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2014年，山東省政府向國務(wù)院遞交了《關(guān)于申請將日照等5市納入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的請示》，希望將日照、臨沂、濟(jì)寧、棗莊、菏澤等5市納入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的實(shí)施范圍。上述菏澤至曲阜、曲阜至臨沂城際鐵路，是山東的魯南鐵路的組成部分，該鐵路全線從日照到菏澤，再延伸到鄭州，恰好是山東申請納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市的范圍。

據(jù)山東發(fā)改委消息，近期該委根據(jù)國家發(fā)改委批復(fù)的全省快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃，正式批復(fù)了菏澤至曲阜、曲阜至臨沂城際鐵路項(xiàng)目建議書。至此，山東預(yù)備銜接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略正在加快完成。

2014年，山東省政府向國務(wù)院遞交了《關(guān)于申請將日照等5市納入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的請示》，希望將日照、臨沂、濟(jì)寧、棗莊、菏澤等5市納入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的實(shí)施范圍。

上述菏澤至曲阜、曲阜至臨沂城際鐵路，是山東的魯南鐵路的組成部分，該鐵路全線從日照到菏澤，再延伸到鄭州，恰好是山東申請納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市的范圍。

國家發(fā)改委在2013年曾召集部分省市負(fù)責(zé)人參加“一帶一路”座談會(huì)，以中西部省份居多，中部的河南和山東并不在列。

不過，河南、內(nèi)蒙古、山東，甚至湖北、江西、黑龍江等都希望納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的范圍。一些專家認(rèn)為，絲綢之路應(yīng)該沿歐亞大陸橋?yàn)橹骶€，以隴海線、蘭新（蘭州到新疆）線為核心，江蘇連云港[0.88% 資金研報(bào)]，河南鄭州都可以納入。

而上述魯南鐵路的意義在于，從山東日照到河南鄭州可以實(shí)現(xiàn)直達(dá)，再往西也可以通達(dá)歐洲，這或意味著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不會(huì)僅僅以連云港為終點(diǎn)或起點(diǎn)。

中國社科院專家，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長陳耀認(rèn)為，國家發(fā)改委等編制的一帶一路規(guī)劃，應(yīng)將新建線路納入視線，考慮其在未來是否有較大發(fā)展空間。

山東將實(shí)現(xiàn)與新疆直達(dá)

魯南鐵路是山東全省“三縱三橫”快速鐵路客運(yùn)網(wǎng)的重要“一橫”，西起河南省蘭考縣，經(jīng)菏澤、濟(jì)寧、臨沂至日照市，全長510多公里，包括菏澤至曲阜、曲阜至臨沂、臨沂至日照和菏澤至蘭考4段。

本次批復(fù)的菏澤至曲阜、曲阜至臨沂2段，全長323公里，投資468億元。而臨沂至日照和蘭考至菏澤城際鐵路項(xiàng)目前期工作正在同步推進(jìn)。

據(jù)悉，目前中國鐵路總公司已經(jīng)按照資本金20%的比例出資，并同意該通道在曲阜東站接軌京滬高鐵，在蘭考南站接軌鄭徐客專（鄭州到徐州）、鄭西高鐵（鄭州到西安），同時(shí)與“十三五”規(guī)劃建設(shè)的京九客專連接貫通。未來通過該線路，可以實(shí)現(xiàn)新疆直達(dá)日照。

記者獲悉，魯南鐵路名義上是城際鐵路，實(shí)際上為成為客運(yùn)專線做了鋪墊。

原因在于，這條鐵路往東經(jīng)在建的青連鐵路可連青島、上海、廈門、深圳； 中段在曲阜接軌京滬高鐵，可直通北京等方向；向西，經(jīng)菏澤接軌“十三五”規(guī)劃建設(shè)的京九客專，并在蘭考南站接軌鄭州到徐州的客運(yùn)專線，達(dá)到鄭州，再連接其他省會(huì)城市。

江蘇連云港市社會(huì)科學(xué)院副院長古龍高認(rèn)為，魯南鐵路的開通，使得日照有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，而連云港將面臨強(qiáng)有力的競爭。

日照港是能源輸出港，也是資源配置港，最大的問題是集裝箱貨源不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為此受到很大制約。“但日照海濱條件好，這條鐵路開通后，作為客運(yùn)專線，可以增大人流，從而帶動(dòng)發(fā)展。”古龍高說。

不過，未來日照和連云港將有高鐵相連，預(yù)計(jì)2017年通車。有學(xué)者表示，日照和連云港通過這條鐵路聯(lián)系在一起，將實(shí)現(xiàn)南北兩大港口互通，加大人流物流的流通。

日照的機(jī)遇

魯南鐵路建設(shè)的意義在于，山東在銜接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略上，又前進(jìn)了一步。

新歐亞大陸橋發(fā)展研究中心副主任林備戰(zhàn)指出， 鄭州到日照的鐵路，與鄭州到連云港的鐵路平行，距離幾乎差不多。日照作為新歐亞大陸橋起點(diǎn)，甚至絲綢之路海陸絲綢之路交匯的城市，都是有條件的。

目前日照處在市場培育已經(jīng)成熟的青島、連云港兩個(gè)港口中間，本省沒有貨源支撐，在夾縫生存，發(fā)展仍是任重道遠(yuǎn)的。

山東社科院國際經(jīng)濟(jì)研究所所長李廣杰表示，魯南鐵路的意義在于，使中國東西部連接不再僅僅局限隴海、蘭新線，從而增加了絲綢之路的多樣性。

此前2014年，山東省政府工作報(bào)告提出“積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)”。2014年山東申請國務(wù)院將日照、臨沂、濟(jì)寧、棗莊、菏澤等5市納入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的實(shí)施范圍。

中國社科院工業(yè)所研究員，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)秘書長陳耀表示，現(xiàn)在各地都在研究絲綢之路，但一帶一路的路線要科學(xué)規(guī)劃，不合理的資源配置會(huì)造成浪費(fèi)。

“現(xiàn)在高鐵是客運(yùn)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在一段時(shí)間內(nèi)還是會(huì)以貨運(yùn)為主，而建設(shè)高鐵線路需考慮很多因素，包括需求量大小、客流量多少，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)意義等全面權(quán)衡。” 陳耀說。