議，舉辦了寧波國(guó)際港口文化節(jié)、浙洽會(huì)、海洽會(huì)，科技、教育、文化、人才等領(lǐng)域交流合作不斷深化。寧波擁有30多萬“寧波幫”人士，分布在世界各地，促進(jìn)圈內(nèi)城市合作交流，人文條件十分有利。

寧波實(shí)踐

“建設(shè)‘港口經(jīng)濟(jì)圈’，重要著力點(diǎn)是要擴(kuò)大港口的輻射力。‘港口經(jīng)濟(jì)圈’好比是一個(gè)‘同心圓’，其‘圈層’大不大、輻射力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看‘射線’的長(zhǎng)度和密度。”寧波人深知，建設(shè)“港口經(jīng)濟(jì)圈”，不是一個(gè)虛無縹緲的概念，更需要實(shí)實(shí)在在的內(nèi)擴(kuò)外延，把圈層做大。

臨近過年，在梅山進(jìn)口商品展銷中心仍然熱火朝天，總經(jīng)理何鈞正在為“金螞蟻”網(wǎng)上商城的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)做最后的上線準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)3月份可以開始運(yùn)行。“在交易平臺(tái)中，其中大約10%訂單是跨境購(gòu)，商品包括了來自日本、韓國(guó)、東南亞、歐洲等‘一帶一路’沿線國(guó)家的母嬰用品、化妝品和運(yùn)動(dòng)器具等。”何鈞說。作為全國(guó)首批5個(gè)試點(diǎn)城市之一的寧波跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展異常迅速，自2013年11月27日首單業(yè)務(wù)試運(yùn)行至今，寧波跨境電商平臺(tái)整體銷售額已突破4億元，寧波口岸試點(diǎn)跨境電商企業(yè)達(dá)到150多家，海關(guān)審核通過備案商品種類達(dá)到8000多種，各項(xiàng)指標(biāo)均領(lǐng)跑全國(guó)。

鐵路直通碼頭，是國(guó)內(nèi)少有的幾大港口之一，做大做強(qiáng)海鐵聯(lián)運(yùn)一直是寧波港集團(tuán)的努力目標(biāo)。

面對(duì)國(guó)家“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想帶來的機(jī)遇，寧波港集團(tuán)整合船隊(duì)、車隊(duì)、無水港、集拼中心等資源，打造海鐵聯(lián)運(yùn)“千里浙贛線、萬里甬新歐”，增強(qiáng)了對(duì)海外市場(chǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力。目前，寧波港集團(tuán)已擁有“無水港”12個(gè)，與金華、衢州、鷹潭、襄陽、西安、蘭州等省內(nèi)外近20個(gè)城市構(gòu)建了海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，并在2014年9月2日首次成功全程代理中亞地區(qū)國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，將港口腹地從浙東沿海延伸至中西部?jī)?nèi)陸和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。

積極打造江海聯(lián)運(yùn)中心，2014年9月，寧波港集團(tuán)與舟山港集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，兩港將以“資本為紐帶、項(xiàng)目為載體”，積極開展寧波—舟山港開發(fā)建設(shè)。自2006年寧波、舟山兩港啟動(dòng)一體化進(jìn)程以來，寧波—舟山港貨物吞吐量持續(xù)攀高。省內(nèi)寧波港還與溫州港、乍浦港成功“牽手”，通過內(nèi)支線航線經(jīng)營(yíng)，港口之間實(shí)現(xiàn)了多贏，形成了以寧波—舟山港為龍頭，以嘉興、臺(tái)州、溫州為兩翼的省內(nèi)港口發(fā)展格局。與此同時(shí)，寧波港集團(tuán)深化與上海、南京、太倉(cāng)、連云港等長(zhǎng)三角港口的合作，在太倉(cāng)、南京投建專業(yè)化散貨碼頭，布局長(zhǎng)江沿線，塑造港口經(jīng)濟(jì)“緊密圈”，加強(qiáng)與營(yíng)口、青島、福州、廈門、北部灣等南北沿海港口以及中西部地區(qū)“無水港”的合作，增強(qiáng)輻射力度，拓展港口經(jīng)濟(jì)“輻射圈”。

建設(shè)“港口經(jīng)濟(jì)圈”，核心是要做優(yōu)做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)。一方面，寧波加快物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)建設(shè)，完善“三位一體”港航物流服務(wù)體系，發(fā)展大宗商品交易、現(xiàn)代航運(yùn)、國(guó)際會(huì)展、市場(chǎng)交易、金融結(jié)算、商務(wù)服務(wù)等臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面增強(qiáng)港口物流產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和衍生效益。另一方面，擇優(yōu)發(fā)展臨港大工業(yè)，圍繞石化行業(yè)的補(bǔ)鏈型項(xiàng)目、裝備制造行業(yè)的先進(jìn)項(xiàng)目以及國(guó)家布局的重大生產(chǎn)力項(xiàng)目，打造強(qiáng)輻射力、強(qiáng)帶動(dòng)力、高附加值的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

今年7月，“中國(guó)航海日”將在寧波舉行，讓更多人了解寧波，認(rèn)識(shí)寧波港口。建設(shè)“港口經(jīng)濟(jì)圈”，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)大合作、人文大交流，提升寧波城市的國(guó)際影響力和知名度。對(duì)此，寧波正在大力支持企業(yè)“走出去”建立境外資源開發(fā)、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品營(yíng)銷基地，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的投資貿(mào)易和資本技術(shù)合作，增強(qiáng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的能力。